在全市燃气器具产品质量安全监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识燃气器具产品质量安全监管工作的重要性与紧迫性
二、客观分析形势，准确把握当前我市燃气器具产品质量安全监管工作的现状与问题
（一）前期工作取得的阶段性成效
（二）当前存在的主要问题与不足
三、聚焦重点任务，全面提升燃气器具产品质量安全监管工作水平
（一）强化源头_，严把燃气器具产品质量准入关
（二）加大执法力度，严厉打击燃气器具产品质量违法行为
（三）压实各方责任，构建齐抓共管的监管工作格局
四、加强保障措施，确保燃气器具产品质量安全监管工作落到实处
（一）强化组织领导，健全工作机制
（二）加强队伍建设，提升监管能力
（三）加大投入力度，保障工作经费
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
（五）强化督查考核，严格责任追究
……
在全市燃气器具产品质量安全监管工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市燃气器具产品质量安全监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于产品质量安全工作的决策部署，总结前期全市燃气器具及相关产品质量安全监管工作情况，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点工作任务，进一步压实各方责任，强化监管措施，全面提升我市燃气器具产品质量安全水平，切实守护人民群众生命财产安全。参加今天的会议有市市场监管局、市应急管理局、市住房和城乡建设局、市公安局等相关部门负责同志，各县（区）政府分管领导及市场监管部门主要负责人。刚才，*县市场监管局、*区市场监管局作了汇报发言，他们结合各自区域实际，介绍了在燃气器具产品质量安全监管方面的做法、成效和下一步打算，讲得都很具体、很实在，也很有借鉴意义，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识燃气器具产品质量安全监管工作的重要性与紧迫性
燃气器具是与人民群众日常生活息息相关的重要产品，其质量安全直接关系到千家万户的生命财产安全，关系到社会大局的和谐稳定。近年来，随着我市经济社会的快速发展和城镇化进程的不断加快，燃气器具的使用范围越来越广，普及率越来越高，据统计，目前全市燃气用户已达89.6万户，其中居民用户87.2万户，商业用户2.4万户，每年新增燃气用户约5.3万户，与之配套的燃气灶、调压阀、软管、燃气报警器等产品的需求量也在逐年攀升，2024年全市燃气器具及相关产品销售额达到12.8亿元，较2023年增长15.6%。然而，在燃气器具使用量不断增加的同时，因产品质量问题引发的安全事故也时有发生，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。
一是保障人民群众生命财产安全的必然要求。燃气具有易燃、易爆的特性，一旦燃气器具出现
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1242字，正式会员可完整阅读）……　
，聚焦流通领域燃气灶、调压阀、软管、燃气报警器等重点产品，严厉打击生产销售“三无”、假冒伪劣及不符合强制性认证要求的产品等违法行为。仅2023年，全市共组织开展燃气器具产品质量安全专项检查12次，出动执法人员3200余人次，检查生产企业23家、销售经营户568家次，查处违法案件45起，其中大案要案8起，罚没款金额达186万元，查扣不合格燃气器具及相关产品1200余件，有效震慑了违法分子，规范了市场秩序。
二是企业主体责任逐步压实。通过宣传引导、监督检查等方式，督促燃气器具生产销售企业建立健全产品质量安全管理制度，设立质量安全员和质量总监，落实“日_、周排查、月调度”工作机制。目前，全市23家生产企业全部设立了质量总监和质量安全员，568家销售经营户中，有532家设立了质量管理人员，占比达93.7%，企业的质量安全意识明显增强，产品质量_能力有所提升。如*燃气器具生产企业，通过建立完善的质量管理体系，加强原材料进货检验和产品出厂检验，其产品合格率连续三年保持在98%以上，较2020年提升了5个百分点。
三是质量安全宣传深入人心。各级各相关部门充分利用电视、广播、网络、宣传栏等多种渠道，广泛开展燃气器具产品质量安全宣传教育活动，向群众普及燃气器具选购、使用、维护等方面的知识。2023年，全市共发放宣传资料15万余份，举办宣传讲座230余场，接受群众咨询8万余人次，通过宣传，提高了群众的质量安全意识和自我保护能力，营造了全社会关注、支持燃气器具产品质量安全监管工作的良好氛围。
（二）当前存在的主要问题与不足
一是部分企业质量安全意识淡薄，主体责任落实不到位。尽管我们采取了一系列措施督促企业落实主体责任，但仍有部分企业对产品质量安全重视不够，存在重生产经营、轻质量安全的现象。一些小型生产企业和销售经营户缺乏必要的质量管理制度和检测设备，对原材料进货把关不严，对产品质量检验流于形式，导致不合格产品流入市场。据统计，2023年全市查处的燃气器具违法案件中，涉及小型生产企业和销售经营户的占比达75%，这些企业普遍存在未按规定设立质量管理人员、未建立产品质量追溯体系等问题。
二是监管执法存在薄弱环节，协同联动机制不够完善。从监管层面来看，虽然各相关部门都开展了一些监管工作，但由于燃气器具产品质量安全监管涉及环节多、部门多，在实际工作中存在各自为政、信息不共享、协同配合不够紧密等问题，导致监管存在漏洞和盲区。例如，在流通领域监管与生产领域监管的衔接上不够顺畅，对一些跨区域销售的不合格产品追溯难度较大；在部门之间的联合执法方面，还存在协调成本高、执法效率低等问题。同时，基层监管力量相对薄弱，执法人员专业素质有待提升，面对一些新型违法违规行为，监管手段和技术支撑不足，影响了监管效果。
三是产品质量安全隐患依然存在，风险防控能力有待加强。从近年来的监督抽查情况来看，我市燃气器具及相关产品质量合格率虽然总体保持在较高水平，但仍有部分产品存在质量问题。2023年，市市场监管局共对全市燃气器具及相关产品进行了4次监督抽查，抽取样品320批次，合格285批次，合格率为89.1%，其中燃气灶合格率为92.3%，调压阀合格率为85.6%，软管合格率为83.5%，燃气报警器合格率为80.2%。不合格项目主要集中在熄火保护装置失效、气密性不合格、铭牌标识不规范等方面，这些问题都可能引发安全事故。此外，随着燃气器具使用年限的增长，一些老旧产品存在老化、损坏等问题，也带来了一定的安全风险，但目前对这类在用产品的监管还不够到位。
四是群众质量安全意识和自我保护能力有待进一步提高。虽然我们开展了大量的宣传教育活动，但仍有部分群众对燃气器具产品质量安全重视不够，在选购燃气器具时，只注重价格因素，忽视产品质量和认证情况，容易购买到“三无”、假冒伪劣产品。在使用过程中，也不注意定期检查和维护，对一些安全隐患不能及时发现和排除。据调查，我市居民家庭中，有30%的燃气器具使用年限超过了8年，超过了安全使用期限；有45%的居民表示从未对燃气器具进行过专业维护保养，这些都增加了安全事故发生的风险。
三、聚焦重点任务，全面提升燃气器具产品质量安全监管工作水平
针对当前我市燃气器具产品质量安全监管工作存在的问题和不足，结合实际情况，下一步我们要聚焦重点任务，采取有力措施，全面提升监管工作水平，切实保障人民群众生命财产安全。
（一）强化源头_，严把燃气器具产品质量准入关
一是严格生产企业监管。市场监管部门要加强对燃气器具生产企业的日常监管和专项检查，督促企业严格按照国家标准组织生产，建立健全原材料进货检验、生产过程控制、产品出厂检验等质量管理制度。要加大对生产企业的监督抽查力度，对抽查不合格的企业，要依法责令其限期整改，整改不到位的，要依法吊销其生产许可证。同时，要鼓励企业采用先进的生产工艺和技术，提升产品质量水平。2024年，要实现对全市23家燃气器具生产企业监督检查全覆盖，监督抽查频次不少于2次/家，确保生产企业产品合格率稳定在95%以上。
二是加强流通领域准入管理。市场监管部门要严把燃气器具及相关产品流通领域准入关，严格核查进入市场的产品是否符合最新国家标准，是否具有CCC认证等相关资质证明。要督促销售经营户建立健全进货查验和索证索票制度，对无合格证明、无CCC认证的产品，一律不得进入市场销售。要加大对城乡结合部、农村地区等重点区域销售经营户的检查力度，严厉打击销售“三无”、假冒伪劣及不符合强制性认证要求的产品等违法行为。2024年，要对全市568家燃气器具销售经营户开展至少1次全面检查，对问题较多的经营户要增加检查频次，确保流通领域产品质量安全。
三是推动建立产品质量追溯体系。要引导和督促燃气器具生产销售企业建立健全产品质量追溯体系，记录产品生产、销售等环节的信息，实现产品“来源可查、去向可追、责任可究”。鼓励企业运用信息化手段，建立电子追溯系统，提高追溯效率和准确性。市场监管部门要加强对企业追溯体系建设的指导和监督，对未按规定建立追溯体系的企业，要依法予以处罚。2024年底前，全市规模以上燃气器具生产企业要全部建立产品质量追溯体系，50%以上的销售经营户要实现产品可追溯。
（二）加大执法力度，严厉打击燃气器具产品质量违法行为
一是开展专项执法行动。要定期组织开展燃气器具产品质量安全专项执法行动，聚焦重点产品、重点区域、重点环节，严厉打击生产销售“三无”产品、假冒伪劣产品、不符合强制性认证要求的产品等违法行为。对涉嫌犯罪的， ……（未完，全文共7570字，当前仅显示3489字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市燃气器具产品质量安全监管工作会议上的讲话》）