在全县审计工作提质增效机制推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，准确把握构建审计双机制的重要意义
（一）构建双机制是贯彻依法审计理念的必然要求
（二）构建双机制是提升审计监督效能的关键举措
（三）构建双机制是防范审计风险的重要保障
二、总结工作成效，客观评估双机制运行现状
（一）前置审理筑牢审计质量防控屏障
（二）提级审理提升全市审理业务水平
三、明确目标任务，持续深化双机制建设
（一）进一步优化前置审理流程
（二）进一步强化提级审理工作
（三）加强双机制协同配合
四、强化保障措施，确保双机制有效运行
（一）加强组织领导
（二）加大支持力度
（三）强化监督考核
……
在全县审计工作提质增效机制推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县审计工作提质增效机制推进会议，主要任务是深入贯彻落实依法审计理念，全面总结我县构建“前置审理+提级审理”双机制的工作成效，分析当前审计工作面临的新形势、新问题，进一步统一思想、凝聚共识，部署下一阶段重点工作，推动审计监督效能再上新台阶。参加今天会议的有县审计局领导班子成员，各科室负责人，各镇（街道）审计工作分管领导，以及县审计局全体业务骨干。刚才，县审计局法规审理科作了汇报发言，系统阐述了双机制的运行情况、取得成效及存在问题，讲得非常全面、深入，我完全赞同，大家务必认真抓好落实。下面，结合我县审计工作实际，我讲几点意见。

一、深化思想认识，准确把握构建审计双机制的重要意义

（一）构建双机制是贯彻依法审计理念的必然要求

依法审计是审计工作的基本原则，是保障审计质量和权威性的根本所在。随着经济社会的快速发展，审计工作面临的任务日益繁重，涉及的领域不断拓展，对审计工作的规范化、法治化要求越来越高。“前置审理+提级审理”双机制的构建，通过对审计项目全流程的严格把控，从实施方案编制到审计取证、报告撰写等各个环节，都以法律法规为依据进行审理和监督，确保审计工作每一个步骤、每一项操作都合法合规。例如，在重
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客观评估双机制运行现状

（一）前置审理筑牢审计质量防控屏障

1.提升审计实施方案精细度：自2023年推行实施方案前置审理以来，我县审计局法规审理科累计对80余个审计项目实施方案、工作方案进行了前置审理，提出审理意见120余条。以某财政预算执行审计项目为例，审计组最初编制的实施方案中，对审计重点的确定不够精准，对部分关键领域的审计措施不够具体。法规审理科在审理过程中，结合被审计单位的实际情况，提出了调整审计重点、细化审计措施的意见，审计组经过二次研讨和修改，重新完善了实施方案，为后续审计工作的顺利开展奠定了坚实基础。通过前置审理，有效避免了实施方案存在漏洞导致审计工作走弯路的情况，提高了审计工作的针对性和有效性。

2.推动审计取证合法合规：在重大政策落实、重点民生工程等重要审计项目中，前置审理注重对审计取证内容的把控。例如，在国家专汽质检中心建设项目竣工决算审计中，审理人员多次深入审计现场，参与审计组例会，对实施方案执行情况和取证内容进行现场审理。围绕实施方案中明确的审计事项，对审计组编制的取证单及相应证据进行逐一审核，共提出审理意见13条，涉及证据的完整性、关联性等方面。审计组根据审理意见及时补充完善证据，确保了审计取证合法合规、科学规范，为审计结论提供了有力支撑，该项目最终获得省厅优秀审计项目一等奖。

3.确保征求意见环节严谨规范：近年来，我县审计局对审计报告（征求意见稿）实行全面审理，在局主要负责人签发前，审理人员对照审计报告撰写的各项要求与标准，对报告格式规范性、内容准确性、法规适用性进行全面检查。重点关注法规引用的时效性与适用性，对报告中涉及的关键经济指标、核心业务数据进行抽查验证。在某部门领导干部经济责任审计项目中，审理人员发现报告中一处经济指标的计算存在错误，及时要求审计组进行核实和修正；同时，对法规引用不恰当的地方提出了修改意见。通过对征求意见稿的严格审理，有效避免了事后审理“缺位”问题，确保了审计报告能够客观公正、真实可靠地揭示被审计单位存在的问题。

（二）提级审理提升全市审理业务水平

1.健全管理机制，增强审计监督权威性：建立提级审理常态化及问题通报制度，下发工作提示，对审计实施过程中的共性问题与典型风险进行分析归纳，形成闭环管理流程。例如，在2023年的提级审理工作中，发现部分县市区审计项目存在对问题定性避重就轻的情况，通过问题通报制度，要求相关单位进行整改，并深入剖析问题根源，制定防范措施。这一机制的运行，有效破除了同级审模式下的人情干扰和利益关联，使审计发现问题能够更加客观、公正、全面地呈现，进一步彰显了审计监督的独立性与权威性。

2.锻造专业队伍，加强市县协同合力：提级审理模式为市县两级审理人员搭建了交流平台，促进了业务能力的提升。在提级审理过程中，抽调局骨干力量和县市区法规审理人员组成临时审理小组，共同参与项目审理。例如，在一次经责审计项目的提级审理中，市县两级审理人员针对审计定性标准不统一的问题进行了深入研讨，通过交流学习，统一了审理口径和标准。同时，在全市统筹实施项目中，市县两级审理人员协同配合，明确审理要点，确保对同类问题的定性、处理及建议保持一致，推动实现了审理工作标准化、规范化，有力增强了市县两级协同攻坚的合力。

3.精准把脉纠偏，提升审计项目质效：提级审理小组对审计项目进行全方位体检，聚焦问题事实、证据采集、定性依据、程序规范等方面提出审理意见。近年来，在提级审理中，对县市区审计项目共提出110余条审理意见，并促进了问题整改。为充分发挥提级审理成果效应，我县审计局根据审理中发现的典型问题，撰写典型案例10余篇，通过组织专项培训、开展案例研讨等方式，带动全市审计机关业务能力整体提升。例如，某县市区的一个投资审计项目，在提级审理中发现存在审计程序不规范的问题，审理小组提出整改意见后，该县市区审计机关以此为契机，组织全体审计人员进行审计程序专题培训，有效提高了审计项目的规范化水平。

三、明确目标任务，持续深化双机制建设

（一）进一步优化前置审理流程

1.加强对审计计划的前置研究：在审计项目计划制定阶段，法规审理科要提前介入，结合经济社会发展大局和县委、县政府中心工作，对拟开展的审计项目进行可行性研究和风险评估。分析审计项目的必要性、重要性和可行性，提出优化审计项目计划的意见和建议，确保审计项目计划科学合理，能够有效服务于经济社会发展需求。

2.强化对审计现场的动态跟踪：除了重大项目，对其他常规审计项目也要加强前置审理的现场跟踪力度。审理人员要 ……（未完，全文共5348字，当前仅显示2465字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县审计工作提质增效机制推进会议上的讲话》）