全市水利设施保护与防汛工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会水利设施保护与防汛工作的重要意义
（一）加强水利设施保护是保障民生福祉的根本要求
（二）做好防汛工作是维护_的关键举措
（三）推进水利设施保护与防汛工作融合是实现高质量发展的重要保障
二、正视当前问题，准确把握水利设施保护与防汛工作的严峻形势
（一）水利设施老化失修问题突出，安全隐患较多
（二）人为破坏水利设施现象时有发生，监管力度不足
（三）防汛工作存在诸多薄弱环节，应对能力有待提升
三、聚焦重点任务，全面提升水利设施保护与防汛工作水平
（一）加大水利设施修缮力度，消除安全隐患
（二）强化水利设施保护监管，严厉打击违法行为
（三）完善防汛应急体系建设，提高应对能力
（四）加强水利设施日常管护，确保正常运行
四、强化保障措施，确保水利设施保护与防汛工作落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大资金投入，保障工作需求
（三）加强宣传教育，营造良好氛围
（四）强化监督考核，确保工作实效
……
全市水利设施保护与防汛工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水利设施保护与防汛工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于水利工作的重要指示精神，总结前期全市水利设施保护与防汛工作开展情况，分析当前面临的形势与存在的问题，安排部署下一阶段重点工作，确保全市水利设施安全稳定运行，全面提升防汛减灾能力。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市水利局、市应急管理局、市自然资源和规划局、市农业农村局等市直有关部门主要负责同志，各县（区）政府主要负责同志及水利、应急等部门负责人，各重点水利工程管理单位负责人等。刚才，市水利局、*县、*区就各自水利设施保护与防汛工作作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也指出了问题不足，提出了下一步计划，我都同意，大家一定要结合实际，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会水利设施保护与防汛工作的重要意义

水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的重要基础设施，而水利设施的安全运行和有效防汛则是保障人民群众生命财产安全、促进经济社会可持续发展的重要前提。当前，我市正处于经济社会高质量发展的关键时期，做好水利设施保护与防汛工作，意义重大、责任重大。

（一）加强水利设施保护是保障民生福祉的根本要求

水利设施不仅关系到农业生产的稳定，更是保障城乡居民生活用水、工业生产用水的重要支撑。据统计，我市现有各类水库座，其中大型水库座、中型水库座、小型水库座，总库容达到亿立方米；各类干渠、支渠总长公里，灌溉面积覆盖万亩农田，占全市总耕地面积的%。这些水利设施每年为全市万城乡居民提供生活用水，为余家工业企业提供生产用水，直接影响着全市经济社会发展的根基。

以县为例，该县的水库是当地重要的饮用水源地，承担着周边个乡镇、万群众的饮水任务。近年来，该县加强对水库设施的保护与管理，投入万元对水库堤坝进行加固、对输水管道进行更新改造，保障了
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后不能及时修复。如镇的灌溉泵站，由于长期无人管护，电机烧毁、管道锈蚀，已经无法正常运行，影响了周边*亩农田的灌溉。

（二）人为破坏水利设施现象时有发生，监管力度不足

一是部分群众法律意识淡薄，为了自身利益破坏水利设施。近年来，全市共发生人为破坏水利设施案件起，其中因在渠道内非法采砂、取土导致渠道损毁的有起，因在水库周边乱砍滥伐导致水土流失、库容量减少的有起。如参考材料中提到的韶山灌区总干渠“破险关”泄洪闸防护栏遭人为损坏事件，类似的情况在我市也时有发生，去年县就发生了一起货车司机为图方便，撞坏灌溉渠防护栏的事件，导致渠道漏水，影响了亩农田的灌溉。

二是监管执法力度不够。由于水利设施点多面广，监管难度大，加上执法力量不足，对破坏水利设施的行为打击不力。全市水利执法人员仅有人，平均每人负责平方公里的监管范围，难以实现全方位、常态化监管。部分破坏水利设施的行为，由于取证难、处罚轻，起不到有效的震慑作用。

三是宣传教育不到位。对保护水利设施的法律法规宣传不够深入，群众对破坏水利设施的危害性认识不足。在对个乡镇的问卷调查中，有%的群众不知道破坏水利设施是违法行为，有*%的群众认为少量取用渠道内的砂石无关紧要。

（三）防汛工作存在诸多薄弱环节，应对能力有待提升

一是防汛预案不完善、实用性不强。部分县区和乡镇的防汛预案存在照搬照抄上级预案的现象，没有结合本地实际情况进行细化，缺乏可操作性。在去年的防汛检查中，发现有*%的乡镇防汛预案没有明确具体的转移路线和安置点，有*%的村防汛预案没有考虑老弱病残等特殊_的转移问题。

二是监测预警体系不健全。虽然我市建成了一些雨量、水位监测站，但分布不够合理，部分偏远地区还是监测盲区。全市有个乡镇没有雨量监测站，条重要河流的部分河段没有水位监测点，导致暴雨来临时，不能及时准确掌握雨情水情。如2022年月，县乡遭遇突发暴雨，由于没有雨量监测站，未能及时发出预警，导致名群众被困。

三是应急抢险队伍建设滞后。部分县区和乡镇的应急抢险队伍缺乏专业培训和实战演练，抢险设备不足。全市乡镇级应急抢险队伍中，有*%的队员没有接受过系统的防汛抢险培训，配备的抢险设备中，有*%是老旧设备，难以满足应急抢险的需要。去年汛期，镇在处置一处河堤管涌时，由于抢险队伍操作不熟练，延误了最佳抢险时机，导致管涌扩大，造成了万元的损失。

四是防汛物资储备不足、布局不合理。据统计，全市防汛物资储备总量与实际需求相比，缺口达*%，且大部分物资集中在县区一级，乡镇和村一级储备较少。如县个乡镇中，有*个乡镇的防汛物资储备不足，在去年的防汛抢险中，不得不从县城紧急调拨，影响了抢险效率。

三、聚焦重点任务，全面提升水利设施保护与防汛工作水平

针对当前存在的问题，我们要坚持问题导向，突出工作重点，采取有力措施，全面提升水利设施保护与防汛工作水平。

（一）加大水利设施修缮力度，消除安全隐患

一是全面开展水利设施排查摸底。要组织专业技术人员对全市所有水库、渠道、泵站等水利设施进行一次全面排查，建立详细的台账，明确每座设施的建成年代、现状、存在的问题及整改措施。排查工作要做到全覆盖、无遗漏，确保底数清、情况明。排查工作要在*月底前完成，*月中旬前要形成排查报告和整改方案。

二是加快推进水库除险加固工程。对排查出存在安全隐患的水库，要按照“先急后缓、分步实施”的原则，优先对病险水库进行除险加固。计划用年时间，完成全市座病险水库的除险加固任务，其中今年要完成座。工程建设要严格按照水利工程建设标准进行，确保工程质量。县的水库除险加固工程要作为今年的重点项目，投入万元，对堤坝进行防渗处理、拓宽溢洪道、更新启闭设备，确保在今年汛期前完成主体工程。

三是开展灌溉渠道清淤疏浚和修复改造。要加大对灌溉渠道的清淤疏浚力度，计划用年时间，完成全市公里主要灌溉渠道的清淤任务，今年要完成公里。同时，对损毁严重的渠道进行修复改造，采用混凝土衬砌等方式，提高渠道的输水能力和抗损毁能力。区要重点对干渠进行修复改造，投入万元，清淤公里，修复损毁渠道公里，确保今年灌溉季节前投入使用，保障沿线*亩农田的灌溉。

四是加强小型水利设施管护。要建立健全小型水利设施管护机制，明确管护主体和责任，落实管护经费。可以采取政府购买服务、承包经营等方式，引入专业管护队伍进行管护。今年要实现全市小型水利设施管护覆盖率达到*%以上，确保设施损坏后能在*小时内得到响应，*天内完成修复。县要在镇开展小型水利设施管护试点，总结经验后在全县推广。

（二）强化水利设施保护监管，严厉打击违法行为

一是加强法律法规宣传教育。要利用电视、广播、网络、宣传栏等多种形式，广泛宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规，提高群众的法律意识和保护水利设施的自觉性。计划今年开展水利法律法规宣传活动场次，发放宣传资料万份，在水利设施周边设置宣传警示牌*块。县要在月开展“水利设施保护宣传周”活动，通过举办讲座、文艺演出等形式，增强群众的保护意识。

二是加大执法监管力度。要成立联合执法队伍，定期开展水利设施保护专项执法行动，严厉打击非法采砂、取土、乱砍滥伐、破坏水利设施等违法行为。对查获的违法行为，要依法从严处罚，构成犯罪的，要移交司法机关处理。今年要开展专项执法行动次，查处违法案件起以上。要利用无人机、监控摄像头等科技手段，加强对重点水利设施的监管，实现监管无死角。区要在干渠沿线安装*个监控摄像头，实时监控渠道周边情况。

三是建立水利设施保护长效机制。要建立水利设施保护责任制，将保护责任落实到具体单位和个人。要鼓励群众参与水利设施保护，设立举报电话和奖励制度，对举报破坏水利设施行为的群众给予奖励。今年要设立举报奖励资金万元，对经查实的举报，给予举报人元至*元的奖励。镇要建立“群众监督员”制度，聘请名群众作为水利设施监督员，协助开展日常监管。

（三）完善防汛应急体系建设，提高应对能力

一是修订完善防汛应急预案。要结合本地实际，修订完善市、县、乡、村四级防汛应急预案，增强预案的针对性和可操作性。预案要明确预警标准、转移路线、安置点、责任分工等内容，特别要做好老弱病残等特殊_的转移预案。要在月底前完成预案修订工作，并组织开展预案演练。今年全市要组织开展防汛应急演练场次以上，其中市级场、县级场、乡镇级*场。县要在月组织一次跨乡镇的防汛应急演练，检验预案的实用性。

二是健全监测预警网络。要加大监测预警设施建设投入，在偏远地区和重要河段、水库新增一批雨量、水位监测站，实现监测全覆盖。要加强与气象、水文等部门的协作，建立信息共享机制，提高预警信息的准确性和时效性。今年要新增雨量监测站个、水位监测站个，建成市级防汛指挥调度平台，实现雨情、水情、汛情的实时监控和信息共享。 ……（未完，全文共7985字，当前仅显示3680字，请阅读下面提示信息。收藏《全市水利设施保护与防汛工作推进会议讲话》）