深化“党建+”邻里中心共驻共建工作的实践与思考

目录/提纲：……
一、现状与做法
1、组织共建，统筹有力
一是拉长“板凳”
二是签订“契约”
三是双向“响应”
2、协商共治，联动有为
一是社区网格有方
二是街巷力量延伸
三是小区厝边搭台
3、资源共享，运转有序
一是信息联通
二是阵地联用
三是队伍联管
二、存在问题与原因分析
三、对策与建议
1、只有坚持目标导向一致化，才能凝聚共驻共建思想共识
2、只有坚持组织设置扁平化，才能打通共驻共建堵点痛点
3、只有坚持队伍管理模块化，才能凝聚共驻共建主体动能
4、只有坚持资源配置集约化，才能推进共驻共建良性互动
5、只有坚持运作保障长效化，才能实现共驻共建常态常新
……
深化“党建+”邻里中心共驻共建工作的实践与思考

习总书记多次强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。建设“党建+”邻里中心，目的就是要通过发挥党建引领作用，汇聚各级部门资源和各类社会资源，更加精准有效解决群众的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。但邻里中心的服务功能覆盖范围广、内容多、任务重，服务对象、服务需求、服务主体、服务资源都是多元的，单靠街道社区党组织是远远不够的，必须推动区域内街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，充分调动行业系统部门单位和各领域党组织积极性和主动性，才能形成邻里中心有序运转的整体合力。如何顺应新形势新要求、构建共建共治共享基层治理新格局，已是摆在城市各级党组织面前的一个重要课题。为此，我们抽调骨干力量成立课题组，通过实地走访、座谈研讨、查阅资料等方式，对辖区共驻共建工作开展情况进行专题调研，总结经验做法，剖析存在问题和产生原因，提出对策建议。
一、现状与做法
我们以_总书记“远亲不如近邻”重要理念为指导，围绕建设“党建+”邻里中心、打造15分钟便民服务圈这一主线，以推进共驻共建为重要载体和抓手，强化系统建设整体建设，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的党建引领城市基层治理新格局。
1.组织共建，统筹有力。以组织联结打破_壁垒，凝聚条
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略921字，正式会员可完整阅读）……　
多元_为支撑）党建引领社区治理工作法，把治理资源下沉到网格一线，社区90%以上的工作通过网格得到快速完成，广大居民称赞“党建网格化，服务不漏网”，获评**省新时代党建优秀案例。二是街巷力量延伸。从熟悉街巷楼栋民情、群众基础好、认可度高的街道社区党员干部、在职党员住户、驻区单位党员中选聘党员街巷长70名、党员楼长137名、红色网格员143名，并在街巷、楼栋等显眼位置设置公示牌，公布“两长一员”的姓名和联系方式，主动亮身份、亮职责、亮承诺，方便居民群众联系，如，疫情防控期间，充分发挥“两长一员”的“路熟脸熟”优势，对辖区行动不便的老人、孕产妇、重症患者、残疾人等提供上门采核酸服务，做到封控不封情、隔离不隔爱。三是小区厝边搭台。推行“两议两评两公开”工作机制，由小区党支部牵头搭建各类_共同参与的睦邻议站、共建理事会等民主议事协商平台，及时化解装修噪音、花圃种菜、小区遛狗等矛盾纠纷，切实提升小区管理服务水平，打造“党建引领、邻里相亲、互帮互助、和谐友善”的“好厝边”小区党建集群。如，针对居民反映的装修噪音、建筑垃圾装运等问题，**小区党支部立即启动协调议事机制，动员业主将装修时间安排在非休息时段，并由物业公司指定一块公共区域用于堆放建筑垃圾并定期清理，事件得以圆满解决。
3.资源共享，运转有序。发挥好党组织的资源整合功能，推动城市各类治理资源的优化配置和集约使用，筑牢共驻共建工作多维保障。一是信息联通。建立社区党组织与驻区单位党组织情况通报制度，坚持线上线下相结合，一方面，在社区建立城市基层党建工作联席会议，将共建单位列为联席会议成员单位，每季度至少召开1次会议研究决定社区党建工作及经济社会发展重要问题、重大决策；另一方面，用好智慧**_指挥平台，做到一般问题社区网格解决、重点问题服务平台协商解决、难点问题上报解决。二是阵地联用。推动区域内各单位党建、群团、教育、文化、卫生、体育等场所阵地向辖区党员群众限时开放、预约使用，实现场所阵地集约利用；同时，整合党建工作站、新时代文明实践所、综合文化服务中心等场所建设“党建+”邻里中心，完善服务功能，比如，长福社区“党建+”邻里中心内设便民代办点、“两代表一委员”工作室、暖心驿站、儿童之家、老年学校、心理咨询室等，让居民足不出户就能享受优质便民服务，相关做法被人民日报《城市党建周刊》、闽南网、泉州电视台等专题报道，获评泉州市基层党建工作实训点。三是队伍联管。按照“在家”党员、在职党员、离退休党员、流动党员、老弱病残党员等不同类别，或者地缘型、单元型、单位型和园区商圈型等区域分布，编制社区党建网格管理地图和网格党员分类管理台账。推行“居民点单、支部下单、党员接单”的服务模式，每年初集中开展民情走访大排查，编制群众需求清单和服务项目书，结合党员承诺践诺评诺、党员先锋岗、在职党员到社区报到服务、无职党员设岗定责等载体，由区域内各党组织和党员共同认领解决，今年来共认领服务需求96项、服务群众逾3700人次。同时，组建10支党员志愿者服务队，整合“阳光公仆”志愿服务等服务项目，策划开展爱心义诊、送学进居、法律咨询等系列主题活动83场次，为居民群众提供常态化、多领域、全方位服务。
二、存在问题与原因分析
调研发现，共驻共建工作虽然取得一定成效，但从基层实践情况来看，仍存在一些现实问题和困难值得引起我们重视。
1.从思想认识上看，不少驻区单位把共驻共建当成上级指派的任务，缺乏自觉性和主动性，只是与社区签订协议，简单地开展数次活动，就应付了事；个别驻区单位认为基层治理是社区的事情，自己不是主体，配合社区开展工作就好。究其原因，主要是驻区单位与社区立场态度不同，没有达成治理共识，一方面，社区寄希望于共建单位能够发挥自身的职能优势，协助解决治理难题，但又担心驻区单位会对社区事务提太多要求，增加工作“压力”；另一方面，一些驻区单位认为自己单位条件优越、管理完善，自己的问题能够自己解决，共建活动是“麻烦了自己，方便了社区”。
2.从形式内容上看，当前共建活动以业务咨询、宣传教育和家园清洁等3类活动为主，受众_较狭窄，社区群众直接受益感知度较低；活动一般是驻区单位因工作需要开展，较少统筹考虑基层的实际需要，有“一厢情愿”倾向；甚至有个别驻区单位和在职党员为了完成任务，搞形式、走过场，让基层徒增反感和负担。究其原因，主要是基层治理服务的实时对接不够，双方在活动事前沟通不足，社区习惯于接受“填鸭式”服务，驻区单位工作思维存在行政惯性，导致共建活动一定程度上缺少针对性、有效性。
3.从资源配置上看，据统计，有的社区共建单位多达10几个，有的社区仅有1-2个，个别社区无驻区单位只能跨区搞共建，共建资源分布比较不平衡。此外，驻区单位向社区以人力投入为主，在政策扶持、资金保障等方面投入较少。究其原因，主要是共驻共建虽 ……（未完，全文共5612字，当前仅显示2587字，请阅读下面提示信息。收藏《深化“党建+”邻里中心共驻共建工作的实践与思考》）