在全市环保服务模式创新推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会环保服务模式创新的重大意义
二、总结推广经验，全面把握环保服务模式创新的核心内涵
（一）坚持全周期指导，变“被动整改”为“主动预防”
（二）坚持全要素赋能，以“智慧监管”促“精准治污”
（三）坚持全方位保障，用“专业服务”解“后顾之忧”
三、明确目标任务，扎实推进全市环保服务模式创新工作
（一）总体目标
（二）重点工作
（三）保障措施
四、强化责任担当，确保环保服务模式创新工作取得实效
（一）压实工作责任
（二）加强督导检查
（三）健全长效机制
……
在全市环保服务模式创新推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市环保服务模式创新推进会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，总结推广*县经济开发区在环保服务模式创新方面的成功经验，部署全市范围内环保服务模式创新工作，进一步提升企业环保管理水平和绿色发展能力，推动全市经济社会高质量发展与生态环境保护协同共进。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市生态环境局、市发改委、市工信局、市财政局等相关部门负责人，以及各重点园区管委会主任和部分重点企业代表。刚才，*县经济开发区管委会负责同志就其创新环保服务模式的做法作了汇报发言，讲的很具体、很实在，经验值得我们学习借鉴，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻领会环保服务模式创新的重大意义
当前，生态文明建设已经成为国家发展战略的重要组成部分，绿色发展理念深入人心，环保工作的重要性日益凸显。企业作为市场经济的主体，既是环境保护的责任主体，也是绿色发展的受益主体。如何帮助企业提升环保管理水平，实现经济效益与环境效益的双赢，是我们各级政府和相关部门面临的重要课题。*县经济开发区通过创新环保服务模式，打造绿色发展服务新体系，取得了显著成效，为我们提供了宝贵的经验。
一是顺应绿色发展大势的必然要求。党的十八大以来，党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，作出了一系列重大决策部
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略993字，正式会员可完整阅读）……　
涵
*县经济开发区创新环保服务模式，通过全周期指导、全要素赋能、全方位保障，打造绿色发展服务新体系，其经验具有很强的针对性和可操作性。我们要认真总结和推广这些经验，全面把握环保服务模式创新的核心内涵，推动全市环保服务工作再上新台阶。
（一）坚持全周期指导，变“被动整改”为“主动预防”
全周期指导是*县经济开发区环保服务模式创新的重要内容，其核心是从项目入园到生产运营的全过程，为企业提供环保指导和服务，帮助企业规避环保风险，从源头降低环保问题的发生。这一做法打破了传统的“企业出现问题后再整改”的被动模式，实现了“主动预防”的转变，值得我们深入学习和推广。
一是强化前期介入，严把项目入园关。项目入园是企业发展的起点，也是环保管理的源头。县经济开发区完成25个拟入园项目环保预审，建立“一项目一档案”，从源头上控制高污染、高耗能项目进入园区，确保园区产业发展符合环保要求。我们要借鉴这一做法，在全市各园区推行项目环保预审制度，对拟入园项目进行严格的环保评估，不符合环保要求的项目坚决不予入园。同时，要建立健全项目环保档案，对项目的环保审批、建设、运营等全过程进行跟踪管理，确保项目环保措施落实到位。上半年，全市各园区共预审拟入园项目个，其中因环保问题被否决的项目*个，有效从源头控制了环保风险。
二是加强中期指导，帮助企业规范运营。企业在生产运营过程中，环保管理涉及环评审批、排污许可、应急预案等多个环节，任何一个环节出现问题都可能导致环保风险。县经济开发区精准帮扶7家企业完成环评审批、11家企业取得排污许可证、2家企业完善应急预案，为企业提供了全方位的中期指导服务。我们要在全市范围内推广这种精准帮扶模式，组织环保专家和业务骨干，深入企业开展“一对一”指导，帮助企业解决环评审批、排污许可、应急预案编制等方面的问题。同时，要定期组织企业环保负责人参加培训，提高企业环保管理水平。今年以来，全市共组织环保培训会次，覆盖企业环保负责人余人次，帮助家企业完成环评审批，*家企业取得排污许可证，*家企业完善应急预案，有效降低了企业的环保风险。
三是做好后期跟踪，确保问题整改到位。对于已经出现环保问题的企业，要及时进行跟踪指导，帮助企业制定整改方案，督促企业限期整改到位，避免问题_。县经济开发区在这方面也有很好的做法，对存在环保问题的企业，安排专人跟踪督办，确保整改措施落实到位。我们要借鉴这一经验，建立环保问题整改跟踪机制，对企业的环保问题实行台账管理，明确整改责任人、整改期限和整改措施，定期进行检查验收，确保问题整改到位。上半年，全市共排查出企业环保问题个，已完成整改个，整改完成率达到%，有效避免了环保问题的积累和扩大。
（二）坚持全要素赋能，以“智慧监管”促“精准治污”
全要素赋能是*县经济开发区环保服务模式创新的另一重要内容，其核心是运用现代信息技术，为环保监管提供全要素支持，实现从“人盯人”向“科技管”的转变，提高监管的精准性和效率。这一做法适应了新时代环保监管的要求，是提升环保监管水平的重要手段。
一是建设智慧监管平台，实现数据互联共享。县经济开发区率先在全市省级园区建设完成“三个全覆盖”系统，园区共25家重点排污单位纳入系统，实现园区重点企业污染源在线监测数据及污染治理设施、排污口、自动监控站房视频监控数据并联。76家雨水监控系统全方位、实时监测雨水情况，实现了环境监管的智能化和精准化。我们要加快推进全市智慧环保平台建设，将全市重点排污单位全部纳入系统管理，实现污染源在线监测数据、视频监控数据等的互联共享。同时，要加强数据的分析和应用，及时发现企业的环保问题，为环保监管提供精准依据。目前，全市已有家重点排污单位纳入智慧环保平台管理，雨水监控系统覆盖企业家，通过平台发现并处理环保问题起，监管效率得到大幅提升。
二是运用大数据分析，提升监管针对性。大数据分析是智慧监管的核心功能之一，通过对大量的环境监测数据进行分析，可以及时发现环境问题的规律和趋势，提高监管的针对性和有效性。县经济开发区通过“三个全覆盖”系统和雨水监控系统，积累了大量的环境监测数据，通过对这些数据的分析，能够精准识别企业的排污特点和环保风险点，为监管部门提供了有效的监管线索。我们要充分利用智慧环保平台积累的大数据资源，建立数据分析模型，对企业的排污情况、污染治理设施运行情况等进行实时分析和评估，及时发现异常情况，提前预警，为精准执法提供支持。上半年，通过大数据分析，全市共发现企业异常排污情况起，及时进行了处理，避免了重大环境问题的发生。
三是推行远程监管，提高监管效率。远程监管是智慧监管的重要方式，通过在线监测和视频监控，可以实现对企业的远程实时监管，减少现场检查的频次，提高监管效率。县经济开发区通过“三个全覆盖”系统，实现了环境监管从“人盯人”向“科技管”转变，大幅提升监管覆盖面与效率。我们要在全市范围内推广远程监管模式，充分利用在线监测、视频监控等技术手段，对企业的排污情况和污染治理设施运行情况进行远程监管。对于在线监测数据超标的企业，及时进行预警和处理；对于污染治理设施运行不正常的企业，及时督促整改。这不仅可以减少监管人员的工作量，还能提高监管的及时性和准确性。今年 ……（未完，全文共8320字，当前仅显示2789字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市环保服务模式创新推进会议上的讲话》）