在全市燃气行业规范发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识规范燃气行业发展的重要性与紧迫性
二、准确把握当前我市燃气行业发展的现状与突出问题
（一）我市燃气行业发展取得的积极成效
（二）当前我市燃气行业发展存在的突出问题
三、全面加强我市燃气行业规范管理的重点任务
（一）强化市场监管，维护公平竞争秩序
（二）推动企业合规经营，提升行业整体水平
（三）提升燃气服务质量，保障群众切身利益
（四）强化安全管理，筑牢燃气安全防线
四、健全我市燃气行业规范发展的保障机制
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）强化政策支持，促进行业发展
（三）加强部门协作，形成工作合力
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全市燃气行业规范发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市燃气行业规范发展会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于燃气行业发展的各项决策部署，总结我市燃气行业发展现状，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段规范发展的重点任务，推动全市燃气行业持续健康发展，保障人民群众生命财产安全和_。参加今天的会议有市市场监督管理局、市城市管理局、市燃气协会相关领导和工作人员，市燃气协会各成员单位代表，以及各县（区）燃气行业主管部门负责人等。刚才，市燃气协会、*燃气公司等部门和单位作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识规范燃气行业发展的重要性与紧迫性

燃气行业是与人民群众生产生活息息相关的基础性、民生性行业，其规范发展直接关系到千家万户的“烟火气”，关系到经济社会的平稳运行。近年来，我市燃气行业取得了长足发展，为全市经济社会发展和人民生活改善作出了重要贡献，但同时也面临着诸多挑战和问题，规范行业发展刻不容缓。

从民生保障角度来看，燃气作为居民日常生活不可或缺的能源，其安全稳定供应和规范经营直接影响着人民群众的幸福感和安全感。据统计，目前我市燃气用户已达80余万户，其中居民用户76万户，工商业用户4万户，全年燃气供应量超过3亿立方米。这些数据背后，是千万家庭的日常烹饪、取暖等基本生活需求，是众多企业的生产运营保障。如果燃气行业出现不规范经营行为，如价格垄断、服务质量低下、安全措施不到位等，不仅会增加居民和企业的负担
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动燃气行业信息化建设，建立了全市燃气监管平台，实现了对燃气储存、运输、供应等环节的实时监控，提高了监管效率。

三是企业服务水平有所提升。各燃气企业逐步加强服务体系建设，优化服务流程，提升服务质量。例如，*燃气公司设立了24小时服务热线，及时响应居民的报修、咨询等需求，报修处理及时率达到95%以上；推出了线上缴费、预约安装等服务，方便了群众办事。市燃气协会也发挥了积极作用，组织开展了多次行业培训和交流活动，促进了企业间的相互学习和共同进步。

四是安全管理工作得到加强。各相关部门和企业高度重视燃气安全工作，加强了对燃气设施的维护保养和安全检查，开展了形式多样的安全宣传教育活动。2023年，全市共组织燃气安全宣传活动100余场，发放宣传资料50万余份，提高了群众的安全意识。同时，建立了燃气安全应急处置机制，成功处置了多起燃气安全隐患，未发生重大安全事故。

（二）当前我市燃气行业发展存在的突出问题

一是市场垄断现象依然存在。部分区域的燃气市场被少数企业垄断，这些企业利用其市场支配地位，擅自提高燃气价格、收取不合理费用，侵害了消费者的合法权益。据调查，*区的燃气价格较周边地区高出10%-15%，且存在强制捆绑销售燃气具等行为。一些燃气企业还通过签订排他性协议等方式，阻止其他企业进入本地市场，限制了市场竞争，不利于行业的创新和发展。

二是企业合规意识有待提高。部分燃气企业对相关法律法规和政策规定了解不够深入，合规经营意识淡薄，在经营活动中存在诸多不规范行为。例如，一些企业未按规定办理燃气经营许可证擅自开展经营活动；在工程建设中，未严格遵守安全规范，存在偷工减料、违规施工等问题；在计量、收费等方面存在不透明、不规范的情况，引发了不少消费纠纷。

三是安全隐患排查整治不彻底。虽然我们开展了多次安全检查，但一些企业对安全隐患的排查不够全面、彻底，整改不及时、不到位。部分燃气管道老化、腐蚀严重，存在泄漏风险；一些燃气储存和充装站点的安全设施不完善，操作规程不规范；居民用户违规安装、使用燃气具的现象也较为普遍，增加了安全事故发生的概率。2023年，在安全检查中发现各类安全隐患100余处，其中重大隐患10处，截至目前仍有部分隐患未完成整改。

四是行业协同发展机制不健全。各部门之间的协调配合还不够紧密，存在监管交叉或监管空白的情况。例如，在燃气管道建设与城市道路建设的协调方面，时常出现因沟通不畅导致的工程延误或重复施工问题。燃气企业之间的合作交流也不够充分，缺乏有效的信息共享和协同发展机制，影响了行业整体竞争力的提升。

五是应急保障能力有待加强。虽然建立了应急处置机制，但在应急物资储备、应急队伍建设等方面还存在不足。部分县（区）的应急储备设施不完善，应急物资储备不足，难以应对突发情况。应急演练开展不够经常，应急队伍的实战能力有待提高。例如，去年*镇发生一起燃气泄漏事故时，由于应急队伍反应不够迅速，处置措施不够得当，导致事故影响扩大。

三、全面加强我市燃气行业规范管理的重点任务

针对当前我市燃气行业发展存在的问题，我们要坚持问题导向，突出工作重点，采取有效措施，全面加强规范管理，推动燃气行业高质量发展。

（一）强化市场监管，维护公平竞争秩序

一是加大反垄断执法力度。市市场监督管理局要牵头组织开展燃气行业反垄断专项整治行动，严厉查处垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为。要建立健全反垄断举报奖励机制，鼓励社会各界参与监督，对举报属实的给予适当奖励。同时，加强与省市场监管部门的沟通协作，及时掌握反垄断执法动态，学习借鉴先进经验。2024年，要确保完成对全市所有燃气企业的反垄断审查，对发现的违法违规行为，坚决依法处理，绝不姑息迁就。

二是规范燃气价格管理。严格按照国家和省有关规定，加强对燃气价格的监管，确保燃气价格合理、透明。对擅自提高价格、收取不合理费用的企业，要依法予以处罚。建立燃气价格动态调整机制，根据燃气采购成本、运营费用等因素的变化，适时调整燃气价格，并及时向社会公布。同时，加强对燃气企业成本核算的监管，防止企业通过虚增成本等方式变相提高价格。

三是打破市场准入壁垒。进一步放宽燃气市场准入条件，鼓励符合条件的企业进入燃气行业，形成多元竞争格局。要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，不得设置不合理的准入门槛，不得签订排他性协议限制其他企业进入。对在市场准入方面存在的违法违规行为，要及时予以纠正和查处。例如，要全面排查各地区在燃气特许经营方面的情况，对不符合规定的特许经营协议进行清理和规范。

四是加强市场秩序监管。定期开展燃气市场秩序专项检查，重点查处无照经营、超范围经营、销售不合格燃气具等违法违规行为。加强对燃气充装、运输等环节的监管，确保燃气质量符合标准，运输安全有序。建立燃气企业信用评价体系，对企业的经营行为、服务质量、安全管理等情况进行评价，并将评价结果向社会公布，引导企业诚信经营。对信用评价较低的企业，要加强监管，督促其整改提升。

（二）推动企业合规经营，提升行业整体水平

一是加强法律法规宣传培训。市燃气协会要牵头组织开展燃气行业法律法规和政策培训，邀请专家学者、执法人员等进行授课，提高企业负责人和从业人员的法律意识和合规经营能力。培训内容要包括反垄断法、燃气管理条例等相关法律法规，以及企业合规经营的具体要求和操作规范。2024年，要组织开展不少于4次的全市性培训，培训覆 ……（未完，全文共8758字，当前仅显示2936字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市燃气行业规范发展会议上的讲话》）