在市"未来社区"试点建设工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、回望奋进路看清成绩单坚定深耕未来社区的信心底气
一是从硬件改造向功能重塑转变，社区承载力显著提升
二是从单一服务向场景融合转变，社区吸引力持续增强
三是从政府主导向多元共治转变，社区治理力有效激发
二、坚持问题导向找准突破口破解制约未来社区的矛盾症结
一是场景落地的深度不够，部分功能存在重建设轻使用现象
二是多元参与的广度不足，共建共享机制有待完善
三是长效运营的韧度不强，可持续发展面临挑战
三、紧扣关键处激活动力源掀起未来社区建设的攻坚热潮
（一）实施场景深化行动，推动功能从有没有向优不优升级
一是聚焦一老一小，打造全龄友好场景
二是聚焦数字赋能，打造智慧便捷场景
三是聚焦文化浸润，打造精神共富场景
（二）实施共治提效行动，推动主体从独角戏向大合唱转变
一是健全需求共商机制
二是健全资源共享机制
三是健全治理共评机制
（三）实施运营增效行动，推动保障从输血向造血转型
一是提升自我造血能力
二是提升专业运营能力
三是提升风险防控能力
（四）实施扩面提质行动，推动试点从局部试点向全域覆盖拓展
四、拧成一股绳下好一盘棋汇聚未来社区建设的磅礴力量
一要强化组织领导
二要强化要素保障
三要强化宣传引导
……
在市"未来社区"试点建设工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市"未来社区"试点建设工作推进会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于"推动城市治理体系和治理能力现代化"重要论述，全面落实省委、省政府"共同富裕现代化基本单元建设"决策部署，聚焦2025年"未来社区"建设"提质扩面年"目标，总结前期试点经验，分析当前存在问题，部署下一阶段重点任务，推动试点建设从"点上突破"向"面上开花"跨越。下面，结合前期调研和各方汇报，我讲四点意见。
一、回望奋进路 看清成绩单 坚定深耕"未来社区"的信心底气
自2023年我市被列为省级"未来社区"试点城市以来，全市上下坚持"人民城市为人民"理念，以"一统三化九场景"为指引，聚焦"老有善养、幼有优育、邻有温情"核心目标，推动21个省级试点、35个市级试点社区建设，形成了一批可复制、可推广的实践成果。总体看，试点建设呈现"三个转变"的良好态势：
一是从"硬件改造"向"功能重塑"转变，社区承载力显著提升。 坚持"先民生后提升、先功能后景观"，累计投入财政资金8.6亿元，撬动社会资本12.3亿元，完成老旧小区改造120个、加装电梯210部，新增公共活动空间18万平方米。特别值得肯定的是，**区**社区针对老年_占比38%的实际，打造"15分钟智慧养老圈"，通过安装智能烟感、一键呼叫设备，联动社区卫生服务中心提
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与社区事务的主动性不强。调研发现，约30%的试点社区居民对社区公共事务"不知情、不关心"，业主委员会、物业公司与社区居委会的协同效率偏低；社会组织参与社区服务的覆盖面较窄，特别是针对新就业_（如外卖骑手、网约车司机）的服务供给明显不足，全市仅有12个社区设立了"骑手驿站"，且多为临时场所。
三是长效运营的"韧度"不强，可持续发展面临挑战。 部分社区过度依赖财政补贴，自身"造血"能力薄弱。比如，某社区引入的"社区食堂"，因定价过低、客流量不稳定，运营半年即出现亏损，目前靠街道临时拨款维持；还有的社区将公共空间委托给企业运营，但缺乏科学的绩效评估机制，部分企业为追求利润缩减服务内容，导致居民不满。这些问题，必须引起我们高度重视，采取有力措施加以解决。
三、紧扣关键处 激活动力源 掀起"未来社区"建设的攻坚热潮
2025年是"十四五"规划收官之年，也是我市"未来社区"建设"提质扩面"的关键一年。全市上下要坚持"问题导向、需求导向、效果导向"，重点抓好"四大行动"，确保年底前21个省级试点全部通过验收，新增10个市级试点，打造2-3个在全省乃至全国有影响力的"未来社区"样板。
（一）实施"场景深化"行动，推动功能从"有没有"向"优不优"升级
场景建设是"未来社区"的核心竞争力。要坚持"按需定制、精准落地"，重点做好"三个聚焦"：
一是聚焦"一老一小"，打造全龄友好场景。 针对老龄化率持续上升（2025年上半年全市60岁以上人口占比达22.3%）的实际，重点推进"智慧养老"迭代升级。年内所有试点社区要完成"一键呼叫"设备全覆盖，接入市智慧养老服务平台，实现紧急救援、健康监测、居家服务等"一网通办"；同步建设"社区食堂+助餐点"，通过"政府补贴+市场化运营"模式，确保助餐服务覆盖80%以上老年人口。针对"三孩"政策实施后的托育需求，每个街道至少要建设1个"托育综合体"，提供"日间托+临时托+亲子早教"一体化服务，2025年年底前新增托位1500个。
二是聚焦"数字赋能"，打造智慧便捷场景。 深入贯彻《数字中国建设整体布局规划》，加快推进"城市大脑"向社区延伸。重点推进"三个一"工程：建设"一张网"，打通社区政务、物业、安防等系统数据壁垒，实现"一屏观全域、一网管社区"；推广"一个码"，整合居民健康码、出行码、服务码，实现"一码通社区"；培育"一群人"，开展"数字专员"培训，年内每个社区至少培养2名懂技术、会操作的专职人员，帮助老年人、儿童等_跨越"数字鸿沟"。**区要先行先试，年内打造2个"无感智办"示范社区，实现水电气缴费、社保查询等20项高频事项"零材料、零跑腿"。
三是聚焦"文化浸润"，打造精神共富场景。 坚持"以文化人"，深入挖掘社区历史文脉。每个试点社区要梳理"社区故事"，通过老照片展、口述史记录等方式留存记忆；培育"社区IP"，结合地域特色打造"邻里节""文化市集"等品牌活动，年内至少举办10场有影响力的文化活动；建强"社区书房"，联动图书馆、出版社设立"流动书吧"，推动人均藏书量达到15册以上，让社区既有"烟火气"又有"书香气"。
（二）实施"共治提效"行动，推动主体从"独角戏"向"大合唱"转变
多元参与是"未来社区"的活力源泉。要坚持"党建引领、多方协同"，重点健全"三个机制"：
一是健全"需求共商"机制。 推广"线上+线下"双轨征集模式，线上通过"社区APP""微信小程序"实时收集民意，线下每月固定"社区开放日"，组织居民、商户、志愿者面对面交流。年内所有试点社区要建立"需求清单"动态更新制度，确保群众诉求"件件有回音、事事有着落"。**街道要率先试点"民生微实事"快速响应机制，对居民提出的5000元以下小额改造需求，经社区议事会表决通过后可直接实施，缩短审批流程。
二是健全"资源共享"机制。 建立"社区资源库"，全面梳理辖区单位、企业、社会组织的场地、资金、技术等资源，通过"项目认领""积分兑换"等方式促进供需对接。年内每个社区要促成至少5个资源合作项目，比如辖区医院提供义诊服务、企业捐赠文体器材、学校开放运动场地等。**社区"商户联盟"模式成效显著，要总结推广其"商家让利、居民受益、社区搭台"的经验，年内培育10个市级"商户联盟"示范点。
三是健全"治理共评"机制。 引入"居民满意度"作为核心评价指标，建立"第三方评估+居民打分"双轨考核体系。每季度发布"社区治理排行榜"，对排名靠前的社区给予资金奖励；对排名靠后的社区，由街道党工委约谈主要负责人。同时，开通"社区治理随手拍"平台，鼓励居民对不文明行为、服务不到位等问题进行监督，形成"人人都是监督员"的良好氛围。
（三）实施"运营增效"行动，推动保障从"输血"向"造血"转型
可持续运营是"未来社区"的长久之计。要坚持"政府引导、市场运作"，重点提升"三种能力"：
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