在全市扩大开放专项行动推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识实施扩大开放专项行动的重大战略意义
（一）实施扩大开放专项行动是服务国家重大战略的必然要求
（二）实施扩大开放专项行动是推动我市高质量发展的迫切需要
（三）实施扩大开放专项行动是提升区域竞争力的关键举措
二、聚焦重点任务，全力推动扩大开放专项行动落地见效
（一）深耕向东向北开放，打造区域开放合作新优势
（二）推动开放平台提质，筑牢开放型经济发展载体
（三）升级开放通道效能，打通联通内外的物流动脉
三、强化保障措施，为扩大开放专项行动提供坚实支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大政策支持，优化发展环境
（三）加强督导考核，确保任务落实
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在全市扩大开放专项行动推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市扩大开放专项行动推进会议，主要任务是深入贯彻落实全省扩大开放工作部署，总结我市前期开放型经济发展成效，分析当前面临的机遇与挑战，系统安排下一阶段扩大开放专项行动的重点任务，持续提升开放平台载体能级，推动全市开放型经济实现质的有效提升和量的合理增长。参加今天会议的有市委、市政府相关领导同志，各县（区）党委或政府主要负责同志，市直有关部门（市商务局、市发改委、市工信局、市财政局、市交通运输局等）主要负责人，各重点经济开发区、综合保税区、重点口岸管理机构主要负责人，以及部分重点外贸外资企业、物流企业代表。刚才，市商务局汇报了全市扩大开放专项行动前期推进情况及下一步工作思路，*区政府介绍了区域对外开放实践经验，*经济开发区就园区开放平台建设作了交流发言，三家单位的汇报既客观总结了成绩，也精准指出了问题，提出的工作举措具有很强的针对性和可操作性，我都同意，大家一定要结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识实施扩大开放专项行动的重大战略意义
当前，世界经济格局深度调整，国内区域竞争日趋激烈，开放已成为推动发展的必由之路、关键之举。我市作为东北老工业基地重要城市，实施扩大开放专项行动不仅是响应国家战略的政治责任，更是破解发展难题、实现高质量发展的现实选择，我们必须从全局和战略高度，深刻把握其重大意义。
（一）实施扩大开放专项行动是服务国家重大战略的必然要求
我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，东北全面振兴战略也进入攻坚突破的关键阶段，扩大开放是服务这些国家战略的重要抓手。从服务东北全面振兴来看，东北振兴离不开
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1192字，正式会员可完整阅读）……　
展的迫切需求，我们必须通过实施扩大开放专项行动，不断引入新要素、新动能，推动我市经济实现质效双升。
（三）实施扩大开放专项行动是提升区域竞争力的关键举措
当前，区域竞争已从单一的资源、成本竞争转向开放环境、平台能级、通道效能等综合实力的竞争，谁能在开放上抢占先机，谁就能在区域竞争中赢得主动。从周边城市竞争态势来看，近年来*市、市等周边城市纷纷加大开放力度，市去年实际使用外资达7.5亿美元，同比增长25%，市中欧班列全年开行120列，同比增长50%，这些城市的快速发展对我市形成了一定的竞争压力。我市若不加快扩大开放步伐，就可能在区域竞争中落后。从我市自身优势来看，我市拥有良好的工业基础、便利的交通条件和丰富的资源禀赋，通过实施扩大开放专项行动，能够将这些优势转化为竞争优势。去年，我市依托港口岸，完成集装箱吞吐量86万标箱，同比增长28%，其中外贸集装箱吞吐量42万标箱，占比达48.8%，较上年提高6.2个百分点；同时，我市经济开发区在全国218家国家级经开区综合考核中排名较上年提升15位，开放平台能级的提升有效增强了我市的区域吸引力。从长远发展来看，扩大开放能够提升我市在区域经济格局中的地位，形成辐射带动效应。今年1-7月，我市吸引周边城市企业来我市设立分支机构32家，带动区域间贸易额增长35%；通过开放合作，我市与市、*市建立了区域开放协同机制，在物流通道共享、产业分工协作等方面达成合作事项18项，为区域协同发展奠定了基础。我们必须清醒认识到，只有通过扩大开放，才能不断提升我市的区域竞争力，在激烈的区域竞争中占据有利位置。
二、聚焦重点任务，全力推动扩大开放专项行动落地见效
实施扩大开放专项行动，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦向东向北开放、开放平台提质、开放通道升级等重点领域，细化任务举措，狠抓工作落实，确保专项行动取得实实在在的成效。
（一）深耕向东向北开放，打造区域开放合作新优势
向东向北开放是我省扩大开放的工作重点，也是我市的区位优势所在，我们要围绕经贸、文化、旅游等领域，开展高水平双向交流合作，不断拓展开放空间。
1.搭建高层次经贸合作平台。要积极借助国内外重点经贸展洽平台，组织企业“走出去”开拓市场，同时办好本土特色经贸活动，吸引国内外资源集聚。去年，我市成功承办首届市俄罗斯食品文化节，吸引俄罗斯、蒙古国等10余个国家和地区的200余家企业参展，展示特色产品1200余种，现场交易额突破5000万元，带动后续合作项目12个，合同金额达3.2亿元；今年，我们将继续办好第二届市俄罗斯食品文化节，计划邀请参展企业300家以上，力争现场交易额突破8000万元，带动合作项目20个以上。同时，要组织企业积极参加中国国际进口博览会、东方经济论坛、中国辽宁国际投资贸易洽谈会等重点展会，今年1-7月，我市已组织68家企业参加各类国际展会12场，达成合作意向96项，意向金额23.5亿元，下半年我们将重点组织企业参加日本大阪出口商品展、蒙古国乌兰巴托经贸洽谈会等活动，计划新增合作意向金额15亿元以上。此外，要加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，今年计划在东南亚、欧洲等地区举办2场专场推介会，推动我市装备制造、农产品加工等优势产业产品开拓国际市场，力争全年对“一带一路”沿线国家贸易额突破180亿元，同比增长20%以上。
2.深化产业领域双向合作。要围绕我市重点产业，积极引进国外先进技术、管理经验和战略投资，同时支持本土企业“走出去”开展国际产能合作，推动产业升级。在引进来方面，要聚焦装备制造、新材料、新能源等重点产业，瞄准世界500强、行业领军企业开展精准招商，今年计划新引进外资项目30个以上，实际使用外资额突破6亿美元，同比增长15%以上；其中，要重点推进与德国集团的二期合作项目，该项目计划投资1亿美元，主要用于建设汽车电子研发中心和高端生产线，项目投产后预计年产值可达25亿元，带动就业1200人以上。在走出去方面，要支持我市有条件的企业开展海外投资、并购重组，去年我市装备制造有限公司在俄罗斯设立生产基地，投资5000万美元，主要生产工程机械零部件，年销售额达1.2亿美元，今年我们将支持该企业扩大投资规模，计划新增投资3000万美元，建设二期生产线；同时，要推动我市农产品加工企业在蒙古国、哈萨克斯坦等国家建立种植基地和加工园区，今年计划新增海外农业合作项目5个，带动农产品出口增长30%以上。此外，要加强与国内东部沿海地区的产业合作，主动承接产业转移，今年计划引进东部地区产业转移项目40个以上，到位资金150亿元以上，推动我市产业与东部地区产业链深度融合。
3.推动文旅领域开放交流。要充分挖掘我市历史文化、自然风光等旅游资源，加强与周边国家和地区的文旅合作，打造特色文旅品牌。去年，我市与俄罗斯市建立友好城市关系，互办文化旅游年活动，全年接待俄罗斯游客15万人次，同比增长45%，带动旅游收入增长38%；今年，我们将继续深化与俄罗斯、蒙古国等国家的文旅合作，计划开通市至俄罗斯市的旅游专列，组织“中俄文化交流周”活动，力争全年接待_游客突破30万人次，旅游外汇收入增长40%以上。同时，要加强与国内重点旅游城市的合作，推出跨区域旅游线路，去年我市与市、市联合推出“东北工业文化旅游专线”，全年接待游客80万人次，今年计划新增与市、市的旅游合作线路，力争全年国内旅游收入增长25%以上。此外，要推动文旅产业与其他产业融合发展，培育文旅新业态，今年计划建设文旅融合项目10个以上，其中工业遗址公园二期项目计划投资5亿元，打造集工业旅游、文化创意、休闲娱乐于一体的综合体，项目建成后预计年接待游客50万人次，带动就业2000人以上。
（二）推动开放平台提质，筑牢开放型经济发展载体
经济开发区、综合保税区等开放平台是我市扩大开放的重要支撑，我们要围绕改革创新、产业集聚、功能提升等方面，推动各类开放平台实现高质量发展。
1.深化经济开发区改革提质。要进一步明晰经济开发区职责定位，深化_机制改革，推动经开区成为产业集聚的主阵地、开放发展的排头兵。在_机制改革方面，要继续推动经开区“去行政化”改革，完善“管委会+公司”运营模式，去年我市已完成*经济开发区、*工业开发区等6家经开区的体 ……（未完，全文共10439字，当前仅显示3347字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市扩大开放专项行动推进会议上的讲话》）