关于探索党建引领消防治理工作长效机制的调研报告

目录/提纲：……
一、开展调研工作的基本考虑
（一）充分认清党建引领消防治理是坚持把党的领导贯穿落实到基层的必然要求
（二）深入理解党建引领消防治理是践行“人民城市人民建”理念的必然选择
（三）切实把握党建引领消防治理是推动消防救援事业高质量发展的重要保证
二、制约党建引领消防治理的难点分析
（一）区域消防治理责任还不扎实
（二）消防安全治理体系还不够健全
（三）志愿服务专业覆盖率仍较局限
三、党建引领消防治理工作的路径探索
（一）坚持党政联动搭建体系，构建消防安全治理“大格局”
一是健全完善党建引领的消防治理体系
二是压实基层安全治理党建责任
三是建强基层消防治理“党建基站”
（二）推动多元治理扩大路径，聚合消防安全治理“支撑力”
一是联防联治建强“主力军”
二是谏言纳策广集“群智”
三是消防宣传延伸“触角”
（三）用好基层末端治理力量，实现消防安全治理“零距离”
一是推动“网格”全民治火
二是坚持“智慧”数据贯通
三是深化“志愿”为民服务
……
关于探索党建引领消防治理工作长效机制的调研报告

基层治理作为国家治理的基础性环节，既是社会生活共同体的“微细胞”，也是城市社会网络的“微单元”。_总书记指出：推动党建和业务深度融合，党建工作才能找准定位。新时代实现社会高效能治理，其关键在党，落脚点在基层，全面提升党的领导力、党建统领力，把党建引领融入基层治理全链条，提升消防治理效能，这既是持续深化消防救援队伍改革的迫切需要，也是推动消防救援事业高质量发展的现实需要。为此，结合主题教育调研任务安排，我就“党建引领基层消防治理工作”开展了调研，期间，3次深入队站实地调研，与指战员围绕区域化党建、消防志愿服务等内容进行面对面研讨，先后走访区文明办、区综合指导科、区退役军人事务局，结合全勤指挥部调研深入街道社区、重点单位，发放调查问卷122份，全面掌握调查研究一手资料。下面，将此次调研情况报告如下：
一、开展调研工作的基本考虑
（一）充分认清党建引领消防治理是坚持把党的领导贯穿落实到基层的必然要求。《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略719字，正式会员可完整阅读）……　
中明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。面对应急救援工作更加快速科学的现实需求，人民群众对执法服务质量、便民利企成效持有更高期盼，提出了更高的要求。**消防救援队伍坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，推动党建工作和业务目标同向、部署同步、工作同力，近年来，结合城市发展实际聚焦执法服务、消防宣传、火患治理、营商环境、志愿公益等内容，探索创新出一系列便民利民措施，**消防工作“创人民满意”测评连续三年达到优秀，执法回访满意度100%。实践充分证明，不断优化党建路径，紧跟城市区域发展建设规划和需求，切实以高质量党建引领保障高质量发展，消防救援事业才更富有生命力和活力。
二、制约党建引领消防治理的难点分析
（一）区域消防治理责任还不扎实。长期以来，党建和业务“两张皮”的问题，是制约党建质量提升的一大顽症，党建工作“聚焦主责主业”虽常被提及，但聚焦新冠肺炎疫情防控、保持经济发展、深化改革开放、维护_等工作，消防救援工作掌握所属辖区重大战略决策不够全面均衡，依托考核指挥棒撬动党政机关落实主体责任的“推手作用”未充分发挥，还未形成“推政府、促部门、强行业、查街镇”的有利格局，护航经济“加速度”中拴好消防“安全阀”的能级仍需提升。通过对区重点单位发放调查问卷了解，3%的街道社区在推动“吹哨报告”，完善“接诉即办”等工作中，缺少党建工作协调委员会等议事协调机构，党建引领街道社区研究部署、协调解决、督促落实消防重点工作还不经常，“党政同责、一岗双责、失职追责”的消防工作格局仍待强化。
（二）消防安全治理体系还不够健全。随着**超大型城市的快速发展，消防安全管理与城市精细化治理不断深度融合，但各区以消防安全责任、部门联勤联动、社会共管共治、消防安全基础、宣传教育培训为重点的公共消防安全治理体系还不健全，共建共治共享的社会消防安全综合治理体系亟需加快建立。以**区为例，从去年火灾防控形势看，虽区域整体平稳可控，但火灾起数上升11.86%，其中用火不慎和电气故障导致居民火灾居高不下。今年以来，**区发生火灾**起，区居民住宅火灾共发生165起，占火灾总数的60.4%，仍居火灾高位，其中，老旧多层住宅134起，占住宅火灾总数的81.2%，反映出居民小区内弱势_消防安全管理薄弱，网格化巡查和消防宣传落实不深不细，用火用电用气安全不规范等问题。此外，行业领域、专业队伍、社会应急力量仍未很好统筹，集“响应、指挥、协同、处置、保障”等为一体的联战机制和“多元参与、无缝对接、协同高效”的联训机制还未真正打通，构建人人有责、人人尽责、人人享有的“共建共享共治”的治理格局尚未形成。
（三）志愿服务专业覆盖率仍较局限。通过走访调研区文明办综合指导科了解，虽然当前全市积极大力推动志愿服务活动，但对标新时代文明实践中心建设目标，志愿服务活动仍缺乏针对性和专业性。以**支队为例，2023年以来，**支队志愿服务队成员**人，服务时长**万小时，累计发展区消防志愿者近**万余名，线上线下发布消防志愿服务活动**余次，消防安全志愿服务受众达7.5**人次。消防志愿活动次数逐年递增，但街道社区、单位和行业领域党组织互联互动机制不够畅通，依靠党建引领多元主体参与基层消防治理提供阵地，发挥社区消防志愿者力量跟进还不及时，消防志愿者招募注册、培训管理、经费筹措、表彰奖励和权益保障等制度还不够健全完善，消防志愿服务队伍专业化、规范化、品牌化水平有待进一步提升。
三、党建引领消防治理工作的路径探索
_总书记强调，要大力推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散 ……（未完，全文共5748字，当前仅显示2018字，请阅读下面提示信息。收藏《关于探索党建引领消防治理工作长效机制的调研报告》）