在全县棚改回迁安置工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识棚改回迁安置工作的重要意义
（一）棚改回迁安置是改善民生福祉的必然要求
（二）棚改回迁安置是推动城市更新的重要抓手
（三）棚改回迁安置是维护_的重要举措
二、聚焦关键环节，全力以赴加快棚改回迁安置工作进度
（一）强化项目建设管理，确保按时完成回迁任务
一是科学制定施工计划
二是加大施工要素保障
三是加强施工现场管理
（二）优化回迁安置流程，提高群众满意度
一是规范安置房源管理
二是简化回迁安置手续
三是做好后续服务工作
（三）破解难点问题，扫清项目推进障碍
一是加快解决历史遗留问题
二是妥善处理过渡安置问题
三是强化项目质量安全监管
三、压实工作责任，凝聚棚改回迁安置工作强大合力
（一）强化组织领导，层层压实责任
一是建立县级领导包靠机制
二是明确部门单位职责
三是严格考核问责
（二）加强协调配合，形成工作合力
一是建立定期会商机制
二是强化信息沟通共享
三是动员社会力量参与
（三）注重建章立制，建立长效机制
一是完善政策体系
二是加强资金管理
三是强化监督检查
……
在全县棚改回迁安置工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县棚改回迁安置工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于保障和改善民生的决策部署，总结全县棚改回迁安置工作进展情况，分析当前存在的问题，部署下一阶段重点任务，确保棚改这项民生工程、民心工程落到实处、见到实效。参加今天会议的有县四大班子主要领导和分管领导，各镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任），县直相关部门主要负责同志，以及承担棚改项目的国有企业主要负责人。刚才，*镇、*街道、县住建局、县自然资源和规划局作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，提出的措施也很有针对性，我完全同意，希望大家对照要求，认真抓好落实。下面，结合全县工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识棚改回迁安置工作的重要意义

（一）棚改回迁安置是改善民生福祉的必然要求

住房问题关系群众切身利益，是重大民生问题。全县现有城镇棚户区居民万户，这些群众长期居住在基础设施陈旧、居住环境恶劣的区域，住房安全隐患突出，生活质量亟待提升。以片区为例，该片区原有居民户，房屋建成年代普遍在20世纪80年代以前，80%的房屋存在墙体开裂、屋顶漏雨等问题，配套的供水、供电、排水设施老化严重，雨季经常出现内涝，群众要求改造的呼声非常强烈。2023年，我们启动片区棚改项目，计划建设安置房套，总建筑面积万平方米，目前已完成主体
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回迁安置进度缓慢引发的信访占棚改信访总量的*%。比如镇的项目，由于前期资金筹措不到位，建设进度滞后，导致户拆迁群众多次到县上访，甚至出现访情况，给_带来了一定压力。经过我们近半年的集中攻坚，通过整合专项债券、引入社会资本等方式，筹集资金亿元，重新组织施工力量，目前项目已恢复建设，预计2025年10月底前可交付使用，群众的情绪得到了有效安抚。

当前，全县还有个棚改项目存在不同程度的滞后问题，涉及群众户，这些都是潜在的不稳定因素。我们必须清醒地认识到，加快棚改回迁安置，不仅是一项民生工程，更是一项政治任务，是维护社会和谐稳定的必然要求。我们要以对群众高度负责的态度，全力以赴推进项目建设，尽快让拆迁群众实现回迁，从源头上减少信访问题，为全县经济社会发展创造稳定的社会环境。

二、聚焦关键环节，全力以赴加快棚改回迁安置工作进度

（一）强化项目建设管理，确保按时完成回迁任务

一是科学制定施工计划。对每个棚改项目，都要按照“倒排工期、挂图作战”的要求，制定详细的施工进度表，明确每个节点的工作任务、责任单位和完成时限。比如*嘉园项目，目前正处于装饰装修阶段，我们要求施工单位在2025年8月底前完成室内外装修，9月底前完成水电气暖等配套设施建设，10月底前组织竣工验收，11月底前完成回迁安置。每个月都要对照计划检查进度，对滞后的项目要分析原因，制定赶工措施，确保按计划推进。

二是加大施工要素保障。针对部分项目存在的资金短缺问题，县财政要统筹整合各类资金，优先保障棚改项目建设，今年已安排专项债券资金亿元，后续还将根据项目进度追加亿元；同时，要创新融资方式，通过PPP模式、引入社会资本等方式，多渠道筹集建设资金。在建材供应方面，县工信局、商务局要加强与建材生产企业、供应商的对接，确保钢材、水泥、木材等主要建材供应充足；交通部门要保障建材运输畅通，特别是在重污染天气应急响应期间，要按照相关规定，为棚改项目运输车辆办理通行证，确保施工不受影响。

三是加强施工现场管理。每个项目都要成立由建设、施工、监理等单位组成的现场管理专班，严格落实“每日巡查、每周调度、每月考核”制度。施工单位要上足人力设备，合理安排施工工序，采取平行作业、交叉施工等方式，提高施工效率。比如新城项目，通过增加施工班组，将原来的两班作业改为三班倒，每天施工人员达到人，塔吊、施工电梯等设备全部满负荷运转，目前主体工程已提前1个月封顶。监理单位要切实履行职责，对施工质量、安全进行全程监督，确保每个环节都符合规范要求，杜绝质量安全事故发生。

（二）优化回迁安置流程，提高群众满意度

一是规范安置房源管理。对已建成的安置房，要及时进行梳理盘点，建立房源台账，明确每套房屋的位置、面积、户型等信息，做到底数清、情况明。在房源分配上，要坚持“公开、公平、公正”原则，制定科学合理的分配方案，提前公示房源信息和分配规则，接受群众监督。比如社区的回迁安置，我们采取“先签协议先选房”的方式，通过公开摇号确定选房顺序，整个过程全程录像，邀请人大代表、政协委员和群众代表现场监督，确保分配过程透明、结果公正，群众对分配结果的满意度达到%。

二是简化回迁安置手续。针对回迁安置过程中手续繁琐、群众多头跑的问题，要建立“一站式”服务机制，由县住建局牵头，组织不动产登记、税务、民政等部门在安置现场设立服务窗口，集中办理交房、缴税、登记等手续。同时，要优化流程、压缩时限，将原来需要群众跑多个部门、耗时个工作日的手续，压缩到个工作日内完成。比如项目的回迁安置，通过“一站式”服务，群众从领取钥匙到完成不动产登记，最短只需要个工作日，大大方便了群众。

三是做好后续服务工作。回迁安置不是终点，而是服务的新起点。镇（街道）、社区要提前介入，做好安置小区的物业管理、社区服务等工作。要指导业主委员会尽快成立，通过公开招标方式选聘优质物业服务企业，规范小区管理。同时，要配套完善社区服务设施，开展丰富多彩的文化活动，促进搬迁群众融入新社区。比如街道在安置小区设立了社区服务中心，提供养老、托幼、就业培训等服务，还组建了广场舞队、书法班等群众组织，丰富了居民的文化生活，得到了群众的一致好评。

（三）破解难点问题，扫清项目推进障碍

一是加快解决历史遗留问题。对一些因规划调整、土地手续不全等原因导致滞后的项目，要成立专项工作组，逐个项目分析问题症结，制定解决方案。比如片区项目，由于前期规划设计不合理，导致容积率不足，无法满足回迁安置需求。我们通过与规划部门沟通，在不突破城市总体规划的前提下，对规划方案进行了调整，增加了平方米的建筑面积，既满足了回迁需求，又符合规划要求。对土地手续不全的项目，自然资源和规划局要开辟绿色通道，加快办理用地审批、不动产登记等手续，今年年底前要完成*个项目的土地手续办理。

二是妥善处理过渡安置问题。对在外过渡时间较长的群众，要加大过渡安置费发放力度，确保按 ……（未完，全文共5773字，当前仅显示2661字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县棚改回迁安置工作推进会议上的讲话》）