全市易地搬迁安置社区融入新型城镇化工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识易地搬迁安置社区融入新型城镇化的重要意义
（一）这是贯彻国家战略部署的必然要求
（二）这是实现搬迁群众高质量发展的关键路径
（三）这是推进城乡融合发展的重要举措
二、聚焦“四个同”举措，全面总结工作成效与经验启示
（一）政策同享：筑牢市民化根基，让搬迁群众权益有保障
一是构建无差别保障体系
二是强化住房与就业保障
（二）产业同兴：稳固市民化支撑，让搬迁群众增收有渠道
一是推动产业集聚发展
二是壮大社区集体经济
（三）服务同质：提升市民化品质，让搬迁群众生活有质感
一是推进物业管理规范化
二是优化公共服务供给
（四）文化同育：丰富市民化内涵，让搬迁群众情感有归属
一是开展适应性培训
二是促进社区融合交往
三、坚持问题导向，清醒认识当前工作存在的短板与挑战
（一）政策落实存在“最后一公里”问题
（二）产业支撑能力仍需强化
（三）公共服务均等化水平有待提升
（四）文化融合深度不够
四、强化责任担当，扎实推进下一阶段重点工作任务
（一）以政策同享为基础，构建全链条市民化保障体系
一是完善权益保障机制
二是强化政策衔接配套
（二）以产业同兴为核心，打造高质量就业创业生态圈
一是实施帮扶车间提质工程
二是培育特色产业集群
三是强化创业创新扶持
（三）以服务同质为抓手，提升安置社区公共服务能级
一是加快服务设……
全市易地搬迁安置社区融入新型城镇化工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市易地搬迁安置社区融入新型城镇化工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于新型城镇化建设的决策部署，总结我市“四个同”举措推进易地搬迁安置社区融入新型城镇化的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动搬迁群众在城镇实现“稳得住、能致富、可融入”。参加今天会议的有各县（区）政府主要负责同志、市生态移民局等相关部门主要负责人、各易地搬迁安置社区代表，刚才，*县、*街道等地区作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识易地搬迁安置社区融入新型城镇化的重要意义

（一）这是贯彻国家战略部署的必然要求

新型城镇化是现代化的必由之路，是扩大内需的重要抓手。党中央明确提出，要推动易地搬迁安置区融入新型城镇化，促进搬迁群众市民化。我市作为全省易地搬迁重点地区，累计实施易地搬迁*万户*万人，建设安置社区71个，目前已实现搬迁群众全部入住。从全国来看，像重庆、四川等地通过政策集成、产业联动等方式，推动安置社区与城镇发展深度融合，搬迁群众就业率提升至85%以上，市民化进程显著加快。我市必须紧跟国家战略导向，将安置社区融入新型城镇化作为重大政治任务，以“
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搬迁群众*某通过申请5万元创业补贴，开办便利店，年营业额达15万元，带动3名搬迁群众就业。

（二）产业同兴：稳固市民化支撑，让搬迁群众增收有渠道

一是推动产业集聚发展。立足城乡融合战略，通过资产盘活、就业帮扶车间建设等政策，全市安置区及周边已建成69个就业帮扶车间，涵盖纺织、电子、农产品加工等领域，吸纳1214名搬迁群众稳定就业，人均月工资达3500元。街道安置区引入服饰有限公司，建设标准化车间，带动200余名搬迁妇女就业，其中村搬迁群众*大姐月收入达4000元，实现“顾家、增收”两不误。二是壮大社区集体经济。探索“社区+企业+农户”模式，全市71个安置社区（村）通过盘活商铺、土地等资产，发展光伏发电、特色种植等产业，2024年累计实现集体经济收入1.2亿元，同比增长30%。镇安置社区成立集体资产运营公司，将闲置土地改造为停车场、农贸市场，年增收120万元，为社区公共服务提供了资金保障。

（三）服务同质：提升市民化品质，让搬迁群众生活有质感

一是推进物业管理规范化。以居住区为基本单元，探索公司化运作、社区联建联管模式，全市71个安置社区（村）已通过多种模式实现物业服务管理全覆盖，其中5个安置社区开展了物业管理实体化公司试点。区安置社区引入物业公司，建立“居民议事会+物业+社区”三方联动机制，解决环境卫生、设施维护等问题230余件，小区绿化率提升至35%，居民满意度达95%。二是优化公共服务供给。整合教育、医疗、养老等资源，在安置社区建设幼儿园12所、社区卫生服务中心8个、养老服务站5个。县安置社区联合医院开展“健康直通车”活动，累计为6000余名搬迁群众提供免费体检和诊疗服务，慢性病管理率达85%，较搬迁前提高20个百分点。

（四）文化同育：丰富市民化内涵，让搬迁群众情感有归属

一是开展适应性培训。大力推进移风易俗，围绕城市生活规则、职业技能、文明礼仪等内容，今年以来全市安置社区已开展52场次感恩教育活动，组织43场次各类社区文化活动。街道安置社区开设“新市民课堂”，每周开展城市生活常识、法律知识等培训，累计培训3000余人次，搬迁群众*某通过参加礼仪培训，成功应聘为商场导购，实现了从“农民”到“职业人”的转变。二是促进社区融合交往。引导搬迁群众参与群团组织和社会团体，成立舞蹈队、志愿服务队等42个，开展“邻里节”“文化下乡”等活动76场次。镇安置社区组织搬迁群众与原住居民共同举办“百家宴”，评选“文明家庭”20户，构建了团结和谐的新型邻里关系，搬迁群众社区归属感显著增强。

三、坚持问题导向，清醒认识当前工作存在的短板与挑战

（一）政策落实存在“最后一公里”问题

部分地区对搬迁群众市民化权益保障重视不足，如县安置社区仍有120名搬迁子女因户籍迁移不及时，未能享受就近入学政策；3个安置社区的低保动态调整不及时，导致23户新增困难家庭未纳入保障范围。从政策衔接来看，搬迁群众在农村土地承包权、宅基地使用权与城镇社会保障的衔接上仍存在障碍，区有50户搬迁群众因担心失去农村土地权益，不愿将户籍迁入城镇，影响了市民化进程。

（二）产业支撑能力仍需强化

全市安置区就业帮扶车间存在“小散弱”现象，60%的车间年产值不足100万元，抗风险能力弱，如镇某服饰车间因订单不稳定，已停产3个月，导致80名搬迁群众失业。产业类型同质化严重，纺织、手工制品等劳动密集型产业占比达75%，高技术、高附加值产业缺乏，搬迁群众职业发展空间有限，街道安置区搬迁群众中，仅有5%从事技术型岗位，月收入超5000元的不足10%。

（三）公共服务均等化水平有待提升

安置社区服务设施建设滞后于居民需求，县安置社区常住人口1.2万人，但仅有1所社区卫生服务站，床位10张，无法满足基本医疗需求；4个安置社区未建设养老服务设施，高龄老人养老问题突出。物业管理专业化程度低，80%的安置社区由社区居委会代管物业，缺乏专业团队，区安置社区因垃圾清运不及时，导致居民投诉30余次，影响了居住品质。

（四）文化融合深度不够

搬迁群众与原住居民在生活习惯、语言文化等方面存在差异，镇安置社区调研显示，40%的搬迁群众主要与同村搬迁户交往，与原住居民交流较少；3个安置社区未开展过文化融合活动，搬迁群众对社区的认同感较低，某安置社区搬迁群众参与社区事务的比例不足15%，“局外人”心态明显。适应性培训针对性不强，部分培训内容脱离搬迁群众实际需求，如街道*开展的“计算机基础”培训，因设备老旧、师资不足，实际参训率仅30%。

四、强化责任担当，扎实推进下一阶段重点工作任务

（一）以政策同享为基础，构建全链条市民化保障体系

一是完善权益保障机制。各县（区）要在2025年6月底前完成搬迁群众权益保障排查 ……（未完，全文共5602字，当前仅显示2582字，请阅读下面提示信息。收藏《全市易地搬迁安置社区融入新型城镇化工作会议讲话》）