某市统筹城乡发展劳动保障改革实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、总体目标
三、工作内容
（一）就业创业服务制度一体，实现统筹就业的整体化
1、统一制定就业2011规划
2、统一实行就业失业登记制度
3、统一提供就业创业服务
4、统一搭建基层劳动保障平台
（二）劳动关系调整机制一体，实现劳动用工管理的规范化
4、加强基层劳动争议调解组织建设，将多数争议案件用柔性化方式及时处理
（三）人力资源市场一体，实现人力资源配置的市场化
1、统一设置标准
2、统一服务场所
3、统一信息发布
4、统一服务范围
（四）技能培训一体，实现职业技能培训的终身化
1、建立一体的职业技能培训体系
2、完善技能人才培养机制
3、完善政府购买培训成果制度
（五）社会保障制度一体，实现保障的全覆盖
1、养老保险
2、医疗保险
一是统一机构
二是统一制度
三是统一管理
四是统一基金
二是落实“三个到位”
三是推进“三项工作”
4、失业和生育保险
5、生活保障
（六）劳动保障平台建设一体，实现服务的标准化
一是统一规划
二是队伍建设
三是统一劳动保障网络建设
四、实施步骤
五、保障措施
（一）加强组织领导
（二）落实试点工作资金和工作经费
（三）做好宣传发动工作
……
市统筹城乡发展劳动保障改革

实 施 方 案

为加快完善统筹城乡的劳动和社会保障体系，推进株洲城乡一体化发展，根据《株洲市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体实施方案》的统一部署和《株洲市统筹城乡发展改革总体方案》的具体要求，结合株洲劳动保障工作实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“保二争一、科学跨越”的工作主题和“两型”社会建设的整体要求，按照“先试点后推行，先普及后提升”的方法步骤，进一步解放思想，创立新机制，开拓新路径，用五年左右的时间，逐步探索建立城乡一体的劳动保障_。


二、总体目标

2010年，正式启动株洲市“两型”社会建设统筹城乡劳动保障改革试点工作；至2012年，城市五区率先基本建立一体化的劳动保障制度，人人享受就业创业服务和社会保障；至2020年，形成与“两型”社会建设相适应，城乡一体化的劳动和社会保障体系，开创有利于科学发展和社会和谐的劳动保障新局面。

三、工作内容

（一）就业创业服务制度一体，实现统筹就业的整体化。

1、统一制定就业2011规划。统筹规划，整体开发利用乡镇与城区劳动力资源，取消地域、身份、户籍、行业等政策限制，消除城乡二元结构对农
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