在全县党建引领社区分类治理工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、深化规律认识，把准方向路径，绘好党建引领社区分类治理的“导航图”
（一）深刻把握党建引领社区分类治理是推进基层治理现代化的必然要求
（二）深刻把握党建引领社区分类治理是践行以人民为中心发展思想的具体体现
（三）深刻把握党建引领社区分类治理是提升党的基层组织力的重要抓手
二、聚焦精准施策，创新方式方法，用好党建引领社区分类治理的“绣花功”
（一）科学划分社区类型，明确治理的“坐标系”
（二）强化党组织核心作用，织密治理的“引领网”
一要优化组织设置
二要提升领导能力
三要建强骨干队伍
（三）坚持需求导向服务供给，提升治理的“满意度”
三、强化组织保障，健全工作机制，激活党建引领社区分类治理的“推进器”
（一）压实工作责任，凝聚治理的“向心力”
（二）强化资源保障，注入治理的“源动力”
（三）鼓励探索创新，激发治理的“内驱力”
……
在全县党建引领社区分类治理工作座谈会上的讲话

同志们：
今天我们召开全县党建引领社区分类治理工作座谈会，主要目的是总结交流近年来我县在探索实践党建引领下的社区治理新模式，特别是针对不同类型社区实施精准化治理取得的经验与成效，深入分析当前面临的新情况、新问题，研究部署下一阶段深化拓展的重点任务，推动我县基层治理体系和治理能力现代化水平再上新台阶。基层治理是国家治理的基石，社区是基层基础的基础。党的执政根基在基层，国家治理的神经末梢在基层，人民对美好生活的感知也在基层。做好社区治理工作，事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关城乡居民的切身利益，事关社会和谐稳定与发展活力。随着我国社会主要矛盾的变化和城镇化进程的深入，我县城乡社区的结构、形态、人口构成、居民需求都发生了深刻而复杂的变化，传统的“一刀切”治理模式已难以适应新形势的要求。推进社区分类治理，是实现精细化治理、精准化服务的必然选择，是提升居民群众获得感、幸福感、安全感的有效路径。而要坚持和加强党对基层治理的全面领导，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，确保社区分类治理始终沿着正确方向行稳致远。这次座谈会既是一次阶段性的总结会，也是一次深化认识的研讨会，更是一次凝聚共识、部署任务的动员会。希望大家畅所欲言，交流经验，碰撞思想，共同为我县党建引领社区分类治
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持党建引领，才能确保分类治理不偏离正确政治方向，才能有效整合各方力量资源，才能在不同类型的社区中都筑牢执政根基，这是提升基层治理现代化水平的必由之路和关键所在。
（二）深刻把握党建引领社区分类治理是践行以人民为中心发展思想的具体体现。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。社区是人民群众生活休憩的家园，社区治理的好坏直接关系千家万户的福祉。随着经济社会发展，居民的需求层次不断提升，从基本的安居乐业，到对优质公共服务、良好人居环境、丰富文化生活、参与社区事务等更高层次的需求日益增长，且呈现出多样化、个性化特点。推进社区分类治理，本质上是坚持问题导向和需求导向，精准识别不同社区、不同_的急难愁盼问题，提供更加精准有效的服务和管理，从而更好地满足人民群众对高品质生活的期待。党建引领，就是要将党的群众路线贯穿于社区分类治理全过程，推动党组织和党员干部深入基层、贴近群众，倾听民意、汇集民智、解决民忧，把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，让治理成果更多更公平惠及全体居民。
（三）深刻把握党建引领社区分类治理是提升党的基层组织力的重要抓手。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。社区党组织坚强有力，基层治理就有主心骨。推进社区分类治理，对社区党组织的政治功能和组织功能提出了新的更高要求。它要求社区党组织不仅要有坚定的政治领导力，还要有强大的组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力。通过科学分类，可以使党建工作的要求和措施更加契合不同类型社区的实际，使组织设置、活动方式、作用发挥等更加精准有效。比如，在老龄化程度高的社区，党组织要更加聚焦为老服务；在年轻人聚集的社区，要关注创新创业、文化生活等需求；在矛盾多发的社区，要着力提升矛盾纠纷化解能力。这实际上是为提升基层党组织力提供了一个具体化的实践场和检验尺，有助于推动基层党组织全面进步、全面过硬。
二、聚焦精准施策，创新方式方法，用好党建引领社区分类治理的“绣花功”
党建引领社区分类治理，关键在于“分类”指导，核心在于“精准”施策。要像绣花一样精细，根据不同类型社区的特点，找准治理的着力点和突破口，创新治理方式和载体，提升治理的精细化、智能化、人性化水平。
（一）科学划分社区类型，明确治理的“坐标系”。分类是治理的前提，分类的科学性直接决定治理的精准性。要在深入调研摸底的基础上，综合考虑社区的人口构成（如年龄结构、户籍情况、职业分布）、空间形态（如老旧小区、新建小区、混合型社区、农村社区）、社会特征（如商品房小区、保障房小区、单位型小区、村改居社区）、资源禀赋、存在问题和发展需求等多种维度，研究制定符合我县实际的社区分类指导标准。分类不宜过于复杂，要抓住主要特征，突出治理导向，形成清晰易辨的社区类型图谱。例如，可初步划分为“老旧小区型”、“新建商品房小区型”、“村改居/混合型社区”、“特定功能区域型”（如产业园区配套社区、生态涵养区社区等）。要建立动态调整机制，根据社区发展变化适时调整分类。这项工作由组织部门、民政部门牵头，会同自然资源、住建、公安、乡镇（街道）等共同完成，为精准施策打下坚实基础。
（二）强化党组织核心作用，织密治理的“引领网”。党建引领，首要的是强化社区党组织在各类社区治理中的领导核心地位和作用。一要优化组织设置。根据社区类型、规模、党员分布等，科学合理设置社区党组织（党委、党总支、党支部），在网格、小区、楼栋等普遍建立党支部或党小组，延伸组织触角。探索在业委会、物业企业、社区社会组织、商圈市场等建立功能型党组织，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。二要提升领导能力。健全社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业、驻区单位等协调联动机制，完善社区党组织兼职委员制度，推广“红色物业”、“红色业委会”等有效做法，确保社区党组织在各类组织中的主导权、话语权。三要建强骨干队伍。加强社区党组织书记队伍建设，通过选派、选拔、培训等多种方式，把优秀人才选配到社区党组织书记岗位。加强社区工作者队伍建设，落实职业化、专业化要求。充分发挥社区内在职党员、离退休党员、流动党员的作用，搭建党员发挥先锋模范作用的平台。
（三）坚持需求导向服务供给，提升治理的“满意度”。治理的成效最终要体现在服务居民的水平上。要围绕不同类型社区居民的差异化需求，提供精准化、精细化的服务。对于“老旧小区型”社区，治理重点应放在改善水电气路信等基础设施、引入规范化物业管理或准物业管理、优化养老托幼服务、改善人居环境等方面。对于“新建商品房小区型”社区，重点在于健全社区组织体系、丰富社区文化生活、促进邻里融合、提升物业服务品质、满 ……（未完，全文共4758字，当前仅显示2506字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县党建引领社区分类治理工作座谈会上的讲话》）