在实施村级“领头雁”培育工程推进会上的交流发言

目录/提纲：……
一、主要做法
（一）坚持“分类培养”，让发展成为主流
一是经济强村促提升
二是特色专业村重指导
三是发展潜力村强扶持
（二）坚持“层级管理”，让争先成为追求
一是“规范化”分级
二是“递进式”升级
三是“过程化”管理
（三）坚持激励导向，让关爱成为动力
一是强化政治激励
二是落实待遇保障
三是体现情感关爱
（四）坚持选贤任能，让择优成为标准
一是“源头活水”蓄
二是放开视野选
三是多措并举育
二、工作成效
（一）村书记干事创业积极性得到有效激发
（二）村级党组织战斗力显著增强
（三）乡镇党委抓村级工作的针对性明显提升
三、几点启示
1、培强村级“领头雁”，核心是分类培养，解决“不会干”的问题
2、培强村级“领头雁”，关键是分层管理，解决“不想干”的问题
3、培强村级“领头雁”，前提是激励保障，解决“无心干”的问题
4、培强村级“领头雁”，根本是选育并重，解决“无人干”的问题
……
在实施村级“领头雁”培育工程推进会上的交流发言

村党组织书记是村级工作的“领头雁”，是促进农民增收致富、推动农村经济发展、建设社会主义新农村的带头人。近年来，我市紧紧抓住村（社区）党组织书记队伍建设这个基层党建工作的“牛鼻子”，大力实施村级“领头雁”培育工程，做到培养有载体、管理有抓手、干好有保障、后备有力量，着力打造高素质村书记队伍，为推动全市农村改革发展稳定提供了坚强保证。
一、主要做法
（一）坚持“分类培养”，让发展成为主流
根据村集体收入、村级优势产业发展等情况，将全市864名村书记分为经济强村、特色专业村、发展潜力村三大类，建立学习、交流、合作、竞争“四个平台”，通过分类培训、分类指导、分类交流，同类对标、同类竞赛、同类评优“三分三同”措施，引导他们比学赶超、突破跨越。
一是经济强村促提升。把集体收入过500万元的经济强村书记作为重点培养对象，成立“30村集团”，吸收30个特色产业龙头村作为观察员，设立秘书处，加强与中国村社发展促进会的合作。通过开展名村游学、专家辅导、论坛交流、合作发展“四项活动”，强化村级之间交流合作，促进抱团发展，努力培育一批集体收入过亿元村，培树一批全省、全国先进村和优秀村书记。
二是特色专业村重指导。在具有一定产业基础、集体收入5万元以上的796个特色专业村，成立蔬菜、林果、畜牧等6个书记“发展协会
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，推动工作提升；对四级书记，采取乡镇领导干部倒排正包、市直部门包村、派驻工作组、选派“第一书记”等措施，强化指导帮扶，促进晋位升级。
三是“过程化”管理。推行“三定两评双承诺”考评，每年给村书记定目标、定实事、定奖惩，明确努力方向，每季度组织一次考核评价，每半年开展一次述职测评，年初组织他们分别向乡镇党委和党员群众承诺，主动接受监督。全面推行村干部坐班制，通过不定期督查、视频监控等形式，督促坐班制度落实，确保群众找得到人、办得了事；实施村级“阳光三资”行动，严格落实乡镇对村集体资产、资金、合同、公章“四代管”，坚持市级审重点村、乡镇审一般村，开展村干部任期和离任审计，规范了履职行为。
（三）坚持激励导向，让关爱成为动力
健全基层党组织书记激励保障机制，在全市开展“暖心行动”，让他们政治上有地位、经济上得实惠、情感上有关爱，保证安心舒心工作。
一是强化政治激励。每年评选表彰一批“标兵书记”和“群众满意好书记”，并组织先进事迹报告会，在新闻媒体大张旗鼓地进行宣传，优先推荐为各级劳动模范和“两代表一委员”，营造全社会关心支持村书记工作的良好氛围。
二是落实待遇保障。推行村书记岗位补贴市级统筹，绩效工资由乡镇街道根据每年考核情况发放，并根据村集体增收情况提成，对连续五年被评为一级书记的，明确其享受乡镇机关干部工资待遇；实行退休村书记退岗补贴镇级统筹，通过市级补助一块、乡镇自筹一块的办法筹措资金，确保了及时足额发放。目前，村书记补贴待遇达到人均**万元，最高的可达到**万元。
三是体现情感关爱。在落实好各项待遇的同时，各乡镇设立“关爱基金”，对村书记做到重大挫折、生病住院、天灾人祸、家庭变故“四必访”，由乡镇领导班子成员走访慰问，送去党组织的温暖。每年由乡镇党委书记组织开展一遍谈心谈话，加强沟通交流，为他们指路子、教方法、鼓干劲，帮助解决实际问题，激励他们干事创业。
（四）坚持选贤任能，让择优成为标准
注重选拔培养后备干部，坚持选育并举，有效破解村书记队伍老化、村级后继乏人等问题。
一是“源头活水”蓄。在条件较好的村实施“星火工程”，组织返乡大学毕业生到村任职，签订招聘协议，明确为村书记或主任助理，工资待遇参照公务员标准执行，乡镇财政提供基本工资，村级提供绩效工资。通过帮带示范、设岗定责、跟班锻炼，充分发挥返乡大学生的文化、技术优势，提高其工作能力和群众威信，对培养成熟的选任为村“两委”成员或直接任命为村书记。
二是放开视野选。采取入户走访群众推、召开会议集中推、乡镇党政领导推、合作组织会员推、在外创业能人推等“五推”措施，做好村级后备干部推选工作，特别是注重从致富能手、农民经纪人、农民专业合作社负责人、退伍军人、返乡创业人员等党员中选拔村书记人选。对推出的初步人选进行综合考察，建立村级后备干部库。
三是多措并举育。把后备干部教育纳入村干部培训计划，建立定期培训制度，每年至少组织2次全员培训；推行后备干部列席村级会议制度，让他们熟悉决策程序和事务管理；探索“一对一”帮带制度，结成帮带对子，实施跟踪培养，促进后备干部自身能力和群众威信“双提高”。强化动态管理，每年开展一次后备干部述职评议，对表现突出、党员群众公认的，纳入第一梯次，优先使用；对评议结果差、发展潜力不大的予以淘汰。同时，采取书记缺职直接用、班子调整推荐用、换届选举集中用“三用”措施，切实解决了后备力量“备而不用”、村书记岗位因无合适人选长期缺职等问题。
二、工作成效
（一）村书记干事创业积极性得到有效激发。推行层级管理，不同层级村党组织书记享受不同待遇，拉大经济收入差距，体现了奖罚分明；强化政治激励，市、乡大张旗鼓表彰“标兵书记”，新闻媒体推出宣传专栏，营造学习宣传先进的浓厚氛围，与此同时，各乡镇街道设立公开栏、悬挂标示牌等形式，向社会公开层级管理评定结果，让广大群众对村党组织书记业绩进行评价，切实增强了村党组织书记荣辱感。**镇一级书记**村党委书记**，向党委表态：“逢一必争、逢旗必夺”，力争进入**市先进村行列。**镇**村党支部书记**因综合治理被一票否决，被定为四级书记，他深有感触的说：“干了二十多年书记，名次落个倒数，真是丢脸，累死也要甩掉四级帽子，最差也要评上二级，否则就让贤。”
（二）村级党组织战斗力显著增强。村党组织书记通过外出学习、定标追标，思想境界、思路方法、工作能力都有了很大提高。在追标达标过程中，村党组织目标明确、团结进取、干事创业，凝聚起了民心。村级工作呈现出先进的再上台阶、当好标杆，中间状态的比学赶超、奋力争先，落后被动的知耻后勇、奋起直追的良性竞争局面。全市涌现出了**村等20个先进村典型，28个中间村晋升为先进村，36个后进村转化升级。在后备人才培养上，2024年，**已有187个村配备了“本土”大学生村官，储备村级后备 ……（未完，全文共4912字，当前仅显示2587字，请阅读下面提示信息。收藏《在实施村级“领头雁”培育工程推进会上的交流发言》）