在全市水生生物资源养护与发展工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识水生生物资源养护的重大意义
二、客观总结成绩，准确把握水生生物资源养护的现状与形势
（一）取得的阶段性成效
（二）面临的问题与挑战
三、聚焦重点任务，全面提升水生生物资源养护工作的质量与水平
（一）科学开展增殖放流，不断补充水生生物种群数量
（二）严格执行伏季休渔制度，切实保护渔业资源
（三）加强水域生态修复，改善水生生物生存环境
（四）强化科技支撑，提升水生生物资源养护的科学化水平
四、强化保障措施，确保水生生物资源养护工作落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大资金投入，拓宽融资渠道
（三）加强宣传教育，营造良好氛围
（四）强化监督考核，确保工作实效
……
在全市水生生物资源养护与发展工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水生生物资源养护与发展工作会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面总结近年来我市在水生生物资源养护方面取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作任务，推动我市水生生物资源实现可持续发展，为全市经济社会高质量发展提供坚实的生态支撑。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，市农业农村局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市财政局、市水利局等市直有关部门主要负责同志，各县（区）政府主要负责同志及分管负责同志，市渔业技术推广中心、市水生生物保护中心等相关单位负责同志。刚才，*县、*区以及市农业农村局、市生态环境局分别作了汇报发言，他们从不同角度介绍了在水生生物资源养护工作中的做法、成效和下一步打算，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识水生生物资源养护的重大意义

水生生物资源是水域生态系统的重要组成部分，是维系生态平衡、提供生态服务的关键要素，更是支撑渔业经济发展、保障民生福祉的宝贵财富。做好水生生物资源养护工作，不仅关系到生态环境的改善，更关系到经济社会的可持续发展和人民群众的切身利益。

一是维护生态平衡的必然要求。水域生态系统是地球生态系统的重要一环，而水生生物则是水域生态系统的核心。各类水生生物之间相互依存、相互制约，形成了复杂而稳定的生态链。例如，在我市海域，浮游生物为小型鱼类提供食物，小型鱼类又为大型鱼类和海鸟提供饵料，大型鱼类的排泄物和死亡后的残骸经过分解，又为浮游生物提供养分，形成了完整的生态循环。如果其中某一环节
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境。水生生物资源是生态环境的重要组成部分，保护水生生物资源就是保护生态环境，就是践行生态文明思想的具体体现。近年来，国家高度重视水生生物资源养护工作，先后出台了《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国渔业法》等一系列法律法规，实施了长江十年禁渔、水生生物增殖放流等一系列重大举措。我市作为沿海城市，水域资源丰富，做好水生生物资源养护工作，是落实国家决策部署的政治责任，也是推动我市生态文明建设的重要抓手。我们必须从践行“两个维护”的高度，深刻认识做好这项工作的重大意义，切实增强责任感和使命感，把水生生物资源养护工作抓紧抓实抓出成效。

二、客观总结成绩，准确把握水生生物资源养护的现状与形势

近年来，市委、市政府始终高度重视水生生物资源养护工作，坚持以_生态文明思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，采取了一系列有力措施，在水生生物增殖放流、伏季休渔执法、水域生态修复等方面取得了显著成效，但同时也面临着一些不容忽视的问题和挑战。

（一）取得的阶段性成效

一是增殖放流规模持续扩大，水生生物种群得到有效补充。我们坚持科学规划、规范操作，不断加大增殖放流力度，累计放流各类水生生物苗种数量逐年增加。“十四五”以来，全市近海海域和内陆湖库累计增殖放流各类水生生物苗种达到80多亿单位，其中，2023年放流18.6亿单位，2024年放流21.3亿单位，同比增长14.5%。仅在2025年6月6日开展的全国水生生物河北同步增殖放流活动中，就在滦南县双龙河河口海域放流半滑舌鳎鱼苗70万余尾。通过大规模的增殖放流，有效补充了水生生物种群数量，改善了种群结构。监测数据显示，海域的鱼种群数量较2019年增长了65.3%，河的虾资源密度提高了42.7%，水生生物多样性逐步恢复。同时，我们注重放流品种的多样性，除了传统的鱼类、虾类，还增加了贝类、蟹类、藻类等品种，进一步优化了水域生态系统。例如，在*湾放流的菲律宾蛤仔，不仅增加了渔业资源，还通过滤食作用净化了海水，改善了水质。

二是伏季休渔执法力度不断加大，渔业生产秩序持续好转。严格执行伏季休渔制度是保护渔业资源的重要手段。我们始终保持高压态势，加强执法检查，严厉打击违法捕捞行为。每年伏季休渔期间，市、县（区）两级渔业执法部门联合公安、海警等部门开展专项执法行动，加大对重点海域、重点时段的巡查力度。2024年，全市共出动执法船艇320艘次、执法人员1800人次，检查渔船2300艘次，查处违法违规案件120起，没收非法渔获物3.2吨，拆解“三无”渔船45艘。通过严厉打击，违法捕捞行为得到有效遏制，伏季休渔制度得到有效落实，渔业生产秩序明显好转。同时，我们加强了对渔民的宣传教育，通过发放宣传资料、举办培训班等形式，提高渔民的守法意识，引导渔民自觉遵守伏季休渔规定。据统计，渔民对伏季休渔制度的知晓率达到98.6%，自觉遵守率达到95.3%。

三是水域生态修复工程稳步推进，生态环境质量持续改善。我们坚持把水域生态修复作为水生生物资源养护的重要举措，实施了一系列生态修复工程。在河流生态修复方面，对*河、河等主要河流进行了清淤疏浚、河岸绿化、湿地建设等，累计治理河道长度120多公里，建设人工湿地23处，面积达到5000多亩。在海洋生态修复方面，在海域实施了人工鱼礁建设工程，投放各类鱼礁15万空方，营造海洋牧场面积达到8000多亩，为水生生物提供了良好的栖息和繁殖场所。通过这些生态修复工程，水域生态环境质量得到明显改善。全市主要河流、湖库的水质优良率由2019年的68.5%提高到2024年的82.3%，其中，*湖水质达到Ⅱ类标准；近岸海域水质优良比例达到90.5%，较2019年提高了11.2个百分点。

四是管理体系不断完善，工作合力逐步形成。我们建立健全了“政府主导、部门协同、社会参与”的水生生物资源养护工作机制，明确了各部门的职责分工，形成了齐抓共管的工作格局。市农业农村局负责统筹协调水生生物资源养护工作，制定工作计划和政策措施；市生态环境局负责水域生态环境监测和污染防治；市自然资源和规划局负责水域生态修复工程的规划和实施；各县（区）政府落实属地责任，具体组织实施本辖区的水生生物资源养护工作。同时，我们积极引导社会力量参与，通过设立志愿者服务队伍、开展公益宣传活动等形式，调动了社会各界参与水生生物资源养护的积极性。目前，全市已成立水生生物保护志愿者队伍32支，志愿者人数达到1500多人，形成了全社会共同参与的良好氛围。

（二）面临的问题与挑战

一是水生生物资源衰退的趋势尚未得到根本扭转。尽管我们采取了一系列措施，但由于长期以来的过度捕捞、水域污染、栖息地破坏等原因，水生生物资源衰退的趋势仍然存在。部分传统优势品种的种群数量仍然较少，如*鱼、*蟹等，市场供应紧张，价格居高不下。据渔业资源调查显示，我市近海渔业资源密度较上世纪80年代下降了70%以上，许多经济鱼类的产卵场、索饵场遭到破坏，繁殖能力下降。同时，外来物种入侵也对本地水生生物资源造成了一定影响，河中的螺繁殖迅速，挤占了本地水生生物的生存空间，导致本地贝类数量减少了30%左右。

二是水域污染问题依然存在。虽然我市水域生态环境质量有所改善，但污染问题仍然是影响水生生物生存的重要因素。工业废水、生活污水、农业面源污染等仍然存在超标排放现象，导致部分水域出现富营养化、重金属超标等问题。2024年，全市共监测到超标排放事件23起，其中，县的一家化工厂因违规排放废水，导致周边河河段出现鱼类死亡现象，造成了不良影响。此外，船舶油污泄漏、海上养殖废弃物排放等也对海洋生态环境造成了一定污染，影响了水生生物的生存环境。

三是执法监管能力有待进一步提升。尽管我们加大了执法力度，但由于执法队伍力量薄弱、执法装备落后、执法手段单一等原因，执法监管能力与实际需求还存在一定差距。全市渔业执法人员仅有230人，平均每万亩水域不足1人，难以满足日常执法监管的需要；执法船艇大多是小型船只，缺乏先进的导航、监测设备，在远海和复杂气象条件下的执法能力有限；对违法捕捞行为的打击力度还 ……（未完，全文共10263字，当前仅显示3290字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市水生生物资源养护与发展工作会议上的讲话》）