在全市非公党建暨‘友好商圈’‘友好商户’建设会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识做好非公党建暨“友好商圈”“友好商户”建设工作的重大意义
二、准确把握当前非公党建暨“友好商圈”“友好商户”建设工作的成绩与不足
（一）取得的阶段性成效
（二）存在的主要问题和不足
三、扎实推进下一阶段非公党建暨“友好商圈”“友好商户”建设工作的重点任务
（一）全面提升非公党建工作质量和水平
（二）深入推进“友好商圈”“友好商户”建设
（三）加强工作保障，确保各项任务落到实处
四、以更高标准和更实举措推动工作再上新台阶
（一）强化思想认识，提高政治站位
（二）加强协同配合，形成工作合力
（三）强化督导检查，确保工作实效
（四）注重总结推广，提升工作水平
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在全市非公党建暨‘友好商圈’‘友好商户’建设会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市非公党建暨“友好商圈”“友好商户”建设会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于非公党建和商圈商户建设的各项决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作任务，推动全市非公党建工作再上新台阶，促进“友好商圈”“友好商户”建设取得实实在在的成效。参加今天的会议有市市场监管局的相关领导、各区县市场监管部门的负责同志、各区街道的分管领导、部分非公企业和行业协会的党组织负责人等。刚才，*部门、*区、*街道以及部分非公企业代表作了汇报发言，他们从不同角度介绍了在非公党建和“友好商圈”“友好商户”建设中的做法、经验和成效，讲的都很具体、很深入，也很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识做好非公党建暨“友好商圈”“友好商户”建设工作的重大意义
非公经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。而非公党建工作则是引领非公经济健康发展的重要保障，“友好商圈”“友好商户”建设是优化营商环境、提升城市形象、增进群众福祉的重要举措。近年来，随着我国经济社会的快速发展，非公经济在全市经济总量中的占比逐年提升，截至2024年底，全市非公企业数量已达到12.8万家，占全市企业总数的89.6%；非公经济实现增加值5680亿元，占全市GDP的63.2%，缴纳税收
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，成立了个联合党支部，覆盖小微企业200余家，有效解决了党员管理难、组织活动开展难的问题。

二是党组织作用发挥更加明显。非公企业党组织围绕企业生产经营开展了一系列活动，在引领企业发展方向、凝聚职工力量、促进企业和谐等方面发挥了重要作用。据统计，2023年以来，全市非公企业党组织共组织党员开展技术攻关项目320余个，为企业节约成本或创造经济效益超过5亿元；开展职工技能培训1200余场次，培训职工8万余人次；调解企业与职工之间的矛盾纠纷450余起，调解成功率达到98%以上。企业党组织开展的“党员先锋岗”活动，带动企业员工提出合理化建议200余条，被采纳150余条，为企业带来直接经济效益8000余万元。同时，党组织在引领企业履行社会责任方面也表现突出，在2023年的灾害中，全市非公企业党组织组织党员和员工捐款捐物达2.3亿元，参与志愿服务的党员和员工超过5万人次，为抢险救灾和灾后重建作出了重要贡献。

三是“友好商圈”“友好商户”建设初见成效。各地按照会议部署，积极推进“友好商圈”“友好商户”建设，在完善商圈基础设施、提升商户服务质量、优化商圈消费环境等方面取得了积极进展。截至2024年6月底，全市已打造“友好商圈”示范点20个，“友好商户”示范点500家。在基础设施建设方面，各示范点共新增停车点300余个，新增停车位2000余个，设置休息区150余个，创建暖心店80余个，有效解决了快递、外卖小哥“停车难”“休息难”等问题。据统计，仅*商圈，新增的停车位就使周边的停车秩序明显改善，乱停乱放现象减少了60%以上；休息区和暖心店的设置，得到了快递、外卖小哥的广泛好评，满意度达到95%以上。在服务质量提升方面，“友好商户”积极开展诚信经营、优质服务承诺活动，消费者投诉率较之前下降了35%，回头客比例提升了20%以上。*商圈的“友好商户”*超市，通过优化服务流程、提高商品质量，2023年销售额同比增长了35%，顾客满意度达到98%。

四是工作机制不断健全完善。各地各部门建立了一系列工作机制，为非公党建暨“友好商圈”“友好商户”建设提供了制度保障。在非公党建方面，建立了党建工作责任制、述职考评机制、“三联三促”机制等，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市市场监管局与各区县市场监管部门建立了非公党建工作联席会议制度，每季度召开一次会议，研究解决工作中存在的问题，交流工作经验。在“友好商圈”“友好商户”建设方面，建立了部门联动机制，市场监管、城管、公安、商务等部门密切配合，共同推进商圈环境整治、服务提升等工作。*区建立的“商圈党建联盟”，整合了市场监管、税务、城管等部门的资源，为商圈内的商户提供“一站式”服务，2023年以来共为商户解决各类问题300余个，受到了商户的一致好评。

（二）存在的主要问题和不足
一是部分地区对工作重视程度不够。虽然总体来看，各地对非公党建暨“友好商圈”“友好商户”建设工作比较重视，但仍有个别地区存在认识不到位、重视程度不够的问题。一些地方的领导干部认为非公党建是“软任务”，对经济发展的作用不大，在工作中投入的精力不足；还有一些地方对“友好商圈”“友好商户”建设的重要性认识不足，推进工作的积极性不高，存在敷衍了事的情况。据统计，2024年上半年，全市仍有*个区县的非公企业党组织覆盖率低于50%，*个区县的“友好商圈”建设进度滞后于计划安排。这些地区的工作滞后，拉低了全市的整体水平，影响了工作的整体推进。

二是党组织建设质量有待提升。虽然党组织覆盖率有了较大提升，但部分党组织建设质量不高，存在“重组建、轻管理”“重形式、轻实效”的问题。一些非公企业党组织活动开展不经常，内容单一，缺乏吸引力和实效性，党员参与度不高。抽查显示，有30%左右的非公企业党组织每月开展组织生活少于1次，有20%的党组织组织生活内容主要是读文件、学理论，与企业生产经营结合不紧密。同时，党员发展工作也存在一些问题，部分企业党组织发展党员程序不规范，党员队伍结构不合理，年轻党员和高学历党员比例偏低。2023年，全市非公企业党组织发展党员中，35岁以下的仅占40%，大专以上学历的仅占35%，与非公企业的发展需求不相适应。

三是“友好商圈”“友好商户”建设存在不平衡不充分问题。虽然部分商圈和商户建设取得了成效，但整体来看，存在着地区之间、商圈之间发展不平衡的问题。一些中心城区的商圈建设标准高、成效好，而一些偏远地区的商圈建设相对滞后，基础设施不完善，服务质量不高。例如，区的商圈各项设施齐全、服务优质，而县的商圈还存在停车位不足、环境卫生差等问题。同时，“友好商户”的示范引领作用发挥不够充分，部分“友好商户”仅仅是获得了称号，在实际经营中并没有起到很好的示范带头作用，与其他商户的差距不明显。调查显示，有45%的消费者表示没有感受到“友好商户”与普通商户在服务质量上的明显区别。

四是工作保障机制不够健全。非公党建和“友好商圈”“友好商户”建设工作需要一定的人员、经费和场地保障，但目前部分地区和单位的保障机制还不够健全。在人员保障方面，一些地方的非公党建工作指导员数量不足，业务能力有待提升，无法满足工作需要。全市平均每个非公党建工作指导员要指导50家以上的非公企业，远远超过了合理的工作负荷。在经费保障方面，部分非公企业党组织活动经费不足，无法正常开展组织活动，有25%的非公企业党组织表示经费问题是影响活动开展的主要因素。在场地保障 ……（未完，全文共8716字，当前仅显示2922字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市非公党建暨‘友好商圈’‘友好商户’建设会议上的讲话》）