全市港口码头安全环保整治会议讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识港口码头安全环保整治的重要性和紧迫性
二、前期港口码头安全环保综合整治执法攻坚行动取得的成效
（一）全面排查出各类安全环保隐患
（二）有效打击了违法违规行为
（三）形成了部门联动的良好工作格局
三、当前港口码头安全环保工作存在的问题和不足
（一）部分企业主体责任落实不到位
（二）安全环保隐患整改不彻底
（三）监管执法能力有待进一步提升
（四）长效监管机制尚未完全建立
四、下一步港口码头安全环保整治工作的具体措施
（一）压实企业主体责任，提高安全环保管理水平
（二）加大隐患整改力度，确保整改工作落到实处
（三）加强部门协作配合，提升监管执法能力
（四）建立健全长效监管机制，实现标本兼治
五、加强组织领导，确保港口码头安全环保整治工作取得实效
（一）明确工作责任，层层传导压力
（二）加强宣传引导，营造良好舆论氛围
（三）强化考核问责，确保工作任务完成
……
全市港口码头安全环保整治会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市港口码头安全环保整治会议，主要任务是总结前期全市港口码头安全环保综合整治执法攻坚行动的成果，分析当前存在的问题，部署下一步的整治工作，推动全市港口码头安全环保管理水平再上新台阶。参加今天的会议有市交通运输局、市公安局、市水利局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监督管理局的主要负责同志及相关科室负责人，各县（区）分管港口码头工作的领导，还有全市各港口码头企业的负责人等。刚才，市交通运输综合行政执法支队、*县交通运输局、湖南新源港运有限公司分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也指出了问题，提出了下一步的打算，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识港口码头安全环保整治的重要性和紧迫性

港口码头作为交通运输的重要节点，是区域经济发展的重要支撑，其安全运营和环境保护不仅关系到人民群众的生命财产安全，更关系到全市经济社会的可持续发展。近年来，随着我市经济的快速发展，港口码头的吞吐量逐年攀升，2024年全市港口码头货物吞吐量达到了8000万吨，较2020年增长了35%，其中危险品货物吞吐量达到1200万吨，增长了42%。港口码头的繁忙运转在带动经济发展的同时，也带来了一系列安全和环保方面的挑战。

从安全角度来看，港口码头涉及装卸、运输、储存等多个环节，存在着机械伤害、火
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特种作业人员资质、设施设备维护等情况进行检查。随后，执法人员仔细察看了岸电设施、码头前沿、雨污分流系统、消防设施、货运车辆配载运单存根等内容，并认真查阅了码头安全生产管理台账、船舶污染物接收登记、安全人员资质及特种设备操作证等台账资料。通过这样全面的检查方式，共排查出相关隐患77个，其中安全隐患45个，环保隐患32个。

在安全隐患方面，主要包括特种设备未定期检测、安全警示标志缺失、操作人员无证上岗、应急预案不完善等问题。例如，在湖南华源港口物流有限公司，执法人员发现有3台吊机超过了检测期限仍在使用，存在严重的安全隐患；在湖南顺祥物流有限公司，有2名叉车操作人员未取得特种设备操作证，却一直在从事叉车作业。在环保隐患方面，主要有雨污分流系统不完善、船舶污染物接收登记不规范、粉尘收集设施运行不正常等。如湖南金航港务有限责任公司的雨污分流系统存在漏洞，导致部分污水直接排入*河；*县的一家港口码头企业，粉尘收集设施损坏后未及时维修，造成粉尘排放超标。

（二）有效打击了违法违规行为

针对检查中发现的问题，执法人员采取了果断措施，依法进行处理。现场建立问题清单，予以交办并明确整改要求和期限；同时，下达责令整改通知书3份，约谈了2家港口企业。通过这些措施，有效震慑了违法违规行为，维护了港口码头安全环保秩序。

被下达责令整改通知书的3家企业分别是湖南华源港口物流有限公司、湖南顺祥物流有限公司和*区的一家港口码头企业。其中，湖南华源港口物流有限公司因特种设备未定期检测和安全警示标志缺失被责令限期整改；湖南顺祥物流有限公司因操作人员无证上岗和应急预案不完善被要求立即整改；区的那家企业则是由于雨污分流系统不完善和粉尘排放超标被下达了整改通知。被约谈的2家企业是湖南金航港务有限责任公司和县的一家港口码头企业，约谈的主要原因是这两家企业多次出现同类问题，整改不及时、不彻底。

通过这些执法措施，各港口码头企业的法律意识和规矩意识得到了明显增强，主动整改问题的积极性有所提高。截至目前，77个隐患中已有42个完成整改，整改完成率达到54.5%。其中，湖南新源港运有限公司的12个隐患已整改完成10个，整改效果较为显著。

（三）形成了部门联动的良好工作格局

在执法检查过程中，各部门执法人员发挥了职能互补、监管叠加的优势，有效避免执法和管理工作盲区，形成团结协作、互通有无的良好工作氛围。市交通运输局负责统筹协调和对港口码头运营资质、设施设备等方面的检查；市公安局负责维护执法现场秩序和对交通违法行为的查处；市水利局负责对码头周边水资源保护情况的检查；市生态环境局负责对污染物排放情况的监测和监管；市应急管理局负责对安全生产应急预案和应急处置能力的检查；市市场监督管理局负责对特种设备安全的检查。

各部门之间加强信息沟通和共享，及时通报检查中发现的问题和处理情况，形成了执法合力。例如，在检查湖南金航港务有限责任公司时，市生态环境局发现该企业的污水排放超标，及时将情况通报给市交通运输局和市市场监督管理局，市交通运输局随即对该企业的运营资质进行了复核，市市场监督管理局对相关的污水处理设备进行了检查，各部门协同作战，确保了执法工作的有效性。同时，通过“综合查一次”，降低执法频次，提高检查效率，避免“多头执法、重复执法”的问题，减少对企业的打扰。据统计，此次联合执法行动与各部门单独执法相比，执法频次减少了60%，企业的配合度提高了30%。

三、当前港口码头安全环保工作存在的问题和不足

虽然前期的整治执法攻坚行动取得了一定成效，但我们也必须清醒地认识到，当前我市港口码头安全环保工作仍然存在一些问题和不足，需要我们高度重视并认真加以解决。

（一）部分企业主体责任落实不到位

一些港口码头企业对安全环保工作的重视程度不够，没有真正把安全环保作为企业发展的生命线来抓，主体责任落实不到位。主要表现在：一是安全环保管理制度不健全，部分企业虽然制定了相关制度，但内容不完善、可操作性不强，只是为了应付检查，没有真正落到实处。例如，*镇的一家港口码头企业，安全管理制度中对特种设备的维护保养规定不具体，导致设备经常出现故障。二是投入不足，一些企业为了追求经济效益，在安全环保设施设备的购置、维护和更新方面投入较少，导致设施设备老化、落后，无法满足安全环保要求。据统计，全市8家港口码头企业中，有3家企业的安全环保投入占营业收入的比例低于1%，远低于国家规定的3%的标准。三是员工培训教育不够，企业对员工的安全环保知识和技能培训不及时、不系统，导致员工安全环保意识淡薄，操作不规范。在此次检查中，发现有40%的员工对本岗位的安全环保风险不了解，30%的员工不会正确使用消防器材和环保设备。

（二）安全环保隐患整改不彻底

虽然大部分企业能够按照要求对发现的隐患进行整改，但仍有部分企业整改不彻底、不及时，存在敷衍了事的情况。一些企业对简单的隐患能够及时整改，但对一些需要投入资金、花费时间的隐患，则拖延整改或只进行表面整改。例如，湖南顺祥物流有限公司在检查中被发现应急 ……（未完，全文共8159字，当前仅显示2735字，请阅读下面提示信息。收藏《全市港口码头安全环保整治会议讲话》）