在全县人员密集场所安全工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好人员密集场所安全工作的极端重要性
二、总结成绩正视问题，清醒把握人员密集场所安全工作现状
（一）前期工作取得的阶段性成效
（二）当前存在的主要问题和不足
三、聚焦重点精准发力，全力推进人员密集场所安全隐患排查整治
（一）全面开展拉网式排查，确保不留死角盲区
（二）坚决抓好隐患整改落实，确保问题彻底解决
（三）加强安全基础设施建设，提升本质安全水平
（四）强化重点场所和关键环节监管，筑牢安全防线
（五）加强宣传教育和应急演练，提升全民安全意识和能力
四、加强组织领导压实责任，确保各项工作措施落地见效
（一）压实各方责任，形成工作合力
（二）强化督导考核，严肃追责问责
（三）加强队伍建设，提升监管能力
……
在全县人员密集场所安全工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县人员密集场所安全工作会议，主要任务是深入学习贯彻关于安全生产的重要指示精神，全面总结我县前期人员密集场所安全管理工作情况，深刻分析当前面临的严峻形势，安排部署下一阶段安全专项排查整治各项任务，坚决防范和遏制各类安全事故发生，为全县经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。参加今天的会议有县安委会各成员单位主要负责同志，各乡镇（街道）党政主要负责同志，部分_密集场所经营单位负责人，以及县应急管理局、消防救援大队、民政局、卫健局、发改局等部门的分管负责同志。刚才，县应急管理局、消防救援大队、*县民政局分别就前期专项检查情况作了汇报发言，既总结了工作成效，也指出了存在的问题，提出了针对性的整改措施，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好人员密集场所安全工作的极端重要性

人员密集场所安全事关人民群众生命财产安全，事关社会大局和谐稳定，事关全县经济社会发展大局。近年来，全国各地相继发生多起人员密集场所安全事故，特别是火灾事故，造成了惨重的人员伤亡和财产损失，教训极为深刻，令人痛心疾首。仅2023年，全国就发生人员密集场所火灾事故8600余起，造成320余人死亡、180余人受伤，直接经济损失超过15亿元。其中，省市一家大型商场因电气线路老化引发火灾，造成12人死亡、20人受伤；市区一家养老院夜间起火，导致8名老人遇难，这些事故无不警示我们，人员密集场所安全工作任何时候都不能掉以轻心，必须时刻绷紧安全这根弦。

一是要从践行以人民为中心发展思想的政治高度认识其重要性。人民至上、生命至上，是我们一切工作的根本遵循。人员密集场所包括商场超市、医院、学校、养老院、KTV、网吧、车站、农贸市场
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防设施过期、疏散通道堆放货物等12项严重隐患，当即对其进行临时查封，督促其停业整改，经过15天的整改验收合格后才允许重新营业，避免了可能发生的安全事故。

二是安全基础设施不断完善。通过财政投入、企业自筹等方式，全县人员密集场所累计投入安全改造资金1.5亿元，新增消防栓860个、灭火器12000余具，安装烟感报警器5600余个、应急照明灯3200余盏，疏通消防通道120余条。特别是在养老机构方面，我县对32家养老院全部进行了消防安全改造，安装了智能烟感报警系统，并与县消防救援大队实现联网，一旦发生火情，消防部门可在30秒内收到报警信息，大大提高了应急响应速度。*镇养老院在改造前，因线路老化多次发生小规模短路，改造后至今未发生一起安全事故。

三是安全宣传教育广泛开展。利用“安全生产月”“119消防宣传日”等契机，通过电视、广播、微信公众号、宣传栏等多种渠道，开展人员密集场所安全知识宣传活动200余场次，发放宣传资料50万余份，培训从业人员8万余人次。县消防救援大队还联合教育部门，在全县中小学校开展“消防安全进课堂”活动，累计授课1200余节，组织应急疏散演练300余场次，有效提高了师生的安全意识和自救能力。2023年*月，*县中学组织的应急疏散演练中，全校3000余名师生在3分钟内全部撤离到安全区域，演练效果得到了上级部门的肯定。

四是应急处置能力有所提升。修订完善了《全县人员密集场所安全事故应急预案》，组建了由公安、消防、医疗、应急等部门组成的应急救援队伍15支，总人数达800余人。每年组织开展人员密集场所安全事故应急演练20余次，提升了各部门协同作战能力。2024年1月，我县在*商场组织了一次大型消防应急演练，模拟商场四楼发生火灾，火势迅速蔓延，被困人员较多。演练中，各部门密切配合，消防救援人员在10分钟内赶到现场，成功解救被困人员50余名，扑灭“大火”，整个演练过程紧张有序，达到了预期效果。

（二）当前存在的主要问题和不足

一是思想认识仍有偏差。部分单位和企业对人员密集场所安全工作重视不够，存在麻痹思想和侥幸心理。有的认为“年年检查、年年整改，不会出大问题”，对安全工作敷衍了事；有的重经营、轻安全，为了追求经济效益，压缩安全投入，甚至违法违规操作。例如，2024年春节前检查中发现，*街道一家KTV为了增加包厢数量，擅自拆除了部分防火墙，占用了消防通道，该场所负责人还表示“平时生意好，哪有时间管这些，真着火了再说”。这种思想认识上的不到位，是引发安全事故的根本原因。

二是隐患排查不够彻底。虽然开展了多次专项排查，但仍存在“盲区”和“死角”。有的检查流于形式，走马观花，对一些隐蔽性强的隐患未能及时发现；有的存在“人情执法”，对发现的隐患睁一只眼闭一只眼，没有严格按照规定处理；有的企业自查自纠不认真，对自身存在的问题视而不见。2024年*月，县卫健局在对医院进行检查时，仅发现了3处表面隐患，而随后市检查组深入检查时，却发现了该医院手术室电路老化、氧气瓶存放不符合规定等7处重大隐患，暴露出我县隐患排查工作还存在不深不细的问题。

三是隐患整改不够到位。部分场所对排查出的隐患整改不及时、不彻底，存在“纸上整改”“虚假整改”现象。有的只整改容易解决的小问题，对难度大、投入多的隐患拖延应付；有的虽然整改了，但没有建立长效机制，问题反复出现。据统计，2023年以来，我县排查出的12300余处隐患中，仍有860余处未完成整改，其中重大隐患23处。例如，*镇一家农贸市场因消防设施缺失被下达整改通知书后，仅象征性地配备了2具灭火器就声称整改完毕，后续检查发现，其他隐患仍未解决。

四是安全责任落实不到位。人员密集场所安全管理涉及多个部门，但在实际工作中，存在职责交叉和监管空白地带。有的部门认为“多一事不如少一事”，对不属于自己牵头的工作推诿扯皮；有的乡镇（街道）属地管理责任落实不力，对辖区内的人员密集场所底数不清、情况不明。同时，企业主体责任落实也不够到位，部分企业没有设立专门的安全管理机构，安全管理制度不健全，从业人员安全培训不到位，导致安全措施无法有效执行。2024年*月，*县一家养老院发生老人吸烟引发被褥燃烧的事件，经查，该养老院未落实24小时值班制度，夜间无人巡查，最终因发现及时才未造成人员伤亡。

五是基础工作仍有薄弱环节。部分老旧人员密集场所由于建设年代久远，存在先天性安全隐患，改造难度大。例如，*街道的一些老旧商场，楼层结构复杂，消防通道狭窄，电气线路老化严重，多次整改仍无法完全达标。此外，农村地区人员密集场所安全管理相对薄弱，部分乡镇的小型超市、网吧、卫生院等场所，安全设施缺乏，从业人员安全意识淡薄，监管难度较大。2023年，我县农村地区发生的人员密集场所安全事故占全县总数的60%，必须引起高度重视。

三、聚焦重点精准发力，全力推进人员密集场所安全隐患排查整治

做好下一步人员密集场所安全工作，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的作风，全面排查整治安全隐患，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。

（一）全面开展拉网式排查，确保不留死角盲区

一是明确排查范围和内容。要对全县所有人员密集场所进行一次全覆盖、无死角的排查，重点包括：商场超市、集贸市场、宾馆饭店、影剧院、KTV、网吧、酒吧、体育场馆、展览馆、博物馆；医院、养老院、福利院、救助站；学校、幼儿园、托儿所；车站、码头、公共交通工具；z-教活动场所等。排查内容主要包括：消防安全责任制落实情况；消防设施、器材是否齐全有效；疏散通道、安全出口是否畅通；电气线路、燃气管道是否符合安全规定；应急预案是否健全，应急演练是否开展；从业人员是否经过安全培训等。要建立排查台账，对每个场所的基本情况、存在隐患、整改措施、责任人员等进行详细记录，做到“一场所一台账”。

二是创新排查方式方法。采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）、明察暗访、交叉检查等方式，提高排查的针对性和有效性。县安委办要组织专业技术人员成立专家组，对重点场所、重点部位进行“会诊式”排查，确保隐患查得准、查得深。同时，要充分利用信息化手段，通过安装监控摄像头、智能传感器等设备，对人员密集场所的安全状况进行实时监控，及时发现异常情况。例如，可在大型商场、养老院等场所安装电气火灾监测系统，实时监测线路温度、电流等参数，一旦超过安全值，立即发出报警信息。2024年 ……（未完，全文共10896字，当前仅显示3493字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县人员密集场所安全工作会议上的讲话》）