临沂市统筹城乡发展推进农村新能源建设的意见

目录/提纲：……
一、加强农村新能源建设的总体要求
二、加强农村新能源建设的目标任务
一是突出实施农村户用沼气建设工程
二是突出实施大中型沼气建设工程
三是突出实施秸秆气化站建设工程
四是突出实施农村沼气网点建设工程
三、加强农村新能源建设的重点措施
四、切实加强农村新能源建设工作的组织领导
……
临政办发〔2009〕68 号
临沂市人民政府办公室关于统筹城乡发展推进农村新能源建设的意见

各县区人民政府，市政府有关部门，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会: 党的十七大明确提出，要开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源。发展沼气等农村新能源是推进乡村环境综合整治、加快新农村建设的重要内容，对加快城乡统筹发展，促进资源节约型、环境友好型社会建设，实现农业农村全面、协调、可持续发展具有重要意义。为进一步推进全市以沼气为重点的农村新能源建设，加快农村全面建设小康社会步伐，特提出以下意见。

一、加强农村新能源建设的总体要求
(一)总体思路。坚持以科学发展观为统领，以提高资源利用率、改善农民生产生活条件、保护农业生态环境、推动社会主义新农村建设为目标，认真贯彻“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”和“开发与节约并举”的农村新能源建设方针，突出农村户用沼气工程、大中型沼气工程、秸秆气化站工程、农村沼气服务网点工程建设“四大重点”，狠抓资金投入、技术创新、服务体系完善和产业化发展“四个关
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示范乡镇、 1-2 个国家级农村新能源示范县区，加快建设以沼气为重点的农村新能源大市。
(二)总体布局。具体规划六大农村新能源建设重点区域: 在适宜农户中大力发展“一池三改”户用沼气，包括建设户用沼气池和进行改厕、改厨、改圈;在沿河优质农产品种植区域和岸堤水库、会宝岭水库、陡山水库等水源地保护区，以规模化畜禽养殖场和养殖小区为载体，重点建设大中型沼气工程;在高速公路、国道、省道两侧和飞机场周边及粮食主产区，建设秸秆气化集中供气工程和秸秆沼气池，落实秸秆禁烧措施，开展秸秆综合利用;在北部山区及林果主产区，积极推行“猪-沼-果”和“四位一体”循环农业模式，大力发展生态农业;在偏远山区和风能、水能相对丰富区域，推广风能发电、风力提水、小水电、太阳能光伏发电等技术;在农村社区和综合整治示范村大力发展太阳能集热、光伏发电技术，包括太阳能热水器、太阳灶、太阳房、太阳能路灯等清洁能源;选择有条件的沂南、苍山、郯城、费县、河东等县区先行试点、总结经验，逐步加大秸秆生物反应堆技术推广力度，带动全市面上发展。
(三)发展重点。一是突出实施农村户用沼气建设工程。建设户用沼气池，实施“一池两改”、“一池三改”、“畜-沼-果(菜)” 等模式，对原有厨房、厕所、圈舍进行改造。从整治乡村环境脏乱差入手，清“五堆”、抓“五改”， 促进生态农业发展，加快建设农村生态家园。二是突出实施大中型沼气建设工程。筛选提报一批大中型沼气项目，争取更多的大中型沼气项目列入国家和省计划，促进全市沼气建设上规模、上档次。将畜禽粪便进行无害化处理、资源化利用，同时配套有机肥加工、沼气发电、生态旅游等项目，实现集能源、环保和资源再利用为一体的无害化、资源化综合利用。2009 年，全市新增、扩建大中型沼气工程 11 处。其中，争取国家资金扶持 10 处以上。每处大中型沼气工程在1000 立方米以上，为500 户以上家庭提供清洁能源，年产高效有机肥 3000 吨以上。三是突出实施秸秆气化站建设工程。建设秸秆气化站，利用农作物秸秆生产可燃气体，实现农户炊事用能清洁化、优质化，保护环境，满足农民对高品位能源的需求，实现“一人烧火、全村做饭”。四是突出实施农村沼气网点建设工程。按照政府引导扶持、群众自愿参与的原则，鼓励兴办各种形式的农村沼气技术服务组织、服务网点。同时，以现有的科技示范园及生产加工龙头企业为依托，发展壮大优质蔬菜产业群，建设高标准的优质蔬菜示范区，重点加大实用技术集成应用，着力推广秸秆生物反应堆技术，减少生产投入，提高产品质量，提升生产基地档次，增加农民收入。

三、加强农村新能源建设的重点措施
(一)加大扶持力度，建立多元投入机制。在争取国家和省扶持的同时，市及各县区要安排专项资金用于扶持沼气等农村新能源建设。对列入国家计划要求配套的沼气项目，要确保项目资金配套。对建设大中型沼气工程集中供气并为农户服务的，要按照规模大小优先给予扶持。采取拍卖、租赁、股份合作等多种形式，广泛吸纳社会资金投入以沼气为重点的农村新能源建设。涉农金融部门要采取小额贷款等形式，进一步扩大信贷规模，帮助解决工程建设所需资金。要严格执行沼气项目资金管理的相关规定，加强资金监管，确保专账管理、专款专用。
(二)强化技术创新，提高科技开发水平。进一步提高沼气等农村新能源开发利用自主创新能力，支持科研单位及新能源企业进行技术攻关。对大中型沼气工程、秸秆气化、秸秆燃气发电、秸秆生物反应堆技术、太阳能光伏发电等技术，加大科技攻关力度，努力在技术上取得新突破。积极引进国内外沼气等农村新能 源开发利用的新技术、新工艺、新成果，重点解决制约农村新能源开发应用中的关键技术问题，不断提高科技开发水平。积极创新沼气等农村新能源利用途径，大力推广以沼气建设为纽带、以秸秆生物反应堆技术为补充的生态循环农业建设模式，力求在降低成本、提高效益等方面实现新突破。对沼气等农村新能源的技术攻关、成果转化和推广项目要优先立项，重点扶持。对农村新能源开发利用科技成果同 ……（未完，全文共4261字，当前仅显示2152字，请阅读下面提示信息。收藏《临沂市统筹城乡发展推进农村新能源建设的意见》）