在全市党建引领“微网实格”基层治理推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识党建引领“微网实格”基层治理的重大战略意义
（一）推进“微网实格”建设是夯实党的执政根基、巩固基层_的必然要求
（二）推进“微网实格”建设是破解基层治理难题、提升治理效能的现实需要
（三）推进“微网实格”建设是回应群众急难愁盼、增进民生福祉的迫切期盼
二、总结试点经验，充分肯定我市党建引领“微网实格”基层治理的阶段性成效
（一）试点工作取得的积极进展
（二）试点工作积累的宝贵经验
三、正视问题不足，清醒把握我市党建引领“微网实格”基层治理面临的形势
（一）当前存在的突出问题
（二）面临的新形势新要求
四、聚焦重点任务，全面推进我市党建引领“微网实格”基层治理走深走实
（一）健全组织体系，筑牢党建引领“微网实格”的“四梁八柱”
（二）建强治理队伍，打造党建引领“微网实格”的“骨干力量”
（三）完善运行机制，提升党建引领“微网实格”的“治理效能”
（四）强化数字赋能，打造党建引领“微网实格”的“智慧引擎”
（五）提升服务效能，彰显党建引领“微网实格”的“民生温度”
五、加强组织保障，确保我市党建引领“微网实格”基层治理落地见效
（一）压实工作责任，形成“一级抓一级”的工作格局
（二）强化资源保障，为“微网实格”建设提供有力支撑
（三）营造良好氛围，凝聚“微网实格”建设的强大合力
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在全市党建引领“微网实格”基层治理推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市党建引领“微网实格”基层治理推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于加强基层治理的重要论述和党中央、国务院关于推进基层治理现代化的决策部署，全面总结我市前期“微网实格”建设试点工作的成效与经验，系统分析当前基层治理面临的新形势、新问题，专题安排部署下一阶段全市党建引领“微网实格”基层治理的重点任务，进一步动员全市上下统一思想认识、凝聚工作合力、狠抓贯彻落实，真正以网格“小支点”撬动基层治理“大能量”，不断提升我市基层治理体系和治理能力现代化水平，为全市经济社会高质量发展筑牢基层基础。参加今天会议的有市委副书记、市政府市长同志，市委常委、组织部部长同志，市委常委、政法委书记同志，市政府副市长同志；各县（市、区）党委或政府主要负责同志、分管基层治理工作的负责同志；市委组织部、市委政法委、市民政局、市住建局、市财政局、市公安局、市司法局等12个相关市直部门主要负责同志；各街道（镇）党（工）委书记、分管负责同志；部分试点社区（村）党组织书记代表以及优秀微网格长、志愿者代表。刚才，区街道党工委、县镇人民政府、市社区党委分别作了汇报发言，三家单位从不同角度介绍了各自在“微网实格”建设中的具体做法、实践成效和心得体会，内容详实、亮点突出、经验鲜活，既体现了党建引领的核心作用，又彰显了群众参与的主体地位，我都同意。希望大家认真学习借鉴这些好经验、好做法，结合各自实际情况，进一步细化工作举措，确保各项任务落到实处、取得实效。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识党建引领“微网实格”基层治理的重大战略意义
基层是国家治理的“神经末梢”，基层治理是国家治理的基石。_总书记多次强调，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。近年来，我市经济社会发展步伐加快，2023年全市常住人口达到万人，城镇化率提升至%，下辖**个县（市、区）
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1344字，正式会员可完整阅读）……　
整合网格员、民警、志愿者等力量，组建“1+N”治理队伍（“1”即微网格长，“N”即各类治理力量），建立“每周巡逻、每月集事”机制。2023年，该社区排查安全隐患处，整改率达%，较试点前提升**%；居民反映问题的平均解决时间缩短至天，下降%；邻里纠纷就地化解率达**%，较试点前提升**%。可以说，“微网实格”是破解基层治理“力量散、半径大、响应慢”难题的“金钥匙”，是提升基层治理效能的现实需要。
（三）推进“微网实格”建设是回应群众急难愁盼、增进民生福祉的迫切期盼
_总书记指出，“江山就是人民，人民就是江山”。基层治理的出发点和落脚点，就是要解决群众的操心事、烦心事、揪心事，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。近年来，我市通过开展“我为群众办实事”实践活动、推进民生工程建设等，群众生活品质不断提升，但从2023年全市社情民意调查情况来看，群众对“小事及时解决”“诉求有人回应”的满意度仅为**%，有**%的群众希望“在家门口就能反映问题、解决问题”，有**%的群众希望“能参与到社区治理中，为家乡建设出份力”。这些数据表明，群众对基层治理的精细化、便捷化、参与性有更高期待。“微网实格”建设恰恰回应了这些期盼：一方面，通过“包楼栋、包单元、包户”的常态化走访，微网格长能够及时了解群众的需求和困难，比如市社区微网格长**（此处用“”代替人名）在巡逻中发现，小区号楼有两位独居老人行动不便，吃饭困难，随后及时向社区反映，社区联合爱心企业在小区设立“老年助餐点”，解决了位独居老人的吃饭问题；另一方面，通过积分奖励机制、“凉亭集事”等载体，鼓励群众参与治理，比如县社区推出“治理积分”制度，居民参与巡逻、矛盾调解、环境整治等活动可获得积分，凭积分兑换日用品、家政服务等，试点以来，该社区已有名居民参与积分活动，累计兑换积分分，带动名居民主动加入志愿者队伍，群众参与治理的热情显著提升。2023年，该社区群众对基层治理的满意度提升至**%，较试点前提高**个百分点。由此可见，“微网实格”能够让群众的需求得到更快回应、困难得到更好解决，让群众从“旁观者”变成“参与者”，是增进民生福祉的迫切期盼。
二、总结试点经验，充分肯定我市党建引领“微网实格”基层治理的阶段性成效
自2023年月我市确定个社区（村）开展党建引领“微网实格”基层治理试点以来，各县（市、区）、各相关部门高度重视、积极探索，试点工作取得了阶段性成效，积累了宝贵经验，为全市推广奠定了坚实基础。
（一）试点工作取得的积极进展
一是组织体系逐步健全，党建引领作用更加凸显。各试点单位普遍建立了“社区党委—小区党总支（网格党支部）—微网格党支部（党小组）—党员联户”的四级组织架构，实现了党组织对微网格的全覆盖。截至2023年底，个试点社区（村）共组建小区党总支（网格党支部）个、微网格党支部（党小组）个，纳入微网格管理的党员达名，党员联户覆盖居民万户，占试点区域总户数的%。区社区在试点中，将小区内的名在职党员、名退休党员、名流动党员全部编入微网格党小组，通过“党员亮身份、亮承诺”，带动名群众参与治理，2023年该社区党组织牵头解决群众问题件，占问题总数的%，党建引领的“红色引擎”作用充分发挥。
二是治理力量有效整合，基层队伍活力显著增强。各试点单位打破部门、行业界限，整合网格员、民警、物业人员、退休干部、热心居民等力量，组建了一批专业化、本土化的治理队伍。据统计，个试点社区（村）共推选微网格长名，其中党员占比**%、退休干部占比**%、热心居民占比**%；组建“银发巡逻队”“邻里和事佬”“维修帮帮团”等志愿者队伍支，吸纳志愿者名。县镇社区整合民政、住建、城管等部门力量，在微网格内设立“综合服务站”，安排相关部门工作人员每周天到服务站坐班，现场解决群众问题，2023年共解决小区外墙渗水、停车库整改、垃圾分类等问题件，较试点前效率提升%。同时，各试点单位加强对微网格长和志愿者的培训，2023年共开展培训场次，培训人次，基层队伍的业务能力和服务水平显著提升。
三是运行机制不断完善，治理效能持续提升。各试点单位结合实际，建立了常态化巡逻、定期集事、问题闭环处理、积分激励等机制，推动基层治理从“被动应对”向“主动服务”转变。在常态化巡逻方面，个试点社区（村）的微网格长均实现“每周至少次巡逻、每月至少次入户走访”，2023年共排查矛盾纠纷起、安全隐患处，分别较试点前下降%、%。在定期集事方面，个试点社区（村）均开展了“凉亭集事”“庭院议事”等活动，每月收集居民意见建议条，解决条，解决率达**%。在积分激励方面，个试点社区（村）推出了积分奖励机制，累计发放积分分，兑换日用品、服务券等件（张），带动名居民主动参与治理。市社区通过这些机制，2023年群众反映问题的平均解决时间从试点前的天缩短至天，矛盾就地化解率从**%提升至**%，治理效能大幅提升。
四是群众参与热情高涨，共建共享格局初步形成。各试点单位通过搭建参与平台、完善激励机制，让群众从“旁观者”变成“参与者”“受益者”，形成了“人人参与、人人尽责、人人共享”的治理格局。2023年，个试点社区（村）共有名居民参与基层治理活动，占试点区域常住人口的**%；居民自发组织开展环境整治、邻里互助等活动场次，惠及群众人次。区街道社区在小区“亲邻工作室”设立“问题清单公示板”，将居民反映的问题、处理进展、结果反馈及时公示，接受群众监督，2023年该社区问题解决的群众满意度达%，较试点前提升**个百分点。很多居民表示，“现在社区的事就是我们自己的事，参与治理不仅能解决自己的问题，还能帮助邻居，很有意义”。
（二）试点工作积累的宝贵经验
一是必须坚持党建引领，把准治理方向。党建引领是“微网实格”基层治理的根本保证。试点实践表明，凡是党建引领有力的地方，“微网实格”建设就推进得顺利、成效就明显。县社区之所以能在试点中快速打开局面，关键在于社区党委充分发挥领导核心作用，牵头整合资源、协调力量、制定机制，把党组织的政治优势、组织优势转化为治理优势。反之，个别试点单位因党建引领不够突出，导致治理力量分散、机制运行不畅，试点成效不够理想。这就告诉我们，推进“微网实格”建设，必须始终把党建引领放在首位，把基层党组织建设贯穿于治理的各方面和全过程，确保基层治理始终沿着正确方向前进。
二是必须坚持群众主体，激发内生动力。群众是基层治理的主体，只有充分调动群众的积极性、主动性、创造性，基层治理才能充满活力。**个试点社区（村）的实践证明，通过积分激励、平台搭建、意见征集等方式，让群众参与到治理中来，不仅能解决更多实际问题，还能增强群众的归属感和责任感。市社区推出的“治理积分”制度，之所以能吸引大量群众参与，就是因为它让群众的付出得到了认可和回报，让群众感受到“参与有价值、贡献有意义”。这就要求我们，推进“微网实格”建设，必须坚持以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿、倾听群众呼声、依靠群众力量，让群众成为基层治理的“主角”。
三是必须坚持因地制宜，注重分类施策。我市不同区域的情 ……（未完，全文共15869字，当前仅显示3775字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市党建引领“微网实格”基层治理推进会议上的讲话》）