在全市纪检监察“三化”建设年行动推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、铸魂：以思想“校准器”锚定“三化”方向
（一）深学理论明要义，筑牢思想根基
（二）感悟初心强立场，明确价值坐标
（三）对标使命找差距，激发行动自觉
二、立柱：以制度“框架图”夯实规范化基础
（一）聚焦流程再造，让“操作手册”更精准
（二）聚焦机制衔接，让“制度体系”更顺畅
（三）聚焦细节完善，让“配套措施”更务实
三、立规：以法治“指南针”提升法治化水平
（一）强化纪法思维，把“规矩意识”刻在心上
（二）严守程序规范，把“权力笼子”扎得更紧
（三）坚持标本兼治，用“法治思维”破解难题
四、塑形：以队伍“锻造炉”强化正规化建设
（一）突出政治引领，把“忠诚底色”擦得更亮
（二）强化专业提升，把“履职本领”练得更强
（三）从严管理监督，把“纪律戒尺”握得更紧
五、以融合“催化剂”彰显“三化”实效
（一）融入政治监督，让“护航之力”更强劲
（二）融入基层治理，让“民生温度”更真切
（三）融入作风建设，让“清风正气”更充盈
……
在全市纪检监察“三化”建设年行动推进会上的讲话

各位领导、同志们：
今天我们召开这场推进会，核心是把“三化”建设年行动的“施工图”转化为“实景画”。所谓“三化”，规范化是根基，如同大厦的钢筋骨架，确保每一步履职都有章可循；法治化是准绳，好比航行的罗盘，保证每一次执纪都不偏航向；正规化是内核，恰似肌体的造血功能，支撑队伍始终充满活力。当前，全面从严治党向纵深推进，基层治理对纪检监察工作的要求越来越高，群众对公平正义的期盼越来越强，“三化”建设不是可有可无的“选择题”，而是关乎履职质效的“必修课”，不是装点门面的“花架子”，而是破解难题的“金钥匙”。
过去一段时间，全市纪检监察系统在“三化”建设上做了一些探索，但对照新时代新要求，还存在制度衔接“堵点”、执纪精准“盲点”、队伍能力“弱点”等问题。有的地方制度看似健全却“悬在空中”，与基层实际脱节；有的干部执纪办案凭经验、靠感觉，纪法边界把握不准；有的队伍管理重使用轻培养，专业素养跟不上形势发展。这些问题不解决，纪检监察工作就难以实现高质量发展。
今天，我重点从五个方面，谈谈如何抓实“三化”建设，每个方面都包含三个层次，既是理论思考，也是实践要求，希望能为大家提供清晰指引。
一、铸魂：以思想“校准器”锚定“三化”方向
思想是行动的先导，“三化”建设首先要解决“为什么建、为谁建”的根本问题。只有把思想根基扎牢了，制度设计才会有方向，执纪执法才会有温度，队伍建设才会有力量。这就像航船出海，必须先校准航向，否则再好的装备也可能
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工作、紧贴群众需求，不断校准方向、完善举措，让“三化”建设始终与时代同频、与发展同步。
二、立柱：以制度“框架图”夯实规范化基础
规范化建设是“三化”建设的基石，核心是构建一套科学完备、务实管用的制度体系，让每一项工作都有规可依、有章可循。如果把纪检监察工作比作一台精密机器，规范化制度就是机器的“齿轮”和“链条”，只有每个部件都运转有序，机器才能高效运行。
（一）聚焦流程再造，让“操作手册”更精准。流程是制度的具体体现，流程不规范，规范化就无从谈起。要打破“经验主义”惯性，对纪检监察工作全流程进行系统性梳理，从线索处置到立案审查，从案件审理到整改落实，每个环节都要画出“流程图”、明确“操作点”。线索处置要解决“入口不规范”问题，明确线索受理、登记、分流、研判的标准，避免“眉毛胡子一把抓”；立案审查要解决“程序不严谨”问题，细化审批权限、调查取证、安全保障等要求，确保每一步都经得起检验；案件审理要解决“标准不统一”问题，建立定性量纪指引，让“同案同判”成为常态；整改落实要解决“闭环不严密”问题，明确整改责任、时限、标准，防止“查而不改、改而无效”。流程设计要接地气，不能搞“高大上”却不实用的东西，要让基层干部一看就懂、一学就会、一用就对。
（二）聚焦机制衔接，让“制度体系”更顺畅。纪检监察工作涉及方方面面，制度不是孤立的“单打独斗”，而是相互衔接的“有机整体”。要着力破解制度“碎片化”“两张皮”问题，推动各项制度上下贯通、左右协同。纵向要做好“上下衔接”，上级制度要给基层留足“操作空间”，基层探索要符合上级“基本原则”，避免“上面一根针，下面千条线”却穿不起来的情况；横向要做好“左右协同”，健全纪检监察机关与人大、政府、司法、审计等部门的协作机制，明确信息共享、线索移送、成果共用的具体办法，打破“信息壁垒”“部门壁垒”；内部要做好“室组地”联动，完善线索移交、联合办案、成果共享机制，让不同板块的力量拧成“一股绳”。要通过机制衔接，让制度体系形成“化学反应”，而不是简单的“物理叠加”。
（三）聚焦细节完善，让“配套措施”更务实。制度的生命力在于细节，很多制度执行不到位，根源在于细节考虑不周全。要树立“细节决定成败”的理念，把制度的“细枝末节”想清楚、弄明白，让制度更具操作性。针对基层纪检监察干部力量薄弱的问题，要制定“模块化”工作指引，把复杂工作拆分成简单模块，降低操作难度；针对偏远地区取证难的问题，要明确远程取证的规范流程，既保证效率又确保合规；针对年轻干部经验不足的问题，要配套“案例教学手册”，用鲜活案例解读制度要求。要建立制度“回头看”机制，定期收集制度执行中的问题建议，及时修订完善，让制度始终适应实际需要。要知道，好的制度就像“合身的衣服”，既规范行为又不束缚手脚，能让干部在制度框架内放心大胆开展工作。
三、立规：以法治“指南针”提升法治化水平
法治化是“三化”建设的核心，要求纪检监察工作始终在法治轨道上运行，做到依规依纪依法履职用权。如果说规范化是“怎么做”的问题，那么法治化就是“不能怎么做”的底线，只有守住法治底线，纪检监察工作才能行稳致远。
（一）强化纪法思维，把“规矩意识”刻在心上。纪法思维是纪检监察干部的基本功，没有纪法思维，就容易在执纪执法中出偏差。要把学习党章党规党纪和宪法法律法规作为必修课，不仅要知道“条文是什么”，更要明白“背后的法理是什么”，养成“遇事找法、办事依法、解决问题用法”的习惯。在案件查办中，要始终坚持“以事实为依据，以纪法为准绳”，不夸大、不缩小、不臆断，确保每一起案件都经得起历史和实践的检验；在监督检查中，要明确监督的权限和边界，不越权、不滥用权，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”；在处理问题中，要准确区分违纪、一般违法和犯罪的界限，精准适用纪法条款，既不让违纪者侥幸逃脱，也不让无辜者受到牵连。要通过常态化学习、案例研讨、实战练兵，让纪法思维融入血脉、成为本能。
（二）严守程序规范，把“权力笼子”扎得更紧。程序公正是实体公正的保障，程序不合法，结果再“正确”也站不住脚。要把程序规范贯穿纪检监察工作全过程，让每一个环节都符合纪法要求，每一份文书都经得起推敲。严格执行审批程序，线索处置、立案审查、处分决定等关键环节，必须按权限报批，不能搞“先斩后奏”“特事特办”；严格执行取证规范，调查取证要符合法定程序，证据要真实、合法、关联，不能搞“疲劳战”“诱导取证”；严格执行b_m制度，案件信息、举报人信息等要严格b_m，不能泄露案情、跑风漏气。要建立程序“自查清单”，让干部在办案过程中对照检查，及时发现纠正程序问题。要认识到，程序不是“负担”，而是保护干部的“盾牌”，守住程序底线，就是守住廉洁底线。
（三）坚持标本兼治，用“法治思维”破解难题。法治化建设不仅要“治已病”，更要“防未病”。要以法治思维分析问题、解决问题，从个案中发现共性规律，推动源头治理、系统治理。针对办案中发现的制度漏洞，要及时制发纪检监察建议，推动相关单位完善制度、堵塞漏洞，让“查处一案”起到“规范一片”的效果；针对某一领域反复出现的问题，要深入分析背后的监管短板，推动相关部门健全监管机制，从源头上减少违纪违法问题发生；针对群众反映强烈的突出问题，要运用法治方式开展专项治理，既解决具体问题，又建立长效机制。要把法治思维融入社会治理，通过精准执纪执法，引导全 ……（未完，全文共6245字，当前仅显示2878字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市纪检监察“三化”建设年行动推进会上的讲话》）