在全市固体废物污染防治及线索征集工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识固体废物污染防治及线索征集工作的重大意义
一、全面分析我市固体废物污染防治工作的现状与问题
（一）当前我市固体废物污染防治工作取得的成效
（二）我市固体废物污染防治工作面临的突出问题
（三）线索征集工作中可能遇到的困难和挑战
二、扎实推进固体废物污染防治及线索征集工作的具体措施
（一）全面加强固体废物源头_
（二）完善固体废物处置和回收利用体系
（三）加大线索征集和执法监管力度
（四）健全部门协同和长效机制
三、保障固体废物污染防治及线索征集工作的顺利实施
（一）加强组织领导和责任落实
（二）加大资金投入和政策支持
（三）强化宣传教育和队伍建设
（四）严格监督检查和考核问责
……
在全市固体废物污染防治及线索征集工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市固体废物污染防治及线索征集工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于生态环境保护的各项决策部署，全面加强我市固体废物污染防治工作，动员全市上下积极参与非法处置固体废物等环境污染问题线索征集，进一步提升我市生态环境质量，参加今天的会议有市生态环境局全体班子成员、各科室及下属单位负责人，各县（市、区）生态环境分局主要负责人，市直有关单位分管负责人，各乡（镇、街道）分管环保工作的领导，刚才，市生态环境局执法支队、*县生态环境分局、区街道分别作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识固体废物污染防治及线索征集工作的重大意义

当前，生态环境保护已成为国家发展战略的重要组成部分，而固体废物污染防治是生态环境保护工作中的关键一环，直接关系到人民群众的身体健康和经济社会的可持续发展。近年来，我市在生态环境保护方面取得了一定成效，但固体废物污染防治形势依然严峻。据统计，2024年，我市工业固体废物产生量达到1200万吨，较2023年增长8%；生活垃圾产生量为320万吨，同比增长5%；建筑垃圾产生量达860万吨，同比增长10%。这些数据充分表明，固体废物的产生量仍在持续增加，若处理不当，将对土壤、水源、空气造成严重污染。

以县为例，2023年曾发生一起非法倾倒工业固体废物事件，涉案企业将200余吨含有重金属的废渣倾倒在该县镇的一处废弃
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络等多种媒体平台，广泛宣传固体废物污染防治的法律法规和科普知识，举办环保宣传活动100余场，发放宣传资料50万余份，群众的环保意识逐步增强。2024年，群众举报的固体废物污染线索较2020年增长了80%，为执法工作提供了重要支撑。

（二）我市固体废物污染防治工作面临的突出问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市固体废物污染防治工作还存在诸多问题和不足，形势依然严峻。一是固体废物产生量持续增长，处置压力不断加大。随着我市工业经济的快速发展和城镇化进程的加快，固体废物产生量逐年攀升。2024年，全市工业固体废物产生量较2020年增长了30%，生活垃圾产生量增长了20%，建筑垃圾产生量增长了40%，而处置设施的建设速度跟不上产生量的增长，部分区域出现了处置能力不足的情况。例如，*县由于近年来工业园区不断扩大，新增企业20余家，工业固体废物产生量较2020年翻了一番，但该县的工业固体废物处置设施仍为2018年建成，年处置能力仅为1万吨，远远不能满足需求，导致部分企业存在非法倾倒的风险。二是非法处置固体废物的行为屡禁不止，隐蔽性和危害性增强。一些不法企业为了降低成本，铤而走险，采取夜间、节假日等时段，在偏僻的山林、河道、废弃厂区等地点非法倾倒固体废物，给监管执法带来了很大难度。这些非法倾倒的固体废物中，不少含有有毒_物质，对土壤、水源和空气造成了严重污染。如2023年，镇村村民举报该村后山有刺鼻气味，执法人员现场勘查发现，有人非法倾倒了300余吨废油渣，导致周边200余亩土壤受到污染，地下水检测出多项指标超标，治理费用预计需要5000余万元。三是固体废物回收利用体系不完善，资源化水平不高。目前，我市固体废物回收利用主要集中在少数几种类型，如废纸、废塑料等，而对于废弃电器电子产品、退役新能源设备、退役动力电池等新型固体废物的回收利用体系还不健全，缺乏专业的回收网点和处理技术。据统计，2024年，我市废弃电器电子产品的规范回收处理率仅为40%，退役动力电池的回收利用率不足30%，大量的资源被浪费，同时也带来了环境污染风险。四是部门协同联动机制不够健全，监管合力尚未完全形成。固体废物污染防治涉及生态环境、公安、城管、住建、农业农村等多个部门，但在实际工作中，各部门之间的信息共享、联合执法等方面还存在不足，存在监管重叠或监管空白的现象。例如，在建筑垃圾管理方面，住建部门负责工地源头管理，城管部门负责运输和倾倒监管，但由于缺乏有效的信息沟通，一些违规运输车辆难以被及时查处。

（三）线索征集工作中可能遇到的困难和挑战

此次线索征集工作是加强固体废物污染防治的重要举措，但在实施过程中可能会遇到一些困难和挑战。一是群众参与积极性有待提高。部分群众对固体废物污染的危害性认识不足，认为事不关己，缺乏举报的主动性；还有一些群众担心举报后会遭到打击报复，存在后顾之忧。据前期调研，仅有30%的群众表示会主动举报发现的固体废物污染线索。二是线索提供的质量参差不齐。由于部分举报人对举报要求不了解，提供的线索不够详细，如仅知道大概地点，没有具体时间和违法行为说明，给执法核查工作带来了很大难度。例如，2024年，我们收到的群众举报线索中，有40%的线索因信息不完整而无法核查。三是线索核查的难度较大。非法倾倒固体废物的地点往往比较隐蔽，且违法行为具有时效性，等执法人员赶到现场时，可能已经找不到证据；同时，一些不法分子反侦察能力较强，采取各种手段规避监管，增加了核查工作的难度。四是线索征集的宣传覆盖面还不够广。虽然我们计划通过多种渠道进行宣传，但在一些偏远的农村地区和流动人口较多的区域，宣传效果可能不太理想，导致部分群众不知道线索征集的相关信息。

二、扎实推进固体废物污染防治及线索征集工作的具体措施

（一）全面加强固体废物源头_

一是严格环境准入。在招商引资和项目审批过程中，要把固体废物污染防治作为重要审查内容，对不符合环保要求、固体废物处置方案不完善的项目，一律不予审批。同时，鼓励企业采用先进的生产工艺和技术，减少固体废物的产生量。例如，对新建的化工、印染等行业项目，要求其固体废物综合利用率必须达到90%以上，否则不予通过环评审批。2024年，我市共否决不符合环保要求的项目50余个，预计可减少固体废物产生量10万吨以上。二是加强对重点企业的监管。对产生危险废物、工业固体废物较多的企业，要建立健全台账管理制度，定期检查企业的固体废物产生、贮存、运输、处置等环节，确保其依法合规处置。每年开展重点企业专项检查不少于4次，对发现的问题要责令限期整改，整改不到位的，依法予以处罚。2024年，我市共检查重点企业800余家次，发现问题企业200余家，下达整改通知书150余份，罚款金额达3000余万元。三是推进清洁生产审核。督促企业开展清洁生产审核，从生产源头减少固体废物的产生。对重点行业企业，要强制开展清洁生产审核，审核结果向社会公开。到2025年底，全市重点行业企业清洁生产审核覆盖率要达到100%，通过清洁生产审核预计可减少固体废物产生量20%以上。例如，*化工企业通过清洁生产审核，改进了生产工艺，每年减少工业废渣产生量5000余吨，节约成本100余万元。

（二）完善固体废物处置和回收利用体系

一是加快处置设施建设。根据我市固体废物产生量和分布情况，科学规划处置设施的布局，加快危险废物处置中心、 ……（未完，全文共8648字，当前仅显示2899字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市固体废物污染防治及线索征集工作会议上的讲话》）