县人大主任在2025年全县基层人大代表联系点建设工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识基层人大代表联系点建设的重大意义
（一）基层人大代表联系点，为全过程人民民主于基层的鲜活实践构筑了载体
（二）基层人大代表联系点是提升代表履职效能的关键支撑平台
（三）基层人大代表联系点是推动基层治理现代化的重要抓手
二、坚持问题导向，精准把握基层人大代表联系点建设的核心要求
（一）学习“体系化布局”的建设思路，构建全域覆盖的联系网络
（二）借鉴“标准化建设”的实践经验，完善规范高效的运行机制
（三）汲取“功能化赋能”的创新举措，提升服务群众的实际成效
三、聚焦关键环节，全面提升基层人大代表联系点建设的质量水平
（一）在“建强阵地”上下功夫，打造标准化规范化的工作载体
一要选好场所
二要完善设施
三要营造氛围
（二）在“健全机制”上求突破，构建常态化长效化的运行体系
一要健全“双联系”机制
二要建立“分类办理”机制
三要建立“结果反馈”机制
四要建立“激励约束”机制
（三）在“发挥作用”上见实效，推动立法与基层治理深度融合
一要聚焦“立法需求”收集
二要聚焦“民生热点”解决
三要聚焦“治理能力”提升
四、强化责任担当，为基层人大代表联系点建设提供坚实保障
（一）压实工作责任，形成齐抓共管的工作格局
（二）加强资源保障，夯实持续发展的物质基础
（三）严格督导考核，确保各项任务落到实处
……
县人大主任在2025年全县基层人大代表联系点建设工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县基层人大代表联系点建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央和省、市关于加强和改进新时代人大代表工作的决策部署，总结前期试点经验，分析当前存在问题，部署下一阶段重点工作，推动我县基层人大代表联系点建设走深走实、见行见效。
刚才，**同志传达了市人大常委会相关会议精神，**乡镇、**街道作了交流发言，讲得都很实在、很有启发。下面，我结合近期调研和对上级精神的领悟，讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识基层人大代表联系点建设的重大意义
基层人大代表联系点，为人大工作深入群众、倾听民声、汇聚民意的重要依托。近年来，党中央多次强调“要完善人大代表联系人民群众制度，拓宽代表联系群众渠道”，省委、市委也相继出台文件对基层联系点建设作出具体部署。我们必须从政治和全局的高度，深刻理解其重大意义。
（一）基层人大代表联系点，为全过程人民民主于基层的鲜活实践构筑了载体。
全过程人民民主强调“民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”的全链条覆盖，而基层联系点正是这五个环节在基层落地的重要节点。我县自2023年启动试点以来，已在12个乡镇（街道）设立28个联系点，覆盖村（社区）、产业园区、行业协会等不
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两次会，沦为“空壳”；有的代表“只挂名、不履职”，联系群众停留在“签到拍照”；有的问题“一报了之、不了了之”，缺乏跟踪问效……这些问题，反映出我们在思想认识、机制建设、能力水平上还有差距。对此，我们要坚持“学先进、找差距、补短板”，准确把握联系点建设的核心要求。
（一）学习“体系化布局”的建设思路，构建全域覆盖的联系网络
市在联系点建设中，坚持“因地制宜、分类施策”，根据不同区域、行业特点，构建了“乡镇（街道）—村（社区）—园区（企业）—社会组织”四级联系网络。比如，县在城区设立“商圈联系点”，覆盖32家小微企业；在农村设立“田间联系点”，覆盖127个种植养殖合作社；在行业协会设立“专业联系点”，覆盖律师、医生、教师等23类职业_。这种“纵向到底、横向到边”的布局，确保了联系点既能覆盖“面”上的普遍需求，又能聚焦“点”上的特殊诉求。我们要认真学习这一经验，结合我县实际，重点在三方面优化布局：一是在“扩面”上，明年实现全县21个乡镇（街道）联系点全覆盖，新增30个村（社区）联系点；二是在“提质”上，针对产业园区、电商小镇等新兴领域，增设5个“特色联系点”；
（二）借鉴“标准化建设”的实践经验，完善规范高效的运行机制
县在联系点建设中，制定《联系点工作规范》，明确“五有”标准（有固定场所、有标识标牌、有制度台账、有活动记录、有成果展示），并建立“接待—登记—分类—转办—反馈—评价”六步工作流程。比如，镇联系点设立“民意转化台账”，对群众反映的问题按“立即解决、限期解决、解释说明”三类标注，解决一件销号一件，今年已销号问题89个，群众回访满意率达95%。我们要参照这一标准，重点抓好“三个规范”：一是规范场所建设，各联系点要统一悬挂“人大代表联系点”标识，配备必要的办公设备（桌椅、档案柜、意见箱等），原则上设在村（社区）服务中心、园区企业办公楼等群众方便到达的场所；二是规范工作流程，制定《联系点工作手册》，明确接待日制度（每月10日为固定接待日）、走访月制度（每季度最后一个月开展集中走访）、调研季制度（每年第二、四季度开展专题调研）；
（三）汲取“功能化赋能”的创新举措，提升服务群众的实际成效
在联系点建设方面，县里创新“联系点+”模式，如“联系点+数字平台”，开发“民意直通车”小程序，让群众能随时扫码反映问题。以“联系点+专业团队”的模式，邀请律师、心理咨询师等专业人士加入代表小组，从而提升解决问题的专业性。比如，社区联系点通过“民意直通车”收到“小区电梯故障频发”问题，立即联系市场监管部门现场办公，3天内完成维修，相关过程在小程序实时更新，群众留言“比自己跑部门还快！”我们要积极借鉴这些创新做法，重点强化“三个赋能”：一是数字赋能，依托“智慧人大”平台，开发我县“代表联系群众”小程序，实现问题“线上提交—线上分办—线上反馈”，缩短办理周期；二是专业赋能，组建“代表智库”，吸纳农业、教育、医疗等领域专家，为代表履职提供智力支持；
三、聚焦关键环节，全面提升基层人大代表联系点建设的质量水平
建设基层人大代表联系点，关键是要让联系点“活起来、实起来、强起来”。当前，要重点抓好“建强阵地、健全机制、发挥作用”三个环节，推动联系点从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
（一）在“建强阵地”上下功夫，打造标准化规范化的工作载体
阵地是联系点开展工作的“主阵地”，必须坚持“实用、管用、好用”原则。一要选好场所。优先选择群众日常聚集的区域，如村（社区）文化广场、村卫生室旁、园区企业食堂等，避免建在“偏僻角落”“闲置房间”。二要完善设施。除基本办公设备外，要配备意见箱、便民联系卡（印代表姓名、联系方式、履职承诺）、政策宣传资料架（放置民生政策手册、人大工作简报），让群众“一进门就能反映问题、一抬头就能了解政策”。三要营造氛围。在场所内张贴人大代表履职风采墙（展示代表联系群众、解决问题的典型案例）、绘制“民意地图”（标注联系点覆盖区域、重点民生问题分布），让群众直观感受到联系点的作用。今年10月底前，各乡镇（街道）要对现有联系点阵地进行排查，不符合要求的要在11月底前完成整改。
（二）在“健全机制”上求突破，构建常态化长效化的运行体系
机制是联系点持续运行的“发动机”，必须坚持“立规矩、明责任、抓考核”。一要健全“双联系”机制。一方面，代表要联系群众（每名县乡代表固定联系10-15名普通群众），另一方面，联系点要联系相关部门（与县人大相关委室、乡镇站所、县直职能部门建立常态化沟通渠道），确保群众诉求“上得来、转得快、办得实”。二要建立“分类办理”机制。对群众反映的问题，区分“政策咨询类”（当场解答）、“民生实事类”（交乡镇政府或相关部门办理）、“社会管理类”（交县人大常委会相关委室督办），明确办理主体、时限和要求。三要建立“结果反馈”机制。对已解决的问题，要通 ……（未完，全文共4944字，当前仅显示2604字，请阅读下面提示信息。收藏《县人大主任在2025年全县基层人大代表联系点建设工作会议上的讲话》）