在全市离境退税政策推进落实会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识离境退税政策的重大意义，切实增强工作责任感
二、全面总结我市离境退税工作的成效与不足，准确把握当前形势
（一）前期工作取得的初步成效
（二）当前工作中存在的问题与不足
三、明确下一阶段工作目标与任务，推动离境退税工作再上新台阶
（一）加大退税商店培育力度，扩大政策覆盖范围
（二）提升服务便利化水平，优化退税办理体验
（三）加强部门协作配合，形成工作强大合力
（四）加大宣传推广力度，提高政策知晓度和影响力
（五）推动旅游与商业融合发展，增强政策实施实效
（六）完善配套设施建设，提升综合保障能力
四、强化工作保障措施，确保各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，保障工作经费
（三）加强督查考核，确保工作实效
（四）加强总结推广，不断改进工作
……
在全市离境退税政策推进落实会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市离境退税政策推进落实会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于离境退税政策的决策部署，总结我市前期离境退税工作开展情况，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、提高认识、压实责任，全力推动我市离境退税政策落地见效，不断提升我市对外开放水平和旅游消费吸引力。参加今天的会议有市委常委、副市长*同志，市税务局、市商务局、市文化和旅游局、市财政局、市市场监督管理局、市公安局、市交通运输局、市海关等部门主要负责同志，以及各县（区）政府分管负责同志、相关部门负责人。刚才，*区政府、*县商务局、市税务局、市文旅局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识离境退税政策的重大意义，切实增强工作责任感

离境退税政策是国家为促进旅游消费、扩大对外开放、优化营商环境而推出的一项重要举措，对于吸引_旅客来我市旅游消费、提升城市国际化水平、推动经济高质量发展具有十分重要的意义。我们必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实增强做好工作的责任感和使命感。

一是落实国家战略部署的必然要求。近年来，国家高度重视旅游业发展和对外开放工作，多次出台政策措施，鼓励发展入境旅游，扩大旅游消费。离境退税政策作为其中的重要组成部分，是国家促进消费升级、构建“双循环”新发展格局的具体体现。我市作为全省重要的旅游城市和对外开放门户，积极落实好离境退税政策，既是响应国家号召、服
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人数同比增长了20%，旅游外汇收入增长了25%。这充分说明，离境退税政策对于吸引_旅客具有显著作用。我们必须增强紧迫感和危机感，加快推进离境退税政策的落实，不断提升我市在旅游市场中的竞争力。

二、全面总结我市离境退税工作的成效与不足，准确把握当前形势

自离境退税政策在我省实施以来，市委、市政府高度重视，各相关部门和各县（区）积极行动，扎实推进各项工作，取得了一定的成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们认真总结和反思。

（一）前期工作取得的初步成效

一是政策宣传推广初见成效。市税务局、市商务局、市文旅局等部门通过多种渠道，积极宣传离境退税政策。在我市主要景区、酒店、商场、机场、火车站等重点场所张贴宣传海报、发放宣传手册；利用官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，发布政策解读、办理流程等信息；组织开展政策宣讲会，对退税商店、相关部门工作人员进行培训。据统计，截至目前，我市已累计发放宣传资料5万余份，举办培训活动10余场，培训人员超过1000人次，有效提高了政策的知晓度。*区还利用当地的国际旅游节，专门设置了离境退税政策咨询台，为_旅客提供现场解答，受到了旅客的欢迎。

二是退税商店认定工作有序推进。按照省税务局等4部门公布的标准和程序，我市积极组织开展退税商店认定工作。市税务局牵头，会同市商务局、市文旅局等部门，对申报企业进行严格审核，确保符合条件的企业都能纳入退税商店范围。截至目前，我市已有20家企业通过认定，成为离境退税商店，涵盖了大型商场、购物中心、特色商品店等多种类型，分布在*区、*县、*市等主要城区和旅游景区周边。其中，*商场作为我市的龙头商业企业，不仅硬件设施完善，而且服务水平较高，成为了我市离境退税工作的重要窗口。

三是部门协作机制初步建立。为了确保离境退税政策顺利实施，我市成立了由市政府分管领导牵头的离境退税工作协调小组，定期召开联席会议，协调解决工作中遇到的问题。市税务局负责退税政策的落实和管理，市海关负责离境物品的核验，市商务局负责退税商店的培育和指导，市文旅局负责旅游宣传和客源组织，各部门各司其职、密切配合，形成了工作合力。例如，在政策实施初期，市税务局和市海关联合开展了模拟演练，对退税申报、物品核验、税款退还等流程进行了全面测试，及时发现并解决了流程不畅、信息不通等问题，为政策的顺利实施奠定了基础。

四是首批退税业务顺利办理。自政策实施以来，我市已有多家退税商店成功办理了离境退税业务。7月5日，来自美国的旅客在我市商场购买了价值2500元的丝绸制品，在工作人员的指导下，顺利办理了退税手续，获得退税款225元。该旅客表示，整个办理过程非常便捷，工作人员服务态度也很好，这让他对我市留下了深刻的印象。截至7月底，我市共办理离境退税业务35笔，退税金额合计3850元，虽然数量和金额还不大，但标志着我市离境退税政策已正式落地见效。

（二）当前工作中存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市离境退税工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是退税商店数量偏少，覆盖范围不广。目前，我市仅有20家退税商店，与*的33家相比还有较大差距，而且这些商店主要集中在中心城区，县域和景区周边的退税商店数量较少。例如，*县作为我市的旅游大县，拥有多个4A级以上景区，但目前仅有1家退税商店，远远不能满足_旅客的购物需求。这导致很多_旅客在县域旅游时，即使有购物意愿，也因无法享受退税政策而放弃消费，影响了我市旅游消费的整体增长。

二是宣传力度不够，政策知晓度不高。虽然我们开展了一些宣传活动，但宣传的广度和深度还不够。从调查情况来看，仍有不少_旅客不知道我市已实施离境退税政策，很多本地企业和商家对政策的具体内容和办理流程也了解不多。例如，在对我市部分景区周边商户的调查中发现，有超过60%的商户不知道离境退税政策，更不知道如何申请成为退税商店。宣传不到位，直接影响了政策作用的发挥。

三是服务水平有待提升，办理流程不够便捷。部分退税商店的工作人员对离境退税政策和办理流程掌握不够熟练，在为_旅客提供服务时，经常出现解答不清、操作失误等问题。同时，由于目前我市的离境退税主要采用现金退税和银行转账两种方式，其中现金退税需要旅客在离境时到指定窗口办理，银行转账则需要一定的到账时间，与一些发达地区的“即买即退”“线上退税”等便捷方式相比，还有较大差距。此外，我市目前还没有实现退税信息的实时共享，税务、海关、银行等部门之间的信息传递还存在滞后现象，这也影响了退税效率。

四是旅游与商业融合不够，客源引流能力不足。离境退税政策的有效实施，需要有充足的_旅客客源作为支撑。但目前，我市的入境旅游市场还不够发达，_旅客主要以商务旅客和少量游客为主，旅游购物消费占比不高。同时，我市的特色旅游商品开发不足，缺乏能够吸引_旅客的高端品牌和特色产品，这也制约了离境退税政策作用的发挥。例如，我市的*特产虽然在国内有一定知名度，但在包装设计、品牌推广等方面还存在不足，难以满足_旅客的消费需求。

五是配套设施不够完善，保障能力有待加强。离境退税工作涉及退税商店、海关核验点、退税窗口等多个环节，需要完善的硬件设施和技术支持。目前，我市部分退税商店的退税服务台设置不够规范，缺乏必要的双语标识和设备；机场、火车站等离境口岸的海关核验点和退税窗口数量不足，设备老化，难以应对高峰期的旅客流量。此外，我市还没有建立专门的离境退税信息管理系统，各部门之间的信息共享主要依靠人工传递，效率低下，容易出现差错。

三、明确下一阶段工作目标与任务，推动离境退税工作再上新台阶

针对当前我市离境退税工作存在的问题和不足，结合全省工作部署和我市实际，下一阶段我们要围绕“扩大覆盖范围、提升服务水平、增强政策实效”的总体目标，重点抓好以下几个方面的工作：

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