在全市大气污染防治工作约谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清严峻形势，深刻反思检讨，切实增强打好大气污染防治攻坚战的责任感、紧迫感和危机感
（一）政治站位不高，思想认识存在严重偏差
（二）工作措施不实，精准治污能力亟待提升
一是源头_不到位
二是执法监管偏宽偏软
三是应急响应效果不佳
（三）责任压得不紧，压力传导存在“中梗阻”
（四）基础能力薄弱，治理体系尚不完善
二、聚焦突出问题，实施精准攻坚，全力以赴推动空气质量尽快实现明显改善
（一）坚决打好秋冬季重污染天气消除攻坚战
一要精准预警预报
二要细化应急减排清单
三要强化联防联控
四要严格执法督查
（二）深入推进工业污染源全面达标排放
一要深化治理改造
二要加强排污许可管理
三要严控无组织排放
四要整治“散乱污”企业
（三）大力强化移动源污染综合治理
一要优化运输结构
二要加强油品监管
三要严格车辆监管
四要规范非道路移动机械管理
（四）持续抓好面源污染精细化_
一要强化施工扬尘_
二要整治露天焚烧
三要治理餐饮油烟
四要控制农业氨排放
（五）着力加强挥发性有机物（VOCs）治理
（六）不断完善基础保障和能力建设
三、强化担当，压实责任，以钉钉子精神确保各项防治措施落地见效
（一）进一步压实各方责任
（二）进一步强化督查问责
（三）进一步强化协同联动
（四）进一步强化支撑保障
……
在全市大气污染防治工作约谈会上的讲话

同志们：
今天，我们专门召开这次全市大气污染防治工作约谈会，主要目的是深入分析当前我市大气环境面临的严峻形势，集中约谈近期空气质量改善不力、重点任务推进滞后的部分区和部门，进一步压实责任、敲响警钟、部署任务，动员全市上下以背水一战的决心、壮士断腕的勇气，全力以赴打好大气污染防治攻坚战，坚决扭转当前被动局面，推动我市空气质量持续改善，为完成省定年度考核目标和全市高质量发展奠定坚实的生态环境基础。这次会议既是一次严肃的约谈提醒，也是一次攻坚冲刺的动员部署。刚才，市生态环境局通报了今年以来特别是近期全市环境空气质量状况及各区排名情况，指出了存在的问题，相关区和部门也作了表态发言。希望被约谈的单位深刻反思、知耻后勇、迎头赶上。下面，我讲三个方面的意见。
一、认清严峻形势，深刻反思检讨，切实增强打好大气污染防治攻坚战的责任感、紧迫感和危机感
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下围绕大气污染防治做了大量工作，取得了一定进展。但是，我们必须清醒地、实事求是地看到，当前我市大气污染防治形势异常严峻，存在的问题十分突出，与省委、省政府的要求和人民群众的期盼相比，还有巨大差距。从通报情况看，我市PM2.5、PM10、臭氧等多项主要污染物浓度
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存在“中梗阻”。大气污染防治“党政同责、一岗双责”的要求在一些地方和部门没有得到有效落实。有的区县党委政府主体责任履行不到位，压力传导层层递减，对相关部门和乡镇（街道）的督导考核不严不实；有的行业主管部门“管行业必须管环保”的责任意识不强，认为环保主要是生态环境部门的事，主动履职、协同治污的积极性不够，未能形成齐抓共管的工作合力；有的基层单位存在“上热下冷”现象，对部署的任务打折扣、搞变通，致使一些政策措施停留在纸上、挂在嘴上，未能真正落地见效。这种责任体系的“松动”，必然导致工作落实的“落空”。
（四）基础能力薄弱，治理体系尚不完善。大气环境监测网络覆盖范围和监测因子有待拓展，污染源解析、溯源分析能力不足，难以精准锁定污染来源和成因；科技支撑能力有待加强，先进治理技术和装备推广应用不够；网格化环境监管体系不够健全，基层环保力量薄弱，发现问题、解决问题的能力有限。这些基础性、机制性问题，制约了大气污染防治工作的深入开展和长效治理。
面对如此严峻的形势和突出的问题，我们没有任何理由可以找，没有任何后路可以退。全市上下特别是被约谈的区和部门，必须深刻警醒起来，立即行动起来，以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度，真正把大气污染防治工作摆在压倒性的位置，采取超常规的举措，奋力扭转被动局面。
二、聚焦突出问题，实施精准攻坚，全力以赴推动空气质量尽快实现明显改善
当前已进入完成全年目标任务的关键时期，特别是秋冬季大气污染防治攻坚战即将全面打响。时间紧迫，任务艰巨。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯重点区域、重点领域、重点环节，精准施策、铁腕治污，确保在短期内见到实效。
（一）坚决打好秋冬季重污染天气消除攻坚战。秋冬季是大气污染防治最关键、最艰难的时期。一要精准预警预报。加强气象条件及空气质量变化趋势研判，提高预报准确率和提前量，为有效应对争取时间。二要细化应急减排清单。根据行业绩效分级结果，制定差异化、可操作的应急减排措施清单，具体到企业、到生产线、到工序，避免“一刀切”。三要强化联防联控。完善区域应急联动机制，统一预警标准、响应措施，协同应对重污染过程。四要严格执法督查。在重污染天气应急期间，加大执法检查频次和力度，确保各项应急减排措施不折不扣落实到位，对违规排污行为依法从严查处。
（二）深入推进工业污染源全面达标排放。工业企业是污染排放的重要来源。一要深化治理改造。加快推进钢铁、建材、焦化、石化等重点行业超低排放改造和深度治理，确保稳定达标排放。大力推广先进适用的污染治理技术。二要加强排污许可管理。严格落实排污许可证制度，强化证后监管，将排污许可作为环境执法的重要依据。三要严控无组织排放。全面加强工业企业物料运输、装卸、储存、生产等环节的无组织排放_，落实密闭、抑尘等措施。四要整治“散乱污”企业。持续开展“散乱污”企业排查整治，依法依规实施关停取缔、整合搬迁、升级改造，严防死灰复燃。
（三）大力强化移动源污染综合治理。机动车船等移动源污染贡献率持续上升。一要优化运输结构。积极推动“公转铁”“公转水”，减少公路货运比例。大力发展多式联运。二要加强油品监管。全面供应符合国六标准的车用汽柴油，严厉打击生产、销售不合格油品行为。三要严格车辆监管。加大路检路查和入户检查力度，严查超标排放车辆。加快淘汰老旧柴油货车。推广新能源汽车，完善充电基础设施。四要规范非道路移动机械管理。严格编码登记，划定并公布高排放非道路移动机械禁止使用区，加大抽测抽检力度。
（四）持续抓好面源污染精细化_。扬尘、餐饮油烟等面源污染点多面广。一要强化施工扬尘_。严格落实建筑施工“六个百分之百”要求，推行“阳光施工”“绿牌工地”等激励机制。加强道路扬尘综合治理，提高机械化清扫率和冲洗频次。二要整治露天焚烧。严格落实禁烧规定，加强秸秆、垃圾、落叶等露天焚烧_，推广秸秆综合利用。三要治理餐饮油烟。督促餐饮服务单位安装并正常使用高效油烟净化设施，定期清洗维护。加强夜市、烧烤摊点规范管理。四要控制农业氨排放。推广化肥减量增效技术，改进施肥方式，减少氨挥发。
（五）着力加强挥发性有机物（VOCs）治理。VOCs是臭氧和PM2.5的重要前体物。一推进源头替代。大力推广使用低VOCs含量的原辅材料，从源头减少VOCs产生。二强化过程_。加强含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件、敞开液面以及工艺过程等无组织排放控制。三提升治理效率。组织企业对废气收集率、治理设施同步运行率和去除率开展自查，对达不 ……（未完，全文共4603字，当前仅显示2425字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市大气污染防治工作约谈会上的讲话》）