在全区访企入村暨企业安全监管推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识访企入村暨企业安全监管工作的重要意义
（一）开展访企入村暨企业安全监管工作是贯彻上级决策部署的必然要求
（二）开展访企入村暨企业安全监管工作是推动我区经济高质量发展的现实需要
（三）开展访企入村暨企业安全监管工作是保障人民群众生命财产安全的民生之举
二、正视问题不足，清醒认识当前访企入村暨企业安全监管工作面临的严峻形势
（一）访企入村行动仍存在薄弱环节，服务企业的精准度和实效性有待提升
（二）企业安全监管工作面临诸多挑战，监管的精细化和专业化水平有待提高
（三）部门协同配合不够顺畅，工作合力没有充分形成
三、聚焦重点任务，全力推动访企入村暨企业安全监管工作提质增效
（一）持续深化访企入村行动，切实为企业纾困解难、赋能发展
（二）全面强化企业安全监管，坚决守住安全生产底线
（三）健全完善工作保障机制，确保各项任务落地见效
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在全区访企入村暨企业安全监管推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全区访企入村暨企业安全监管推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产和企业服务的重要决策部署，全面总结我区前期访企入村行动的开展成效，系统分析当前企业安全监管工作中存在的突出问题与面临的新形势，科学安排部署下一阶段访企入村与企业安全监管的重点任务，进一步推动访企入村行动走深走实、取得更大实效，全面提升企业安全监管的精细化、专业化水平，为全区经济社会高质量发展筑牢安全稳定屏障。参加今天会议的有区政府主要领导、分管安全生产与企业服务工作的领导同志，区应急管理局、区经济和信息化局、区市场监督管理局、区行政审批局、区交通运输局等相关职能部门主要负责同志及分管负责同志，各街道（镇）党政主要负责同志、分管安全生产与企业服务工作的负责同志，以及全区规模以上工业企业、重点商贸企业、危险化学品相关企业主要负责人代表。刚才，区应急管理局汇报了全区前期访企入村行动总体开展情况及企业安全监管工作推进情况，**街道、**镇分别就本辖区访企入村特色做法与企业安全监管典型经验作了交流发言，3家重点企业代表也结合自身实际谈了感受和建议，大家的发言都很有针对性和实效性，既客观总结了成绩，也精准指出了问题，提出的措施符合工作实际、切实可行，我都同意，希望大家会后认真对照各自职责，结合工作实际，抓好贯彻落实。下面，结合当前工作形势和我区实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，充分认识访企入村暨企业安全监管工作的重要意义
安全生产是民生大事，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局；为企业服务是优化营
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1104字，正式会员可完整阅读）……　
项目审批类问题32个、政策咨询类问题68个、安全隐患整改类问题56个；通过加强安全监管，全区企业安全生产事故起数同比下降30%，死亡人数同比下降50%，没有发生重特大安全生产事故，为企业正常生产经营创造了良好环境。比如，我区**企业是一家从事机械加工的小微企业，前期由于缺乏专业的安全管理人员，车间电路老化、设备防护装置缺失等问题突出，我们在访企过程中发现这些问题后，立即协调区应急管理局、区供电公司上门服务，帮助企业制定整改方案，指导企业更换老化电路、安装防护装置，还为企业免费开展安全培训2场次，培训员工50余人次，目前该企业不仅消除了安全隐患，生产效率也提升了15%，企业负责人多次表示“多亏了政府的访企入村行动，既帮我们解决了安全难题，又让我们感受到了实实在在的服务”。
（三）开展访企入村暨企业安全监管工作是保障人民群众生命财产安全的民生之举
安全生产事关人民群众的切身利益，每一起安全事故背后都关系着一个甚至多个家庭的幸福，做好企业安全监管工作，就是守护人民群众的生命财产安全。从我区情况来看，企业涉及的行业领域较多，其中危险化学品、纺织、机械加工等行业存在的安全风险相对较高，比如危险化学品企业涉及的储存、运输、使用等环节，一旦发生事故，后果不堪设想；纺织企业由于车间内易燃物品多、员工密集，火灾风险较大。通过访企入村行动，我们可以深入企业生产一线，排查整治各类安全隐患，向企业员工宣传安全知识，提升企业员工的安全意识和应急处置能力，从源头上防范安全事故发生；通过强化企业安全监管，我们可以督促企业落实安全生产主体责任，完善安全管理制度，配备必要的安全设施设备，确保企业生产经营安全。今年以来，我们在访企入村过程中，累计排查出企业安全隐患238处，其中重大隐患6处，目前已整改完成225处，整改率达到94.5%；通过开展安全知识宣传活动，累计发放宣传资料5000余份，组织应急演练32场次，参与员工达到8000余人次，企业员工的安全意识明显提升。比如，在对我区生源纺织类企业（参考材料中生源纺织公司）的走访中，我们发现部分企业存在车间内消防通道堵塞、员工不会使用灭火器等问题，针对这些问题，我们一方面要求企业立即整改消防通道堵塞问题，另一方面组织专业人员为企业员工开展消防知识培训和应急演练，现场指导员工使用灭火器、消火栓等消防器材，通过整改和培训，这些企业的消防安全水平得到显著提升，至今未发生一起火灾事故，有效保障了企业员工的生命财产安全。
二、正视问题不足，清醒认识当前访企入村暨企业安全监管工作面临的严峻形势
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区访企入村暨企业安全监管工作还存在不少问题和不足，与上级要求、企业需求、群众期望相比还有一定差距，这些问题如果不及时解决，将会影响工作成效，甚至可能引发安全事故，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施加以解决。
（一）访企入村行动仍存在薄弱环节，服务企业的精准度和实效性有待提升
虽然我们在访企入村行动中取得了一定成效，但从实际情况来看，部分街道（镇）和部门在工作中还存在不少问题，主要表现在三个方面：一是走访覆盖范围不够均衡。目前，我们虽然实现了规模以上工业企业走访全覆盖，但小微企业、个体工商户的走访覆盖率还比较低，仅为65%，其中街道、镇的小微企业走访覆盖率甚至不足50%，部分偏远村庄的个体工商户至今未被走访到，导致这些市场主体的诉求无法及时反映，存在的问题无法及时解决。二是走访深度不够，流于形式。部分工作人员在走访过程中，只是简单与企业负责人交谈几句，填写一下走访记录表，没有深入企业生产车间、仓库等一线场所，对企业的实际生产经营情况、存在的困难和问题了解不全面、不深入。比如，在今年5月份的抽查中，我们发现街道的工作人员在走访企业时，仅在企业办公室停留了20分钟，没有到生产车间查看，导致没有发现该企业车间内存在的机械防护装置缺失这一安全隐患，后来在区应急管理局的专项检查中才发现并督促整改，这不仅影响了访企入村行动的实效，也给企业安全生产带来了隐患。三是问题解决闭环管理不到位。部分街道（镇）和部门在收集到企业反映的问题后，没有建立完善的问题台账，对问题的交办、督办、反馈等环节管理不规范，导致部分问题“石沉大海”，没有得到及时解决。据统计，今年以来，我们收集到企业反映的问题189个，其中有12个问题由于没有及时交办给相关责任单位，或者责任单位没有按时整改反馈，导致问题解决周期超过30天，企业满意度受到影响。比如，企业反映的“项目竣工验收流程不熟悉，希望政府提供指导”的问题，在走访中被收集后，由于镇没有及时将问题交办给区行政审批局，导致该问题拖延了25天才得到解决，企业项目投产时间也因此推迟，企业负责人对此意见较大。
（二）企业安全监管工作面临诸多挑战，监管的精细化和专业化水平有待提高
从当前企业安全监管工作情况来看，我们面临的挑战主要来自两个方面：一方面，企业安全生产主体责任落实不到位的问题仍然突出。部分企业主要负责人安全意识淡薄，对安全生产工作重视不够，存在“重生产、轻安全”的思想，没有严格落实安全生产主体责任，比如有的企业没有建立完善的安全生产管理制度，有的企业不按规定开展安全培训，有的企业对排查出的安全隐患整改不及时、不彻底。据统计，今年以来，我们在安全监管过程中，发现有32家企业存在未落实安全生产主体责任的问题，其中**企业、**企业等5家企业主要负责人从未参加过安全培训，企业员工的安全意识和操作技能普遍较低；有18家企业对排查出的安全隐患整改不彻底，存在“边整改、边产生”的现象。另一方面，监管执法精准度和专业化水平有待提升。部分监管执法人员缺乏专业的安全知识和执法能力，在执法过程中存在“不会管、不敢管、管不好”的问题，比如有的执法人员在检查危险化学品企 ……（未完，全文共9251字，当前仅显示3101字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区访企入村暨企业安全监管推进会议上的讲话》）