在乡镇人大代表活动室建设现场观摩座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、深化两个认识，筑牢干好人大工作、展示人大风采的本色
一要深化岗位认识
二要深化“平台”认识
四是提升履职能力的“加油站”，搭建了提高综合素质的新舞台
二、理顺三种关系，擦亮干好人大工作、展示人大风采的底色
一要理顺乡镇人大与乡镇党委的关系
一要全力维护党委的领导核心地位
二要全力推动党委的决策落到实处
三要全力争取党委的重视和支持
二要理顺乡镇人大与乡镇政府的关系
三要理顺本职工作与中心工作的关系
三、抓好四项工作，增强干好人大工作、展示人大风采的亮色
一要在运行管理上用真力量
一是最大广度发挥专业代表作用
二是最大限度聚焦代表法定职责
三是最大程度方便代表开展活动
二要在发挥作用上作好文章
一要丰富活动内涵
二是围绕人民群众普遍关心的热点难点问题三是围绕提升人大代表素质
二要丰富活动形式
三要在创新特色上花大力气
四要在强化保障上下硬功夫
一是走访代表工作
二是建议办理情况“回头看”
三是代表小组活动
……
在乡镇人大代表活动室建设现场观摩座谈会上的讲话

同志们：
2022年以来，我们连续三年召开乡镇人大代表活动室建设现场观摩会，足以体现县人大常委会对代表活动室建设的高度重视。经过三年持续不断地指导、推动、建设，基本实现了28个乡镇达标全覆盖，涌现出了**、**、**、**、**等一批特色亮点乡镇。上午，我们实地参观了**镇**村人大代表联系点；刚才，**镇、**镇、**乡围绕人大代表进网格、人大社会建设社区观察点建设、代表建议办理等作了交流发言，**等乡镇汇报了代表活动室建设及活动开展情况。**作为我县最小最偏僻的乡镇，基础弱、代表少，但是人大工作包括活动室建设、代表建议“提、督、办”等工作都走在前列，希望其他乡镇的主席们认真学习借鉴。下面，我重点围绕发挥代表活动室作用、干好乡镇人大工作，再讲几点意见。
一、深化两个认识，筑牢干好人大工作、展示人大风采的本色
一要深化岗位认识。所谓岗位，就是乡镇人大主席。在地方人大工作中，乡镇人大主席既是本级代表的联系人，又是代表活动的组织人；既是人大工作最基层、最核心的领导者，又是人大工作最基础、最中坚的力量。可以说，乡镇人大主席，岗位重要、责任光荣。今天在座的绝大多数是老主席，那我为什么还要强调这层意思？今年9月，为庆祝全国人民代表大会成立70周年，我们开展了系列活动，包括实物征集、书画展和演讲比赛等。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略922字，正式会员可完整阅读）……　
作、展示人大风采的底色
一要理顺乡镇人大与乡镇党委的关系。乡镇人大要想有为有位，离不开党委的关心支持，离不开党委的把关定向。一要全力维护党委的领导核心地位。要强化“全局”意识，突出“中心”位置；严格执行重大事项请示报告制度，认真贯彻党委的指示和要求。概括起来讲，就是不能背离党委意图，这要成为乡镇人大必须遵守的一条政治纪律。二要全力推动党委的决策落到实处。要充分发挥好人大的“三大优势”：一是发挥政治优势，把广大代表、把人民群众团结起来，为实现党委确定的目标任务共同努力；二是发挥职能优势，积极响应党委的号召，党委的工作重点在哪里，人大的监督就要跟进到哪里；党委的工作难点在哪里，人大的作用就要发挥到哪里；三是发挥智力优势，要发动主席团成员、人大代表深入调研，摸实情、出实招，为乡镇经济社会发展贡献智慧力量。三要全力争取党委的重视和支持。经常向党委汇报工作、反映情况，争取党委在安排全局工作时，把人大工作摆在重要位置，并在人力、财力、物力等方面给予充分支持。
二要理顺乡镇人大与乡镇政府的关系。按照法律规定，人大与政府是决定与执行、监督与被监督的关系。但在现实中，乡镇人大主席、副主席大都要分管政府工作，处于“被领导”地位，导致乡镇人大难以真正履行好监督职责。另外，乡镇工作人员流动大，人大工作者变动也频繁，有时衔接不畅，工作容易出现“真空”。乡镇人大想要有为有威，必须在监督上做实做好文章，正确处理好人大与政府的关系。用一句话来概括，那就是既要敢于监督，又要善于监督；既要在支持中监督，又要在监督中支持。乡镇人大主席既要敢于监督，更要善于监督，既不失职又不越权，既监督又支持，既督办又帮办；要精心组织开展好人大的每一次调研、视察等工作，力争让每一项工作都成为精品，成为推动乡镇发展不可或缺的力量，才能让党委放心、让政府信服、让群众满意。
三要理顺本职工作与中心工作的关系。根据地方组织法和有关文件精神规定，乡镇人大主席应当是专职的。而所谓专职，是指主要精力用于从事人大工作，不是指不能兼任其他职务。从我县实际情况来看，乡镇人大承担的职责任务越来越多，除了人大自身的监督工作、代表工作、选举工作等之外，还要承担乡村振兴、疫情防控、文明创建、生态环保、双招双引、_、民生工程、项目建设等中心工作。因此，乡镇人大主席要把握好分管工作和本职工作的“度”，必须在时间上统筹安排，在精力上有所侧重，在做好本职工作的前提下，积极参与党委、政府的中心工作，做到既要种好“自家田”，又不荒废“他人地”，实现人大工作与其他工作两不误、两促进。
三、抓好四项工作，增强干好人大工作、展示人大风采的亮色
一要在运行管理上用真力量。乡镇人大代表活动室建设的初步目标已经实现，下一步，要重点在运行管理、迭代升级上多思考、多谋划、多发力，着力实现管理规范化、活动常态化、运行特色化。重点考虑三个方面：一是最大广度发挥专业代表作用。近年来，我们组织茶企行业、教育文化旅_业代表联组开展活动，推动解决了许村农产品生产加工存储项目建设等一批问题。今后，要继续在“专”字上动脑筋，在“精”字上找突破，发挥专业特长、汇聚专业力量、贡献专家智慧，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，助力地方经济社会高质量发展。二是最大限度聚焦代表法定职责。代表法明确了人大代表闭会期间的活动内容，还规定了其权利和义务、履职的程序和方式，这是代表履职的行为准则，不能超出法定范围_行事。我们在探索丰富代表活动的同时，应严格遵守代表法规定，确保代表执行好提出议案和建议、参加会议审议、开展视察调研等法定职务。三是最大程度方便代表开展活动。要充分考虑方便代表联系群众、开展活动，既可以在固定场所接待选民，也可以在日常生活、本职工作中收集民意，不应当限于一间会议室、一张会议桌；既可以线下开展工作，也可以线上进行履职，以灵活多样的方式建好平台、发挥作用，让全过程人民民主在基层社会治理中可观、可感、可触、可见。
二要在发挥作用上作好文章。人大代表活动室建起来之后，关键还是要转起来、活起来、强起来，形成家门常开、代表常在、群众常来、活动常搞、实事常办、群众常赞的代表工作品牌。要不断完善活动内容和形式，在求新、求深、求实上做好文章，让广大代表回“家”、进“站”、入“室”，联系服务群众，发挥代表作用。一要丰富活动内涵。让代表活动真正“活”起来，可重点考虑“三个围绕”：一是围绕乡镇党委政府的中心工作；二是围绕人民群众普遍关心的热点难点问题；三是围绕提升人大代表素质。特别是做实做强第二个“围绕”，人大代表活动室才有吸引力、影响力。二要丰富活动形式。浙江省依托5000多个人大代表联络站（点），采取“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”“接待+活动”等形式，开展“代表问诊议事”“代表夜聊”“向人民报告”等活动，密切人大代表与人民群众的联系。今 ……（未完，全文共5615字，当前仅显示2587字，请阅读下面提示信息。收藏《在乡镇人大代表活动室建设现场观摩座谈会上的讲话》）