在全市认证认可与检验检测监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识认证认可与检验检测监管工作的重大意义
二、准确把握我市认证认可与检验检测监管工作的现状
（一）取得的阶段性成效显著
（二）存在的问题与挑战突出
三、全面加强认证认可与检验检测监管工作的具体措施
（一）健全监管制度体系，筑牢监管工作基础
（二）加强机构规范化建设，提升行业整体水平
（三）加大监管执法力度，严厉打击违法违规行为
四、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大投入力度，提供坚实保障
（三）加强宣传引导，营造良好社会氛围
五、持续巩固提升，推动认证认可与检验检测行业高质量发展
（一）建立长效监管机制，确保监管工作常态化
（二）推动技术创新，提升行业核心竞争力
（三）加强人才培养，为行业发展提供智力支持
……
在全市认证认可与检验检测监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市认证认可与检验检测监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于认证认可与检验检测监管工作的各项决策部署，总结我市过去一段时间在该领域取得的成绩，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作任务，推动我市认证认可与检验检测行业高质量发展。参加今天的会议有市市场监督管理局相关领导、各区县市场监督管理局主要负责人、各认证机构和检验检测机构代表等。刚才，*区市场监督管理局、*县市场监督管理局、*检验检测中心、*认证机构作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识认证认可与检验检测监管工作的重大意义

认证认可与检验检测是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，是市场监管工作的重要组成部分，对于维护市场秩序、保障民生安全、促进产业升级具有不可替代的作用。从我市的发展大局来看，做好这项工作，既是推动经济高质量发展的必然要求，也是满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要举措。

一是保障产品质量安全的关键防线。近年来，随着我市经济社会的快速发展，各类产品的种类和数量不断增加，产品质量安全问题日益受到社会各界的广泛关注。认证认可与检验检测作为产品质量安全的“把关人”，能够有效发现产品存在的质量隐患，为消费者提供可靠的质量信息。据统计，去年我市各类检验检测机构共完成产品检验检测任务56000余批次，其中发现不合格产品3200余批次，不合格率达到5.7%。通过对这些
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1063字，正式会员可完整阅读）……　
区）、镇（街道）三级监管网络，配备了专职监管人员300余名，其中市级50名，县（区）级150名，镇（街道）级100名。各级监管部门各司其职、密切配合，形成了齐抓共管的工作格局。去年，全市各级市场监督管理部门共开展认证认可与检验检测监管培训20余次，培训人员1500余人次，监管人员的业务能力和综合素质得到了显著提升。

二是行业规模持续扩大。截至去年年底，我市共有各类认证机构25家，较前年增长10家；检验检测机构180家，较前年增长30家。其中，国家级检验检测中心2家，省级检验检测中心8家，市级检验检测中心50家，县级检验检测中心120家。这些机构涵盖了食品、药品、机动车、建筑材料、环境等多个领域，基本满足了我市经济社会发展的需要。去年，全市认证机构共颁发各类认证证书8500余份，较前年增长20%；检验检测机构共完成检验检测任务120万批次，较前年增长15%，实现营业收入15亿元，较前年增长18%。

三是服务能力稳步提升。我市认证机构和检验检测机构不断加强自身建设，提升服务水平。去年，全市认证机构共投入研发资金8000余万元，引进先进认证技术和设备30余台（套）；检验检测机构投入研发资金2.5亿元，引进先进检验检测设备150余台（套），新增检验检测项目500余项。例如，*检验检测中心投入5000万元，引进了国际先进的食品检测设备，能够检测的食品项目从原来的300余项增加到800余项，检测精度和效率得到了大幅提升。同时，各机构积极开展便民服务活动，推行“一站式”服务、上门服务等模式，为企业和群众提供了更加便捷高效的服务。去年，全市认证机构和检验检测机构共为企业和群众提供上门服务2000余次，缩短了服务时限30%以上。

（二）存在的问题与挑战突出

一是机构管理有待加强。部分认证机构和检验检测机构内部管理不规范，存在制度不健全、执行不到位等问题。据统计，去年在对全市认证机构和检验检测机构的检查中，发现有30家机构存在内部管理制度不完善的问题，占检查总数的15%；有25家机构存在执行制度不严格的问题，占检查总数的12.5%。例如，*认证机构在认证过程中，未严格按照认证程序进行审核，导致部分不符合要求的企业获得了认证证书；*检验检测机构存在检测数据记录不完整、不规范的问题，影响了检测结果的可靠性。

二是人员素质参差不齐。认证认可与检验检测工作专业性强，对从业人员的素质要求较高。但目前我市部分机构的从业人员存在专业知识欠缺、操作技能不熟练等问题。去年，全市认证机构和检验检测机构共有从业人员8000余人，其中具有高级职称的人员占比仅为10%，具有中级职称的人员占比为30%，初级职称及以下的人员占比为60%。在对从业人员的技能考核中，有15%的人员考核不合格，主要集中在检测仪器操作、数据处理等方面。例如，*检验检测机构的部分检测人员在操作大型检测仪器时，因操作不当导致仪器损坏，造成了经济损失，同时也影响了检测工作的正常开展。

三是监管力度仍需加大。虽然我市在认证认可与检验检测监管方面做了大量工作，但仍存在监管不到位、处罚力度不够等问题。去年，全市共发现认证认可与检验检测违法违规行为120起，其中立案查处的仅为80起，立案率为66.7%；在查处的案件中，罚款金额在1万元以下的有40起，占比为50%，处罚力度相对较弱。这导致部分机构存在侥幸心理，违法违规行为时有发生。例如，*机动车检测机构多次出现违规检测行为，但由于每次处罚力度较小，该机构并未引起足够重视，违法违规行为屡禁不止。

三、全面加强认证认可与检验检测监管工作的具体措施

针对当前我市认证认可与检验检测监管工作存在的问题和挑战，我们要采取切实有效的措施，全面加强监管工作，推动行业高质量发展。

（一）健全监管制度体系，筑牢监管工作基础

一是完善规章制度。要结合我市实际，进一步修订和完善《*市认证认可与检验检测监管工作实施办法》《*市检验检测机构管理规范》等规章制度，明确各部门的监管职责、监管流程和处罚标准。同时，要根据行业发展的新情况、新问题，及时制定新的规章制度，填补监管空白。例如，针对新兴的电子商务领域的认证认可与检验检测工作，要制定专门的监管办法，规范市场秩序。

二是建立健全信息共享机制。要整合市、县（区）各级市场监督管理部门以及认证机构、检验检测机构的信息资源，建立统一的信息共享平台。通过该平台，实现监管信息、认证信息、检验检测信息的实时共享和查询。去年，我市已经开始建设该信息平台，目前已投入资金500万元，完成了平台的初步搭建，已有50家机构接入平台。下一步，要加快平台的完善和推广工作，力争年底前实现全市所有认证机构和检验检测机构的接入，实现信息共享率达到100%。

三是强化信用监管。要建立健全认证机构和检验检测机构的信用评价体系，根据机构的日常监管情况、违法违规记录、服务质量等因素，对机构进行信用等级评定，分为A、B、C、D四个等级。对信用等级为A的机构，要给予表彰和奖励，并在监管中适当减少检查频次；对信用等级为D的机构，要列为重点监管对象，加大检查频次，并向社会公开其信用信息。去年，我市已经对20家机构进行了信用等级评定，其中A级机构5家，B级机构10家，C级机构3家，D级机构2家。通过信用监管，有效激励了机构诚信经营。

（二）加强机构规范化建设，提升行业整体水平

一是严格机构准入管理。要按照国家有关规定，严格认证机构和检验检测机构的准入条件，加强对机构的资质审核。在审核过程中，要重点审查机构的人员、设备、 ……（未完，全文共8904字，当前仅显示2984字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市认证认可与检验检测监管工作会议上的讲话》）