在全市水生生物资源保护与发展工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩、直面问题，深刻认识水生生物资源保护与发展的重要意义
（一）水生生物资源保护与发展工作取得的显著成效
（二）水生生物资源保护与发展工作存在的突出问题
（三）水生生物资源保护与发展面临的形势与机遇
二、聚焦重点、多措并举，全面提升水生生物资源保护与发展工作水平
（一）加强水生生物栖息地保护与修复
（二）科学开展水生生物增殖放流
（三）加大渔业监管执法力度
（四）推动渔业产业绿色转型升级
三、强化保障、协同发力，确保水生生物资源保护与发展工作落地见效
（一）加强组织领导，健全工作机制
（二）加大投入力度，强化要素保障
（三）加强宣传教育，营造良好氛围
（四）加强队伍建设，提升执法能力
……
在全市水生生物资源保护与发展工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水生生物资源保护与发展工作会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想，总结我市近年来水生生物资源保护与发展工作的成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、协同发力，全面提升水生生物资源保护水平，推动渔业经济高质量发展，为建设生态宜居城市提供坚实支撑。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府分管负责同志，市农业农村局、市生态环境局、市水务局等市直有关部门主要负责同志，以及部分渔业企业和渔民代表等。刚才，市农业农村局、*区政府、县渔政站和渔业合作社作了汇报发言，分享了在水生生物保护、增殖放流、渔业监管等方面的经验做法，分析了存在的问题，提出了下一步计划，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩、直面问题，深刻认识水生生物资源保护与发展的重要意义

水生生物资源是生态系统的重要组成部分，是渔业经济发展的物质基础，更是生态文明建设的重要标志。近年来，市委、市政府始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将水生生物资源保护与发展纳入全市生态文明建设总体布局，统筹推进增殖放流、水域生态修复、渔业监管等工作，取得了阶段性成效，但同时也存在一些亟待解决的问题，需要我们清醒认识、精准施策。

（一）水生生物资源保护与发展工作取得的显著成效

一是增殖放流持续推进，水生生物种群数量稳步回升。自2004年以来，我市坚持每年在水库、水库等重点水域开展水生生物增殖放流活动，累计放流各类鱼苗鱼种和水生生物种苗超过亿单位。其中，2023年放流池沼公鱼受精卵亿粒
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年全市监测的个水质断面中，仍有个断面存在不同程度的污染，主要污染物为氨氮、总磷等，对水生生物的生存造成了威胁。

二是非法捕捞行为仍屡禁不止。尽管我市加大了监管执法力度，但受利益驱动，非法捕捞现象在部分区域仍较为突出，特别是电鱼、毒鱼、炸鱼等严重破坏资源的违法行为时有发生。2023年，全市共查处非法捕捞案件起，其中电鱼案件占比%，涉及*个县（市、区）。镇的部分渔民使用“绝户网”进行捕捞，网目尺寸仅毫米，导致大量幼鱼被捕获，严重影响了鱼类种群的自然恢复。此外，部分地区的垂钓管理不规范，存在多线多钩、锚鱼等违规垂钓行为，对水生生物资源造成了一定的破坏。

三是增殖放流工作有待进一步规范。虽然我市开展增殖放流已有多年，但在放流品种选择、数量确定、效果评估等方面还存在一些问题。部分地区存在放流外来物种的情况，例如2022年县在水库放流的鱼，属于外来入侵物种，对本地鱼类资源造成了竞争压力，导致本地鱼的数量减少了*%。同时，放流效果评估体系不完善，缺乏长期跟踪监测，部分放流活动仅注重数量，忽视了质量和生态适应性，影响了增殖放流的实际效果。此外，社会力量参与增殖放流的机制不健全，缺乏有效的引导和管理，存在无序放流的现象。

四是渔业产业发展与资源保护的矛盾依然突出。部分地区渔业生产方式较为粗放，养殖密度过高，导致水体污染、病害频发。2023年，全市养殖水域发生病害起，造成经济损失万元。同时，捕捞渔民转产转业难度大，全市仍有专业捕捞渔民人，部分渔民过度依赖捕捞收入，在禁渔期仍冒险作业，加剧了资源保护的压力。此外，渔业产业链条短，附加值低，水产品加工率仅为%，远低于全省*%的平均水平，制约了渔业经济的高质量发展，也影响了渔民保护资源的积极性。

（三）水生生物资源保护与发展面临的形势与机遇

当前，水生生物资源保护与发展工作面临着严峻的挑战。从外部环境看，全球气候变化导致极端天气事件频发，我市近年来遭遇了次较大洪水和次严重干旱，对水生生物的生存环境造成了不利影响。例如，2023年的干旱导致水库水位下降米，水域面积减少*%，部分浅水区的鱼类因缺氧死亡，损失约*吨。同时，周边地区的水生生物资源保护力度不断加大，市通过实施严格的禁渔政策和生态补偿机制，其水生生物多样性指数已超过我市个百分点，给我市带来了竞争压力。

从内部因素看，我市经济社会发展对水资源的需求不断增加，水资源开发利用强度加大，导致部分水域生态流量不足，影响了水生生物的生存。2023年，全市水资源开发利用率达到*%，超过了国际公认的*%的警戒线，部分河道出现断流现象，长度达公里，对水生生物栖息地造成了严重破坏。此外，随着城市化进程的加快，建设用地挤占水域面积的情况时有发生，2023年全市水域面积较2020年减少了平方公里，进一步压缩了水生生物的生存空间。

但我们也要看到，水生生物资源保护与发展工作面临着重大机遇。从国家层面看，党中央、国务院高度重视生态文明建设，将水生生物资源保护纳入黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带发展等国家战略，出台了《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国湿地保护法》等一系列法律法规，为我们开展工作提供了坚实的法律保障和政策支持。2023年，国家下达我省水生生物资源保护专项资金亿元，比上年增长%，为我市争取更多资金支持创造了条件。

从省级层面看，省委、省政府将水生生物资源保护作为建设美丽河北的重要内容，实施了“水域生态修复工程”等一系列重点项目，加大了对各地市的指导和支持力度。2024年，省财政安排*亿元用于水生生物增殖放流和生态修复，我市有望争取到更多的资金和项目支持。同时，省有关部门正在制定《河北省水生生物多样性保护规划（2024-2030年）》，为我市的工作提供了明确的方向指引。

从我市自身看，经过多年的发展，我市的生态环境保护意识不断增强，具备了一定的技术和资金基础，能够为水生生物资源保护与发展工作提供有力支撑。2023年，我市生态环境保护支出达到亿元，占一般公共预算支出的%，比2020年提高了个百分点。同时，我市拥有等高校和科研院所，在水生生物研究、生态修复技术等方面具有一定的优势，能够为工作开展提供技术支持。

二、聚焦重点、多措并举，全面提升水生生物资源保护与发展工作水平

面对新形势新任务，我们要坚持以_生态文明思想为指导，以保护水生生物多样性为核心，以改善水域生态环境为目标，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，推动水生生物资源保护与发展工作取得新突破。

（一）加强水生生物栖息地保护与修复

一是实施水域生态连通工程，改善水生生物生存环境。针对我市部分水域碎片化、连通性差的问题，规划实施一批河道连通、闸坝改造等工程，打通鱼类洄游通道。2024-2026年，计划投资亿元，对河、河等条主要河道进行连通治理，拆除阻隔性闸坝座，改造闸坝座，增设鱼道处，恢复河道连通长度公里。例如，在河闸坝改造工程中，将建设集鱼设施和鱼道，设计过鱼能力为尾/年，确保鱼等洄游性鱼类能够顺利完成繁殖洄游。同时，加强生态流量_，制定主要河道生态流量保障方案，确保重要水域生态流量达标率达到%以上，为水生生物提供稳定的生存环境。

二是推进湿地保护与修复，提升生态系统功能。加大对现有湿地的保护力度，划定市级以上重要湿地处，面积平方公里，建立湿地生态补偿机制，每年安排补偿资金万元，用于湿地周边地区的生态保护和渔民转产。同时，实施湿地修复工程，2024年计划投资亿元，修复湿地、湿地等处重点湿地，恢复湿地面积公顷，种植水生植被公顷，建设人工鸟岛处，提升湿地的净化水质、涵养水源和生物栖息功能。例如，在湿地修复工程中，将通过退耕还湿、水质净化等措施，使湿地水质从目前的Ⅳ类提升至Ⅲ类，水生植物种类增加种以上，鸟类种类增加*种以上。

三是加强水源地保护，保障水生生物生存安全。严格落实饮用水水源保护区制度，加大对保护区内违法违规行为的整治力度，2024年计划拆除保护区内违法建筑平方米，关闭排污口个，确保饮用水水源地水质达标率保持*%。同时，在水源地周边建设生态缓冲带，2024-2026年，计划投资亿元，在水库、水库等 ……（未完，全文共9876字，当前仅显示3310字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市水生生物资源保护与发展工作会议上的讲话》）