在全市招商引资暨要素保障工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识招商引资及要素保障的重大意义
二、肯定前期成效，准确把握招商引资及要素保障工作现状
（一）招商引资工作实现稳步推进
（二）要素保障工作展现强劲支撑
（三）存在的问题与不足不容忽视
三、聚焦重点任务，全力推动招商引资工作再上新台阶
（一）围绕主导产业开展精准招商
（二）创新招商引资方式方法
（三）优化招商引资环境
（四）加强招商引资队伍建设
四、强化要素保障能力，为招商引资提供坚实支撑
（一）全力保障土地要素供给
（二）强化资金要素保障
（三）优化能源和基础配套保障
（四）加强人才要素保障
（五）提升审批服务保障效能
五、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处
（一）压实工作责任
（二）强化协同配合
（三）严格考核奖惩
（四）加强督导检查
（五）营造浓厚氛围
……
在全市招商引资暨要素保障工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市招商引资暨要素保障工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实省委、省政府关于招商引资和要素保障的系列决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，为全市经济高质量发展注入强劲动力；参加今天的会议有市委常委、副市长同志，市人大常委会副主任同志，市政协副主席***同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关单位主要负责同志，各开发区管委会主要负责同志；刚才，市自然资源和城乡建设局、*县、*开发区分别作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识招商引资及要素保障的重大意义
招商引资是推动区域经济发展的“生命线”，要素保障是确保项目落地见效的“压舱石”。当前，我国经济发展正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，国内外环境复杂多变，经济下行压力持续加大，但我市经济发展依然保持了稳中有进、进中向好的良好态势，这与我们始终把招商引资和要素保障工作摆在突出位置密不可分。从历史数据来看，近五年来，我市招商引资到位资金从2018年的亿元增长至2023年的亿元，年均增长率达到15.6%，带动全市GDP从2018年的亿元跃升至2023年的亿元，年均增长7.8%，高于全国平均水平2.3个百分点。特别是在2023年，面对疫情防控和经济社会发展双重压力，我市招商引资签约项目个，总投资亿元，其中亿元以上项目个，10亿元以上项目个，50亿元以上项目***个，为全市经济回升向好提供了有力支撑。
要素保障作为招商引资工作的重要支撑，更是发挥了不可替代的作用。就像市自然资源和城乡建设局在前期工作中所展现的那样
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023年，全市共为个项目解决各类问题个，项目开工率达到92.3%，同比提高8.5个百分点。
（二）要素保障工作展现强劲支撑
一是土地资源保障精准有力。坚持“要素跟着项目走”的原则，科学调配土地指标，优先保障重点招商项目用地需求。近三年来，全市累计获批建设用地个批次（项目），总面积亩，其中保障招商项目用地亩，占比达到68.7%。市自然资源和城乡建设局成立的用地服务专班，为个项目提供了“保姆式”服务，提前介入项目选址选线、用地预审等环节，推动项目用地报批效率提高40%以上。镇通过盘活闲置厂房和低效用地，为个招商项目提供了用地保障，节约土地***亩。
二是矿产资源供给持续优化。加大矿产资源勘查力度，推动锂、磷、地热等战略资源开发利用，为新能源材料等新兴产业招商提供了资源支撑。近三年来，全市出让矿业权宗，实现矿业权出让收益亿元，其中磷矿出让收益*亿元，为相关产业发展提供了有力保障。在服务兴发襄阳磷化工项目过程中，市自然资源和城乡建设局积极协调，编制了年度城镇开发边界优化方案，拟保障项目用地3100余亩，目前优化方案已上报省厅。
三是审批服务效率显著提升。优化全链条审批流程，推行“一窗受理、并联审批”，各类项目审批时限大幅缩短。例如，工业项目从立项到开工的审批时间由原来的个工作日压缩至个工作日，审批效率在全省处于领先水平。*区通过推广“一张图”系统在项目选址、审批中的深度应用，实现了项目审批数据共享和流程再造，项目落地时间平均缩短20个工作日。
四是存量资源盘活成效明显。针对低效工业用地和工业园区周边零星用地，指导各县（市、区）制定了《工业园区全域综合整治试点方案》。高新区通过对24宗6000亩低效产业用地实行“一地一策”，成功引进个新项目，盘活土地亩，预计可新增产值亿元，税收亿元。街道对辖区内处闲置商业用房进行改造升级，引进了家服务业企业，带动就业人。
（三）存在的问题与不足不容忽视
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市招商引资及要素保障工作还存在一些不容忽视的问题和不足，主要表现在以下几个方面：
一是招商引资的规模和质量与先进地区相比仍有差距。从总量上看，我市招商引资到位资金在全省的占比仅为*%，低于*市、市等同类城市；从项目质量上看，高新技术产业项目占比仅为23.5%，低于全省平均水平8.7个百分点，缺乏具有引领性、带动性的大项目、好项目。县去年引进的个项目中，投资过50亿元的项目仅有个，与发展需求相比还有较大差距。
二是要素保障的精准性和有效性有待进一步提高。虽然我们在要素保障方面做了大量工作，但仍有部分项目存在用地、用能等要素短缺问题。据统计，目前全市还有个重点招商项目因用地指标不足而未能及时开工建设，涉及用地面积**亩；*个项目因能耗指标限制而进展缓慢。*开发区部分企业反映，在项目建设过程中，供水、供电等基础设施配套未能及时跟上，影响了项目建设进度。
三是招商引资的_机制还不够健全。部分县（市、区）和市直部门之间的协同配合不够紧密，存在各自为战的现象，未能形成招商合力。招商队伍的专业素质有待提升，对新兴产业、前沿技术的了解不够深入，在项目研判和谈判中缺乏竞争力。街道招商人员中，具有专业招商知识和经验的仅占%，难以适应新形势下招商工作的需要。
四是存量资源盘活的难度较大。由于历史原因，部分低效用地和闲置资产的产权关系复杂，盘活过程中面临诸多困难和阻力。据调查，全市目前仍有低效工业用地宗，面积**亩，其中因产权问题难以盘活的占比达到35%。*镇一处闲置厂房因涉及多户产权纠纷，虽然多次协调，但至今未能有效盘活利用。
三、聚焦重点任务，全力推动招商引资工作再上新台阶
招商引资是经济工作的“生命线”，是推动高质量发展的“源头活水”。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，采取更加有力的措施，推动招商引资工作实现新突破、取得新成效。
（一）围绕主导产业开展精准招商
一是明确招商方向。深入分析我市产业发展现状和优势，围绕汽车及零部件、电子信息、新能源新材料、装备制造等主导产业，编制产业链招商图谱，明确每个产业链的缺失环节、重点招商目标企业和招商区域。例如，在汽车零部件产业方面，重点引进汽车电子、智能网联、新能源汽车电池等关键零部件项目，推动产业链向高端化、智能化、绿色化转型；在电子信息产业方面，聚焦半导体、人工智能、大数据等领域，引进一批龙头企业和核心配套项目，打造完整的产业生态体系。区要依托现有电子信息产业基础，重点对接等知名企业，争取年内引进个投资过亿元的龙头项目。
二是锁定目标企业。建立重点招商企业名录库，对世界500强、中国500强、行业领军企业进行梳理分析，筛选出与我市产业契合度高的目标企业，实行“一企一策”精准对接。组织专业招商团队，深入研究目标企业的发展战略、投资意向和布局需求，制定个性化的招商方案，提高招商的针对性和成功率。近三年来，我市已与家世界500强企业建立了合作关系，下一步要争取再引进家世界500强企业落户我市。县要重点对接等行业领军企业，力争年内达成合作意向*个以上。
三是开展专题招商活动。按照“走出去”与“请进来”相结合的原则，精心组织开展系列专题招商活动。上半年，组织赴北京、上海、广州等重点城市开展招商推介会场次；下半年，借助进博会、厦洽会等平台，举办我市专场招商活动场次，邀请家以上重点企业参会。同时，积极开展“云招商”活动，利用线上平台与目标企业进行对接洽谈，确保招商工作“不断线”。开发区要在今年月份举办新能源新材料产业专场招商推介会，力争签约项目个以上，总投资不低于***亿元。
四是推动产业集群发展。坚持“引进一个、带动一批、辐射一片”的思路，通过引进龙头企业，吸引上下游配套企业集聚发展，形成产业集群效应。例如，市通过引进汽车有限公司，带动了家汽车零部件企业落户，形成了年产值亿元的汽车产业集群。我们要学习借鉴这一经验，对引进的龙头项目，给予重点支持，帮助其做大做强，并围绕其产业链需求开展定向招商，打造特色鲜明的产业集群。街道要依托辖区内**装备制造企业，重点引进*家配套企业，形成完整的产业链条。
（二） ……（未完，全文共10251字，当前仅显示3287字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市招商引资暨要素保障工作推进会议上的讲话》）