在全市市场监管领域安全监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、切实提高思想认识，深刻把握安全监管工作的重要意义
二、全面总结工作成效，正视当前安全监管领域存在的问题
（一）食品安全监管工作成效显著
（二）工业产品质量安全监管工作稳步推进
（三）当前安全监管领域存在的主要问题
三、聚焦重点关键环节，扎实推进食品安全监管工作再上新台阶
（一）严格把控食品生产源头，筑牢食品安全第一道防线
四、强化多方协同联动，全力提升工业产品质量安全监管水平
（一）压实企业主体责任，夯实质量安全基础
（二）加大监管执法力度，提升监管效能
（三）加强品牌建设，提升产品竞争力
五、加强队伍自身建设，不断增强市场监管综合能力
（一）强化思想政治建设，提高政治站位
（二）提升业务能力水平，增强监管效能
（三）加强作风建设，树立良好形象
（四）健全激励考核机制，激发队伍活力
六、加强组织领导和协同配合，确保各项工作任务落到实处
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加强部门协作，形成工作合力
（三）加大宣传力度，营造良好氛围
（四）加强督导检查，确保工作实效
……
在全市市场监管领域安全监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市市场监管领域安全监管工作会议，主要任务是总结近年来我市食品安全和工业产品质量安全监管工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作任务，进一步统一思想、提高认识，压实责任、狠抓落实，全力保障人民群众“舌尖上的安全”和工业产品使用安全。参加今天会议的有市市场监管局领导班子成员、各科室及直属单位主要负责人，各县（市、区）市场监管局主要负责人，部分重点企业代表等。刚才，*县市场监管局、*区市场监管局以及市市场监管局食品综合协调科、产品质量监督科分别作了汇报发言，讲得都很实在、很具体，既总结了成绩，也提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、切实提高思想认识，深刻把握安全监管工作的重要意义

食品安全和工业产品质量安全是民生大事，关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济社会的持续健康发展，关系到社会的和谐稳定。_总书记多次强调，要坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民群众安全放在首位，切实维护好人民群众的根本利益。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识做好市场监管领域安全监管工作的极端重要性和紧迫性。

一是保障人民群众生命健康的必然要求。民以食为天，食以安为先。食品是人类生存和发展的基本物质条件，食品安全直接关系到每个人的日常生活和生命健康。据统计，我市每年食品消费总量超过500万吨，涉及食品生产经营主体2万余户，其中食品生产企业300余家，食品流通企业1.2万余户，餐饮服务单位8000余家
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1095字，正式会员可完整阅读）……　
府关于食品安全和工业产品质量安全工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以“四个最严”要求为根本遵循，扎实开展各项监管工作，取得了一定的成效，但同时也存在一些不容忽视的问题。

（一）食品安全监管工作成效显著

一是源头_不断加强。我们严格落实食品原料进货查验和索证索票制度，督促食品生产经营者建立健全追溯体系。去年，全市共检查食品生产企业280家次，发现并整改原料采购不规范问题56个；检查食品流通企业8500家次，查处未按规定查验供货商资质案件120起；检查餐饮服务单位6200家次，对未落实食品原料索证索票制度的单位下达责令整改通知书320份。同时，加强对种养殖环节的监管，开展农药、兽药残留专项整治行动，抽检农产品样品1.2万批次，合格率达到98.5%，较前年提升了1.2个百分点。例如，*县对当地的蔬菜种植基地实行全程监管，要求种植户严格按照标准使用农药，定期对基地的蔬菜进行抽检，去年该基地蔬菜抽检合格率达到100%，成为我市农产品质量安全示范基地。

二是过程监管持续发力。我们加大了对食品生产经营过程的监督检查力度，重点检查操作间环境卫生、“三防”设施设置、餐饮具清洗消毒、食品留样等环节。去年，全市共开展食品安全专项检查行动15次，检查校园食堂及周边食品经营户3200家次，整改环境卫生问题480个，增设“三防”设施230处，查处餐饮具清洗消毒不合格案件85起。在校园食品安全方面，我们推行“明厨亮灶”工程，全市中小学和幼儿园食堂“明厨亮灶”覆盖率达到95%以上，家长和监管部门可以通过视频实时监督食堂的操作过程。*区某中学食堂通过“明厨亮灶”工程，接受社会监督，食堂的卫生状况和食品质量得到了显著提升，得到了学生和家长的一致好评。

三是违法打击力度加大。我们始终保持对食品安全违法行为的高压态势，严厉查处生产销售假冒伪劣食品、使用非法添加剂等违法犯罪行为。去年，全市共查处食品安全违法案件650起，罚没款金额达850万元，捣毁黑窝点15个，移送公安机关案件20起。例如，我们查处了一起某食品加工厂使用过期原料生产糕点的案件，现场查获过期原料500公斤，成品糕点2000公斤，依法对该企业罚款50万元，企业负责人被依法追究刑事责任，有力地震慑了违法犯罪分子。

（二）工业产品质量安全监管工作稳步推进

一是企业主体责任不断压实。我们通过召开培训会、发放宣传资料等方式，引导企业树立质量第一的意识，严格落实产品质量主体责任。去年，共组织工业产品生产企业培训班30期，培训企业负责人和质量管理人员1500人次，发放宣传资料5000余份。督促企业建立健全质量管理体系，全市有200家工业企业通过了ISO9001质量管理体系认证，较前年增加了30家。*企业是我市一家生产家用电器的企业，通过建立完善的质量管理体系，加强对生产过程的质量控制，去年该企业产品抽检合格率达到98%，较前年提升了3个百分点，产品销量同比增长20%。

二是监督抽查力度持续加大。我们加大了对重点工业产品的监督抽查力度，去年共抽查工业产品1500批次，涉及家用电器、建筑材料、儿童玩具等20个品种，合格率达到92%，较前年提升了1.5个百分点。对不合格产品生产企业，我们依法责令其限期整改，并进行跟踪抽查，确保整改到位。例如，在对建筑材料的抽查中，我们发现某企业生产的钢筋混凝土用热轧带肋钢筋不合格，立即责令该企业停止生产销售，并召回已销售的不合格产品，同时对企业进行了罚款处罚，有效避免了不合格产品流入市场造成安全隐患。

三是品牌建设初见成效。我们积极引导企业加强品牌建设，提高产品知名度和美誉度。通过举办品牌推介会、评选优质产品等活动，帮助企业拓展市场。去年，我市有10家工业企业的产品获得“省优质产品”称号，5家企业获得“市知名品牌”称号。*企业生产的电子产品凭借优良的品质和良好的口碑，成功打入国际市场，去年出口额达5000万美元，较前年增长30%，成为我市工业产品出口的佼佼者。

（三）当前安全监管领域存在的主要问题

一是部分企业主体责任落实不到位。一些企业负责人质量安全意识淡薄，为了追求经济利益，忽视产品质量安全管理，不按规定落实进货查验、生产过程控制等制度。例如，在去年的检查中，发现有20家食品生产企业未建立食品原料采购台账，15家工业产品生产企业未对产品进行出厂检验。

二是监管能力有待进一步提升。随着市场监管任务的日益繁重，基层监管人员数量不足、专业素质不高的问题逐渐显现。部分基层监管人员缺乏必要的检测设备和专业知识，难以对一些复杂的质量安全问题进行有效监管。据统计，我市基层市场监管所平均每个所仅有监管人员5人，且其中具有专业背景的不足30%。

三是安全隐患依然存在。尽管我们加大了监管力度，但仍有一些安全隐患未能及时发现和消除。例如，在校园周边食品经营户中，仍有少数销售“三无”食品、过期食品的现象；在一些小型工业企业中，生产工艺落后，质量控制不严格，产品质量安全风险较高。

三、聚焦重点关键环节，扎实推进食品安全监管工作再上新台阶

食品安全事关人民群众切身利益，是一项长期而艰巨的任务，我们必须始终保持清醒的头脑，聚焦重点领域、关键环节，采取更加有力的措施，不断提升食品安全监管水平。

（一）严格把控食品生产源头，筑牢食品安全第一道防线

一是强化食品原料采购监管，确保源头可溯。要进一步督促食品生产经营者严格落实进货查验和索证索票制度，对采购的食品原料、食品添加剂等，必须查验供货商的资质证明和产品检验合格证明，并建立详细的采购台账，做到来源可查、去向可追。市场监管部门要加大对企业采购环节的监督检查力度，对未按规定落实进货查验制度的企业，要依法从严处罚 ……（未完，全文共9174字，当前仅显示3075字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市市场监管领域安全监管工作会议上的讲话》）