县检察院院长在检察护企专项行动推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、以“靶向思维”锚定护企方向，让检察服务“对准需求”
（一）聚焦“急难愁盼”，把准企业“需求脉”
（二）聚焦“重点领域”，打好护企“组合拳”
（三）聚焦“关键环节”，打通服务“中梗阻”
二、以“法治思维”守住护企底线，让司法办案“不偏不倚”
（一）依法惩治涉企犯罪，筑牢“安全屏障”
（二）审慎办理涉企案件，把握“司法尺度”
（三）强化涉企诉讼监督，守护“公平正义”
三、以“协同思维”凝聚护企合力，让多方联动“无缝衔接”
（一）加强“内部协同”，拧紧护企“一股绳”
（二）加强“外部联动”，织密护企“一张网”
（三）加强“检企互动”，架起护企“连心桥”
四、以“预防思维”前置护企关口，让风险防范“防患未然”
（一）开展“合规指导”，帮企业“建章立制”
（二）开展“法律宣讲”，给企业“充电赋能”
（三）开展“风险预警”，为企业“敲钟提醒”
五、以“严实思维”夯实护企根基，让检察队伍“能打硬仗”
（一）强化“政治引领”，筑牢护企“思想根基”
（二）强化“能力提升”，练就护企“过硬本领”
三是沟通协调能力，善于与企业、政府部门打交道，有效化解矛盾、凝聚共识
（三）强化“作风建设”，树立护企“良好形象”
……
县检察院院长在检察护企专项行动推进会上的讲话

同志们：
企业是县域经济的“毛细血管”，是推动发展的“动力引擎”，更是承载民生就业、涵养税源的重要根基。当前，我县正处在产业升级、动能转换的关键阶段，各类市场主体对公平、透明、可预期的法治环境需求愈发迫切。开展检察护企专项行动，不是简单的“送温暖”“解难题”，而是检察机关立足法律监督职能，将司法办案与服务发展深度融合的必然要求，是把“法治是最好的营商环境”理念落到实处的具体实践。
过去一段时间，我们在涉企案件办理、法律风险防范等方面做了一些探索，但对照企业期盼、对照发展需求，仍存在服务精准度不够、监督针对性不强、协同联动不紧密等问题。今天召开这次推进会，就是要进一步统一思想、校准方向、细化举措，推动检察护企从“泛化服务”向“精准滴灌”转变，从“事后办案”向“事前预防、事中监督、事后修复”全链条发力转变，真正让法治成为我县企业发展的“定心丸”、营商环境的“压舱石”。下面，我讲五个方面的意见。
一、以“靶向思维”锚定护企方向，让检察服务“对准需求”
护企不是“大水漫灌”，必须找准企业发展的“痛点”、司法服务的“堵点”，做到精准发力、靶向施策，避免“服务上门却不对路”的尴尬，让检察举
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略829字，正式会员可完整阅读）……　
企业在公平正义中感受法治力量。
（一）依法惩治涉企犯罪，筑牢“安全屏障”。对侵害企业合法权益的犯罪行为，必须保持“零容忍”态度，坚决依法打击，为企业发展扫清障碍。重点惩治两类犯罪：一类是直接侵害企业利益的犯罪，如合同诈骗、职务侵占、挪用资金等，切实维护企业财产安全；另一类是破坏市场秩序的犯罪，如串通投标、非法经营、商业贿赂等，营造公平竞争的市场环境。在办案中，要快捕快诉、精准打击，避免因案件久拖不决影响企业正常经营，让企业感受到司法的“力度”与“速度”。
（二）审慎办理涉企案件，把握“司法尺度”。对企业涉嫌犯罪的案件，要坚持“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，不搞“一捕了之”“一诉了之”。在审查逮捕、审查起诉环节，要综合考量企业违法情节、危害后果、整改情况以及对当地经济发展的影响，区分“故意犯罪”与“过失违规”、“恶意违法”与“改革探索中的失误”。对情节轻微、社会危害性不大，且企业积极整改、挽回损失的，优先适用不起诉、认罪认罚从宽等制度，最大限度降低司法办案对企业生产经营的影响，给企业“纠错改过、继续发展”的机会。
（三）强化涉企诉讼监督，守护“公平正义”。司法是维护公平正义的最后一道防线，必须通过法律监督，纠正涉企案件中的司法不公、执法不规范问题。要加强对涉企民事、行政案件的监督，重点监督生效裁判不公、执行活动违法等情形，比如企业胜诉却“执行难”、行政机关违法查封扣押企业财产等问题。同时，要加强对涉企社区矫正、羁押必要性审查等工作的监督，保障涉企人员的合法权益，让企业在每一个司法案件中都感受到公平正义。
三、以“协同思维”凝聚护企合力，让多方联动“无缝衔接”
护企不是检察机关“单打独斗”，必须打破部门壁垒、打通协作渠道，构建“检察牵头、多方参与、同向发力”的护企格局，避免“各自为战”“重复劳动”，形成服务企业的“整体合力”。
（一）加强“内部协同”，拧紧护企“一股绳”。检察机关内部各部门要树立“一盘棋”思想，打破“科室界限”，建立涉企案件“绿色通道”。刑事检察部门在办理涉企犯罪案件时，要及时将企业合规需求、风险隐患通报给民事、行政检察部门；民事检察部门在处理涉企纠纷时，要同步关注是否存在刑事犯罪线索；公益诉讼检察部门在开展专项监督时，要充分考虑企业合法权益。通过内部信息共享、线索移送、联动办案，让每一个检察环节都融入护企元素，实现“1+1>2”的效果。
（二）加强“外部联动”，织密护企“一张网”。要主动对接法院、公安、市场监管、工商联等部门，建立常态化协作机制。与法院共同推进涉企案件繁简分流、执行联动，提高案件办理效率；与公安加强涉企案件提前介入、立案监督，确保侦查活动合法规范；与市场监管、税务等行政部门建立“监督+协作”机制，既监督纠正违法行政行为，又协同开展企业合规指导；与工商联搭建“检企沟通桥梁”，定期召开座谈会、联合开展调研，及时反映企业诉求。通过多方联动，让护企工作从“检察独角戏”变成“多方大合唱”。
（三）加强“检企互动”，架起护企“连心桥”。要建立“常态化检企沟通机制”，避免“服务一阵风、过后无人问”。可以组建“检察护企专班”，为重点企业配备“专属检察官”，提供“一对一”法律服务；定期开展“检察开放日”“法律宣讲进企业”等活动，用企业听得懂的语言解读法律政策；开通“护企热线”“线上诉求平台”，让企业随时能找到人、说上话、办成事。同时，要尊重企业的主体地位，不搞“强制服务”“过度干预”，让检察服务既“到位”又“不越位”。
四、以“预防思维”前置护企关口，让风险防范“防患未然”
护企不仅要“事后补救”，更要“事前预防”，通过提前介入、主动提醒，帮助企业排查法律风险、完善合规体系，避免“小问题演变成大麻烦”，实现“办理一案、治理一片”的效果。
（一）开展“合规指导”，帮企业“建章立制”。针对企业在经营中常见的合规风险，如合同管理、知识产权保护、劳动用工等，检察机关要主动提供“合规指导”。可以联合行业协会、专业律师，编制《企业合规指引手册》，为企业量身定制合规方案；对存在轻微违法违规行为的企业，通过“合规整改+不起诉”的方式，引导企业建立健全内部管理制度；对重点行业、重点企业，开展“合规体检”，帮助企业查找漏洞、补齐短板，从源头上防范法律风险。
（二）开展“法律宣讲”，给企业“充电赋能”。很多企业之所以陷入法律纠 ……（未完，全文共4420字，当前仅显示2328字，请阅读下面提示信息。收藏《县检察院院长在检察护企专项行动推进会上的讲话》）