在全市统筹高质量发展和高水平安全座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、铸牢思想根基把握辩证统一的实践逻辑
一是深刻领会一体两翼的内在关联
二是准确把握动态平衡的实践要求
三是牢固树立人民至上的价值立场
二、锚定发展核心夯实安全保障的物质基础
一是以产业升级筑牢经济安全屏障
二是以改革创新激发安全发展动能
三是以城乡统筹拓宽安全发展空间
三、守牢安全底线构建全域防控的坚固防线
一是织密重点领域安全防控网络
二是健全风险防控责任落实体系
三是提升应急处置实战应对能力
四、强化机制保障提升统筹推进的治理效能
一是建立常态化研判调度机制
二是完善协同联动工作机制
三是健全考核评价激励机制
五、凝聚工作合力营造共建共享的良好氛围
一是强化党建引领的政治保障
二是激发基层一线的实践活力
三是营造全民参与的浓厚氛围
……
在全市统筹高质量发展和高水平安全座谈会上的讲话

同志们：
发展与安全如同鸟之双翼、车之两轮，关乎城市发展的根基稳固，关乎人民群众的幸福安宁。党的二十届三中全会明确提出“国j-a全是中国式现代化行稳致远的重要基础”，深刻揭示了发展与安全在现代化进程中的辩证统一关系 。当前，我们正处在推动高质量发展的关键阶段，各类矛盾风险交织叠加，统筹好发展和安全两件大事，既是践行总体国j-a全观的必然要求，更是我们必须扛起的政治责任。
今天召开这次座谈会，就是要深入分析当前形势，凝聚思想共识，明确实践路径，推动全市上下把发展和安全的理念贯穿工作全过程，以高水平安全护航高质量发展，以高质量发展夯实安全根基，实现两者良性互动、动态平衡。下面，我讲五个方面的意见。
一、铸牢思想根基 把握辩证统一的实践逻辑
思想是行动的先导，只有深刻把握发展与安全的内在联系，才能在实践中做到方向明确、行动坚定。我们必须从战略高度厘清两者关系，把准工作遵循。一是深刻领会一体两翼的内在关联。发展和安全从来不是孤立存在的，而是相互依存、相互促进的有机整体。发展是安全
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业壮大能级，更要守住产业发展的安全底线。要聚焦产业链供应链安全，梳理关键环节和薄弱节点，推动上下游企业协同发展，构建自主可控、韧性强劲的产业生态。在推进产业项目建设中，既要注重效益提升，又要严把安全准入关，确保产业发展与安全保障同步推进，让产业升级的过程成为安全能力提升的过程。二是以改革创新激发安全发展动能。创新是高质量发展的第一动力，也是提升安全保障能力的关键支撑。要把改革创新贯穿发展全过程，通过_机制创新破解发展中的安全难题，通过科技创新提升风险防控的精准性和有效性。在园区建设中，创新安全管理模式，实现发展规划与安全布局有机融合；在企业发展中，鼓励技术创新升级，用智能化、信息化手段降低安全风险。同时，要营造鼓励创新的良好环境，让创新成果既成为发展的“加速器”，又成为安全的“防护盾”。三是以城乡统筹拓宽安全发展空间。城乡协调发展是高质量发展的重要内容，也是拓展安全发展维度的关键抓手。在城市建设中，要统筹推进基础设施建设与安全设施配套，把安全理念融入城市规划、建设、管理全过程，提升城市防灾减灾救灾能力；在乡村振兴中，既要推动产业、人才、文化等要素向乡村流动，又要防范乡村发展中的生态安全、生产安全等风险。通过城乡资源互补、优势叠加，构建全域覆盖、城乡联动的安全发展格局，让发展的空间更广阔，安全的根基更牢固。
三、守牢安全底线 构建全域防控的坚固防线
安全是发展的前提，必须增强风险意识，树立底线思维，全方位、多层次筑牢安全防线。要聚焦重点领域和关键环节，下好先手棋、打好主动仗。一是织密重点领域安全防控网络。
当前各类风险隐患交织，必须聚焦关键领域精准发力。在生产安全领域，紧盯危化品、建筑施工、交通运输等重点行业，常态化开展隐患排查整治，推动企业落实主体责任；在公共安全领域，完善社会治安防控体系，加强重点场所安全管理，有效防范化解矛盾纠纷；在生态安全领域，严守生态保护红线，加强污染防治和生态修复，防范突发环境事件。要坚持问题导向，对各类风险隐患早发现、早处置，把风险化解在萌芽状态。二是健全风险防控责任落实体系。安全责任落实是防范风险的关键。要构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，明确各级各部门的安全职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导干部要履行好“第一责任人”职责，带头排查风险、破解难题；各职能部门要立足职责定位，加强协同配合，杜绝监管盲区；企业要扛起主体责任，把安全要求贯穿生产经营全过程。通过责任链条的无缝衔接，确保安全工作有人抓、有人管、有成效。三是提升应急处置实战应对能力。突发事件处置能力直接关系安全工作的成效。要完善应急预案体系，结合不同领域风险特点，制定针对性强、可操作的预案，定期开展实战化演练，提升应急响应能力。加强应急救援队伍建设，整合各类救援力量，配齐配强救援装备，强化专业技能培训。建立健全信息共享、协同联动机制，确保突发事件发生后能够快速响应、高效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会大局稳定。
四、强化机制保障 提升统筹推进的治理效能
统筹高质量发展和高水平安全，必须依靠健全的机制保障，通过制度创新提升治理能力，确保各项工作落地见效。要着力构建系统完备、科学规范、运行有效的工作机制。一是建立常态化研判调度机制。形势研判是科学决策的基础。要建立定期研判制度，综合分析发展态势和安全形势，准确把握风险演变规律和发展需求变化，为决策提供依据。完善调度推进机制，定期召开统筹发展和安全工作会议，梳理进展情况，破解突出问题，明确工作重点。建立信息共享机制，推动各部门、各领域数据互通、信息共享，打破“信息孤岛”，提升研判的精准性和调度的有效性，让决策更科学、行动更有力。二是完善协同联动工作机制。统筹发展和安全涉及方方面面，必须强化协同配合。要建立跨部门、跨区域协同机制，打破行政壁垒，推动发展和安全工作在政策上相互衔接、在行动上相互配合。在 ……（未完，全文共3980字，当前仅显示2096字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市统筹高质量发展和高水平安全座谈会上的讲话》）