全市涉林直补资金兑现工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识涉林直补资金兑现工作的重要意义
（一）涉林直补资金兑现是保障民生福祉的关键举措
（二）涉林直补资金兑现是推进生态文明建设的重要支撑
（三）涉林直补资金兑现是衔接乡村振兴战略的必然要求
二、聚焦问题短板，精准把握当前工作推进中的难点堵点
（一）资金兑现进度与目标任务存在差距
（二）基础工作薄弱制约资金规范发放
（三）部门协同联动机制有待进一步完善
三、强化责任担当，全力以赴推进涉林直补资金兑现工作
（一）压实工作责任，确保任务落实到位
一是建立层级责任体系
二是细化目标任务分解
三是严格考核问责
（二）加快工作进度，确保资金及时兑现
一是优化审批拨付流程
二是强化资金调度保障
三是建立进度通报机制
（三）夯实基础工作，确保数据精准规范
一是全面开展信息核查
二是扎实推进补植补造
三是加强“一卡通”系统应用培训
（四）强化协同联动，形成工作强大合力
一是建立部门联席会议制度
二是加强数据共享对接
三是强化监督检查力度
四、统筹兼顾推进，确保林业重点工作协同发展
（一）以资金兑现为契机，同步推进林长制考核工作
（二）以问题整改为导向，全面提升资金管理水平
（三）以资金带动为支撑，推动林业产业高质量发展
……
全市涉林直补资金兑现工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市涉林直补资金兑现工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实省、市领导关于退耕还林补助资金兑现工作的重要批示精神，以及8月28日全市涉林直补资金兑现工作督导座谈会要求，总结当前工作进展，分析存在问题，部署下一阶段重点任务，确保涉林直补资金及时、足额、规范兑现到位，切实保障林农利益，推动林业生态建设与乡村振兴有效衔接。参加今天会议的有各县（特区、区）政府分管负责同志，市纪委、市政府督查室、市财政局、市林业局等相关部门主要负责同志，以及部分乡镇和村集体代表。刚才，*县、*区、市财政局、市林业局分别作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，提出的措施也具有针对性，我完全同意，希望大家对照要求，不折不扣抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识涉林直补资金兑现工作的重要意义

（一）涉林直补资金兑现是保障民生福祉的关键举措

林业补贴资金直接关系到广大林农的切身利益，是党和政府惠及民生的重要政策抓手。以我市县为例，2023年以来累计发放退耕还林补助资金万元，惠及农户万户、万人，户均年增收元，有效带动了山区群众增收致富。从全市范围看，涉林直补资金涵
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略844字，正式会员可完整阅读）……　
到了“护林一人、脱贫一户”。可以说，涉林直补资金兑现工作做得好不好，直接关系到乡村振兴战略在林业领域的落地成效。

二、聚焦问题短板，精准把握当前工作推进中的难点堵点

（一）资金兑现进度与目标任务存在差距

从全市整体情况来看，虽然大部分县（特区、区）已启动涉林直补资金兑现工作，但进度参差不齐，部分地区离年度目标仍有较大差距。截至2024年9月15日，全市涉林直补资金兑现率平均为*%，其中县兑现率达%，已接近完成年度任务；而区、特区兑现率分别仅为%、%，明显滞后于全市平均水平。具体到资金类别，退耕还林补助资金兑现率为*%，生态效益林补偿资金兑现率为*%，生态护林员劳务报酬兑现率为*%，尤其是2023年度部分退耕还林补助资金至今尚未发放到位，涉及农户万户、资金万元。经分析，进度滞后的主要原因包括：部分乡镇基础数据摸排不细致，农户信息录入错误率较高，导致资金拨付受阻；个别地区财政资金调度困难，未能及时匹配配套资金；还有一些部门沟通协调不畅，审批流程繁琐，影响了兑现效率。

（二）基础工作薄弱制约资金规范发放

在前期联合调研中发现，部分地区涉林直补基础工作存在明显短板。一是农户信息核实不精准，县乡在核查中发现，%的农户银行账户信息有误，户农户姓名与身份证信息不符，导致资金无法正常入账；区镇有户农户因户籍迁移未及时更新信息，被列入“问题名单”，影响了资金兑现。二是补植补造工作不到位，特区村退耕还林地块中，%的苗木成活率低于*%，需要重新补植，但由于资金和人力不足，补植工作迟迟未开展，导致验收不合格，资金无法拨付。三是“一卡通”系统应用不熟练，部分乡镇工作人员对一卡通“统发”系统操作不熟悉，数据导入错误率达*%，需要反复修改，严重影响了工作进度。这些基础问题看似微小，却直接关系到资金能否顺利发放，必须引起高度重视。

（三）部门协同联动机制有待进一步完善

涉林直补资金兑现工作涉及林业、财政、纪检、乡镇等多个部门，需要协同配合、形成合力。但在实际工作中，仍存在职责不清、推诿扯皮的现象。比如，市林业局与市财政局在资金拨付流程上存在衔接不畅的问题，市林业局提交的拨款申请中，%因材料不全被退回，平均审批周期长达个工作日，较规定时限延长了*个工作日；县纪委监委在监督检查中发现，乡存在资金兑现公示不规范的问题，但由于缺乏明确的整改责任分工，问题整改拖延了个月。此外，部门间数据共享不及时，市林业局掌握的农户信息与市财政局“一卡通”系统数据匹配率仅为%，需要人工逐一核对，极大增加了工作负担。这种“各自为政”的工作模式，严重影响了资金兑现的效率和规范性。

三、强化责任担当，全力以赴推进涉林直补资金兑现工作

（一）压实工作责任，确保任务落实到位

一是建立层级责任体系。各县（特区、区）政府主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体，形成“县级统筹、乡镇落实、村级配合”的工作格局。参照*县的做法，成立由政府主要领导任组长的涉林直补资金兑现工作领导小组，下设综合协调、资金拨付、监督检查等专项工作组，明确职责分工，确保任务到人、责任到人。二是细化目标任务分解。各县（特区、区）要对照年度资金兑现计划，倒排工期、挂图作战，将任务分解到月、落实到周。比如，区要在9月底前完成%的退耕还林补助资金兑现，10月底前完成生态效益林补偿资金兑现，11月底前完成全部生态护林员劳务报酬发放。三是严格考核问责。将涉林直补资金兑现工作纳入各县（特区、区）年度绩效考核重要内容，对工作推进快、成效好的地区予以通报表扬；对进度滞后、问题突出的地区，由市政府分管领导进行约谈；对推诿扯皮、敷衍塞责导致资金兑现延误的，严肃追究相关人员责任。

（二）加快工作进度，确保资金及时兑现

一是优化审批拨付流程。借鉴市的先进经验，建立涉林直补资金兑现“绿色通道”，简化审批环节，压缩审批时限。市财政局要牵头制定资金拨付标准化流程，明确各环节办理时限，确保拨款申请在个工作日内完成审核；市林业局要加强对乡镇的业务指导，提高拨款材料的完整性和准确性，将材料退回率控制在*%以下。二是强化资金调度保障。各县（特区、区）财政部门要统筹安排资金，优先保障涉林直补资金需求，对资金缺口较大的地区，可通过盘活存量资金、申请专项债券等方式筹措资金。如特区可参照县的做法，从乡村振兴衔接资金中调剂*万元用于涉林直补，确保资金及时到位。三是 ……（未完，全文共5144字，当前仅显示2371字，请阅读下面提示信息。收藏《全市涉林直补资金兑现工作推进会议讲话》）