关于推进新型城镇化的实践与思考

目录/提纲：……
一是处理好老城区建设与新城区建设的关系
二是处理主城与副城的关系
四是处理好项目建设规划与土地承载能力的关系
五是处理好城镇规划建设与文化建设的关系
六是处理好城镇规划建设与园林绿化的关系
七是处理好城市规划建设与旅游规划的关系
八是注意处理好交通内循环与外循环的关系
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关于推进新型城镇化的实践与思考

随着交通大环境的明显改善，***市开始进入到了加速扩大经济总量、不断增强发展后劲、全面彰显后发优势的突破发展阶段，中国式城镇化建设步入了前所未有的战略机遇期。在改革开放四十多年的伟大实践中，全市上下始终坚持解放思想，与时俱进，求实创新，高度自觉深刻把握时代发展规律，创新特色城镇化发展战略和思路，在推进特色城镇化上取得了长足的进步、突出的成效，目前已进入城市化加速推进的关键时期，呈现出城镇人口数量增长速度逐年加快、各种经济要素集聚程度不断提高、区域经济规模和经济实力快速壮大的良好态势。我们站在这样的历史平台上，回顾全市特色城镇化发展历程，有以下几条基本经验值得总结。
(一)立足市情，因地制宜，着眼长远，在优化发展战略上不断推进特色城镇化进程
我们在推进特色城镇化进程的战略选择上，始终坚持解放思想，勇于创新，始终以发展的眼
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色城镇化的又一助推器。
(三)挖掘内涵，突出特色，彰显个性，在加强城市建设上不断推进特色城镇化进程
我们坚持市区、县城、集镇、工业园区并举建设、多园发展，市域内优势明显、布局合理、各具特色、辐射强劲的特色城镇群已基本形成。全市雄居秦巴腹地，好山好水好风光，秦头楚尾，汉江横贯其中，山地、丘陵、平原兼有，是苍天造化的天然地势。在悠悠历史长河中，智慧勤劳的***人民创造了灿烂的文化，孕育了创业精神的汉水之滨，呈现了名扬省内外的汉水文化风采，展现了壮美的大巴山森林风貌。不同的地理环境和人文传统，注定了城市和集镇建设方向上的差异。
(四)统筹城乡，关注“三农”，互动发展，在构建城乡一体化新格局中不断推进特色城镇化进程
统筹城乡经济社会发展，是实现和提升城镇化水平与质量的一种新模式、新道路，标志着我国开始由城乡二元经济结构向城乡一体化的现代经济结构转变。我们始终在探索通过推进城镇化，来解决“三农”问题的途径和办法。早在“十三五”初期，就提出了以产业化发展农业，以城镇化建设农村，以市场化富裕农民的崭新思路。在党中央发出建设乡村振兴的号召后，又适时明确了打破城乡分割的经济社会管理_，统筹城乡产业发展、建设规划、居民就业、_改革和社会事业发展，实现城乡一体化发展的新理念，坚持科学规划，通盘考虑，并行不悖地推进新型城镇化建设和新农村建设。

新时期加快推进新型城镇化的思考
促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，要求“必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题”，推进经济结构战略性调整。我们认为，着眼长远、注重质量，全面加快城镇化步伐，已经成为经济结构战略性调整的关键环节之一，这也是全面建成小康社会的重要基础。为我们在新的历史起点上，积极推进农村城镇化战略，进一步指明了前进方向。全市将按照“三个一百万”的人口布局和“三个集中”的要求，加快中心城市、县城、集镇和新型社区建设，市域城镇体系基本完善，城镇综合承载能力显著增强，初步建立起城乡一体的社会管理、公共服务、社会保障等制度体系，城镇化步伐明显加快，把中心城市创建为国家卫生城市、国家优秀旅游目的地和国家园林城市。要实现上述目标，应当以工业新型化、城镇集群化、规划科学化和全域同城化来助推城镇化为战略支撑，注重城镇化水平和质量效益同步提高，妥善处理好以下几个方面的关系。
一是处理好老城区建设与新城区建设的关系。要启动新城区，必须限制老城区的开发，鼓励资源资本向新区流动，老城区除了必要的提质改造外，不再审批新的房地产项目，在新城区开发建设享受相应优惠政策。
二是处理主城与副城的关系。主城区要突出东扩西移，周边有很多大的城镇，要加强规划引导，扶持这些优势城镇发展成副中心，逐步缓解中心城区交通、人口、土地压力，形成众星捧月的局面。
三是处理好城镇建设与产业建设的关系，一个城市没有产业，就没有活力，缺乏发展的后劲和支撑，因此要留足产业发展空间，合理布局产业园区。
四是处理好项目建设规划与土地承载能力的关系。不能盲目规划项目，导致最终项目无法落地，项目规划必须考量安康土地资 ……（未完，全文共2685字，当前仅显示1707字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进新型城镇化的实践与思考》）