在县规范涉企行政执法专项行动集中指导调研座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、正视问题、刀刃向内，以清醒认识增强行动紧迫性
（一）专项行动成效初显，但短板仍存
一是思想认识与法治要求不匹配
二是执法能力与监管需求不匹配
三是企业感受与政策目标不匹配
（二）典型问题需靶向纠治
一是_裁量权滥用
二是柔性执法落实不力
三是执法程序瑕疵突出
二、聚焦关键、精准施策，以硬招实招推动专项行动走深走实
（一）构建“三张清单”，实现执法规范化
一是压减检查频次清单
三是柔性执法清单
（二）强化“三项机制”，提升执法透明度
一是“扫码入企”监督机制
二是“综合查一次”协同机制
三是“一案双查”追责机制
（三）畅通“三条渠道”，解决企业诉求
一是“12345+营商环境”投诉平台
三是“政企面对面”座谈机制
三、压实责任、协同联动，以长效机制保障行动实效
（一）强化组织领导，构建“三级责任链”
（二）深化监督协同，形成“1+1>2”合力
一是与纪检监察联动
二是与司法监督联动
三是与社会监督联动
（三）严格考核评估，用好“指挥棒”
……
在县规范涉企行政执法专项行动集中指导调研座谈会上的讲话

各位同志、企业家朋友们：
今天，我们召开全县规范涉企行政执法专项行动集中指导调研座谈会，既是落实党中央、国务院关于优化法治化营商环境决策部署的具体行动，也是破解企业执法痛点、提升行政执法质效的关键举措。近年来，我县法治化营商环境持续优化，但通过专项整治和日常监督发现，涉企执法中仍存在“随意检查扰企”“同案不同罚”“执法不透明”等突出问题。这些问题不仅损害企业合法权益，更影响政府公信力。下面，结合前期调研和专项行动进展，我讲三点意见。
一、正视问题、刀刃向内，以清醒认识增强行动紧迫性
（一）专项行动成效初显，但短板仍存
自专项行动开展以来，全县涉企检查频次同比下降25%，行政复议纠错率下降18%，企业满意度提
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略539字，正式会员可完整阅读）……　
业宁静日”制度，除紧急情况外，每月1-20日不得入企检查。建立“双随机、一公开”与信用监管联动机制，对A级企业年度检查不超过1次。二是规范裁量权清单：各执法部门需在9月底前完成裁量基准修订，如县市场监管局已细化132项处罚标准，明确“从轻”“减轻”“免罚”情形，并在政府网站公示。三是柔性执法清单。落实“首违不罚”“轻微免罚”制度，如县税务局对首次未按规定开具发票的5家企业，通过约谈警示替代罚款，企业整改率达100%。
（二）强化“三项机制”，提升执法透明度
一是“扫码入企”监督机制。推广“涉企行政检查全过程监督平台”，执法人员入企前需扫码备案，企业可实时评价。目前，全县393家企业、258名执法人员已注册，完成扫码检查58次。二是“综合查一次”协同机制。组建由司法、市场监管、生态环境等部门参与的联合检查组，对制造业企业实行“进一次门、查多项事”。如对某水泥厂的检查，整合环保、安全、税务等6项内容，检查时间压缩60%。三是“一案双查”追责机制。对涉企行政诉讼败诉案件，既查执法人员责任，也查领导决策责任。今年已对2起败诉案件启动追责程序，问责4人。
（三）畅通“三条渠道”，解决企业诉求
一是“12345+营商环境”投诉平台。整合政务服务热线与涉企投诉渠道，实行“1小时响应、24小时反馈”。如某企业反映的“乱收费”问题，经调查核实后，退还违规收费12万元。二是行政复议“绿色通道”：设立24个复议咨询服务点，推行“掌上复议”申请，案件办理时限从60日压缩至30日。今年已受理涉企复议案件34件，纠错率同比下降22%。三是“政企面对面”座谈机制。每季度召开企业家座谈会，由县领导带队，现场解答政策疑问、协调解决难题。如针对房地产企业反映的“验收流程繁琐”问题，推动住建、消防等部门实行“联合验收”，验收时间从3个月缩短至1个月。
三、压实责任、协同联动，以长效机制保障行动实效
（一）强化组织领导，构建“三级责任链”
县级层面，成立由县长任组长的专项行动领导小组，统筹协调重大问题。部门层面，执法部门“一把手”为第一责任人，需定期向县政府汇报进展。如县交通局通过“周调度、月分析”机制，推动超限治理案件同比下降35%。乡镇层面，在13个乡镇司法所加挂“行政执法协调监督办公室”牌子，配备专职监督员，实现监督全覆盖。
（二）深化监督协同，形成“1+1>2”合力
一是与纪检监察联动。建立问题线索移送机制，对执法人员“吃拿卡要”等行为，一律移交纪委监委查处。今年已移送线索2条，处分1人。二是与司法监督联动。邀请检察院参与涉企执法案卷评查，对发现的“趋利性执法”问题，发出检察建议3份，整改率100%。三是与社会监督联动。聘请20名企业家、律师作为执法监督员，参与执法评议和暗访检查。如某监督员发现的“违规异地执法”问题 ……（未完，全文共2381字，当前仅显示1514字，请阅读下面提示信息。收藏《在县规范涉企行政执法专项行动集中指导调研座谈会上的讲话》）