在全市基层治理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识加强基层治理的重大意义
（一）加强基层治理是巩固党的执政根基的必然要求
（二）加强基层治理是满足群众美好生活向往的迫切需要
（三）加强基层治理是推进市域治理现代化的关键举措
二、聚焦重点任务，总结推广基层治理的实践经验
（一）坚持党建引领，筑牢基层治理“主心骨”
（二）突出精准服务，激活基层治理“动力源”
（三）深化科技赋能，提升基层治理“加速度”
三、正视问题挑战，清醒把握基层治理的短板不足
（一）治理体系仍需完善，协同联动不够紧密
（二）服务能力有待提升，供需匹配不够精准
（三）智慧应用深度不足，科技赋能效果有限
（四）保障机制尚不健全，基层负担仍然较重
四、强化措施保障，推动基层治理工作再上新台阶
（一）以党建引领为核心，健全协同共治体系
（二）以群众需求为导向，提升精准服务水平
（三）以科技赋能为支撑，打造智慧治理平台
（四）以强基固本为目标，夯实基层治理保障
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在全市基层治理工作推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市基层治理工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻上级关于基层治理的系列重要指示精神，全面总结我市近年来基层治理工作的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，推动全市基层治理水平再上新台阶。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，各县（区）委书记、县（区）长，市直有关部门主要负责同志，各乡镇（街道）党（工）委书记，部分村（社区）党组织书记代表。刚才，*区、*县以及市综治中心、市民政局分别作了汇报发言，大家从不同角度介绍了基层治理的实践做法和工作成效，讲得都很实在、很深入，既有经验总结，也有问题分析，更有思路举措，我都同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识加强基层治理的重大意义
基层是国家治理的“神经末梢”，基层治理是国家治理的基石，事关党执政根基的巩固，事关人民群众的切身利益，事关全市经济社会发展大局。近年来，市委、市政府始终把基层治理摆在突出位置，坚持以党建为引领、以民生为导向、以改革为动力，推动基层治理体系和治理能力现代化建设取得了显著成效。从城市街巷到乡村田野，“党建红”点亮了群众生活的幸福底色，“志愿蓝”温暖了邻里守望的互助时光，综治大屏跳动的数据记录着民生改善的点滴进步，这些鲜活实践充分证明，抓好基层治理是践行初心使命的必然要求，是回应群众期盼的务实之举，是推动高质量发展的重要保障。
（一）加强基层治理是巩固党的执政根基的必然要求
党的执政根基在基层，力量源泉在群众。基层治理的成效，直接关系到党的路线方针政策能否落地生根，关系到党在群众心中的形象和威信。近年来，我
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1160字，正式会员可完整阅读）……　
理现代化提供了坚实支撑。实践证明，只有下足“绣花”功夫，织密基层治理“一张网”，才能有效防范化解各类风险隐患，为全市经济社会发展营造安全稳定的社会环境。
二、聚焦重点任务，总结推广基层治理的实践经验
近年来，全市上下坚持守正创新、真抓实干，在基层治理中探索出了一系列行之有效的做法，形成了一批可复制、可推广的经验。这些经验既是过去工作的宝贵成果，也是今后工作的重要遵循，我们必须认真总结、持续深化。
（一）坚持党建引领，筑牢基层治理“主心骨”
党建引领是基层治理的“定盘星”。我们始终把加强党的领导作为基层治理的首要原则，通过健全机制、建强组织、发挥作用，凝聚起共治合力。一是完善统筹协调机制。调整完善市、县（区）党委“一把手”为总召集人的党建引领基层治理协调机制，定期研究重大政策、部署重点工作、督办重要任务，推动跨部门协同和政策衔接。仅去年一年，市级协调机制就召开专题会议12次，解决了网格资源整合、社区工作者待遇等一批突出问题。二是健全组织体系。构建“村党组织—村民小组（网格）党支部—党员中心户”“街道大工委—社区大党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”的组织链条，实现街道“大工委”、社区“大党委”全覆盖。*区水川路社区“大党委”吸纳12家共建单位党组织参与，形成“资源共享、活动共联、服务共推”的良好局面。三是发挥党员作用。推动党员在基层治理中亮身份、作表率，建立党员隐患排查清单、服务群众清单，组织在职党员到社区“双报到”，参与志愿服务、矛盾调解等工作。全市累计有2.3万名在职党员到社区报到，解决群众问题8000余件，党员成为基层治理的“先锋队”。
（二）突出精准服务，激活基层治理“动力源”
群众需求在哪里，服务就跟进到哪里。我们始终以群众满意为目标，建强队伍、创新载体、优化服务，让基层治理更有温度。一是建强专业化队伍。全市配备社区工作者1831名，每万名城镇常住人口配备20.7人，在全省率先达标。实施社区工作者职业发展计划，鼓励参加职业水平考试并与薪酬待遇挂钩，对在社区工作满10年、20年、30年且群众认可度高的分别给予5000元、1万元、2万元奖励，队伍稳定性显著提升，去年社区工作者流失率下降至3%以下。二是创新服务载体。*区水川路社区联合共青团组织开设假期公益托管班，课程涵盖课业辅导、创意手工等，累计服务儿童1200余人次；成立爱心义剪志愿服务队，每月为老人免费剪发，已服务300余人次。*县东街社区组织220名志愿者成立5支服务队，开展义诊、环境整治等活动，“社区吹哨、多方响应”成为常态。三是畅通诉求渠道。通过召开居民议事会、设立意见箱、线上平台留言等方式，及时收集群众诉求。*县东街社区今年以来召开议事会3次，解决了出租屋安全管理、巷道路面硬化等问题，居民满意度达98%；全市12345政务服务热线设立“高效办成一件事”专席，平均响应时间缩短至15分钟，群众诉求“件件有着落、事事有回音”。
（三）深化科技赋能，提升基层治理“加速度”
智慧治理是基层治理现代化的重要支撑。我们坚持科技赋能，建设平台、整合数据、优化流程，让基层治理更有效率。一是打造智慧治理中枢。*区综治中心按照“1厅+N室”模式改造升级，汇聚多部门力量开展日常研判、风险排查、矛盾化解，累计解决群众难题1000余件，获评“甘肃省新时代‘枫桥式’基层单位”。全市完成市、县两级数字政府和78个乡镇（街道）终端建设，实现数据互通、资源共享。二是推广便民服务平台。迭代升级“*快办”微信小程序，设立“高效办成一件事”线上专区，89项主题套餐实现“一次申报、并联审批”。推广“码上反映・马上办理”民情直通平台，群众扫码即可反映问题，平台自动流转、限时办结，平均办理时限缩短至3个工作日。三是强化科技支撑。投资10512万元推进“雪亮工程”建设，新增监控点位2000余个，实现重点区域全覆盖。推进“网格+12345”“网格+警格”融合，网格员通过手机APP实时上报问题，相关部门快速处置，去年以来网格上报问题处置率达95%以上，基层治理“反应快、处置准”的优势充分显现。
三、正视问题挑战，清醒把握基层治理的短板不足
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市基层治理工作还存在一些短板和不足，与上级要求和群众期盼相比还有差距，主要表现在以下几个方面：
（一）治理体系仍需完善，协同联动不够紧密
虽然我们建立了党建引领的协调机制，但部分县（区）、部门之间还存在“各自为战”的现象，资源整合不够充分，协同配合不够顺畅。比如，部分乡镇（街道）网格与民政、应急、城管等部门的专业网格存在交叉重叠，数据不互通、任务不同步，导致基层干部“多头报表、重复劳动”；个别共建单位参与社区治理的积极性不高，“共驻共建”停留在表面，资源共享、活动共联的效果不够明显；村（社区）党组织对辖区内新业态、新就业_的覆盖和服务还不够到位，快递员、外卖员等_参与治理的渠道不够畅通，多元共治的格局尚未完全形成。这些问题导致基层治理效能未能充分释放，需要我们在下一步工作中着力破解。
（二）服务能力有待提升，供需匹配不够精准
随着群众生活水平的提高，对公共服务的需求更加多元化、个性化，但基层服务能力还不能完全适应这些变化。一是服务供给存在“一刀切”现象。部分村（社区）在开展服务时，没有充分调研群众需求，提供的服务与群众期盼脱节，比如有的社区开设的兴趣班参与人数少，而群众急需的托育、养老等服务却供给不足。二是专业化水平不高。社区工作者虽然数量达标，但在心理疏导、法律咨询、应急处置等专业领域的能力还有欠缺，难以满足群众多样化需求。去年对社区工作者的技能测评显示，仅40%的人员能熟练开展矛盾纠纷调解等专业服务。三是服务覆盖有盲区。农村地区特别是偏远乡镇的公共服务设施相对薄弱，养老助餐、文化娱乐等服务难以覆盖，部分农村老人、留守儿童的需求得不到及时回应，城乡基层治理差距仍然存在。
（三）智慧应用深度不足，科技赋能效果有限
虽然我市在智慧治理方面做了一些探索，但平台建设和应用还存在“重建设、轻运营”“重形 ……（未完，全文共7069字，当前仅显示3258字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市基层治理工作推进会议上的讲话》）