在全市国资委系统大型资产租赁合同管理座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高认识，统一思想，切实增强做好大型资产租赁合同管理工作的责任感和紧迫感
（一）加强大型资产租赁合同管理是防止国有资产流失、实现保值增值的必然要求
（二）加强大型资产租赁合同管理是提升企业治理水平、推动高质量发展的内在需要
（三）加强大型资产租赁合同管理是促进廉政建设、优化营商环境的重要举措
（四）加强大型资产租赁合同管理是适应监管要求、提升监管效能的实际行动
二、聚焦问题，精准发力，全面提升大型资产租赁合同管理水平
（一）严格租赁决策程序，确保决策科学民主
一要明确决策权限
二要加强可行性研究
三要推行公开招租
四要完善决策记录
（二）规范合同文本内容，防范法律风险
一要使用规范合同文本
二要严格审查合同条款
三要合理确定租赁期限
四要明确特殊情形处理
（三）加强合同履行监督，确保执行到位
一要建立合同履行台账
二要严格租金收取管理
三要加强资产使用监管
四要规范合同变更和续租管理
（四）完善内部控制机制，强化风险防控
一要健全管理制度
二要实行岗位分离
三要加强内部审计
四要建立问责机制
（五）推进信息化建设，提升管理效能
一要建立管理信息系统
二要促进信息共享
三要运用大数据分析
四要探索智能监管
三、加强领导，落实责任，确保大型资产租赁合同管理各项工作取得实效
（一）加强组织领导，健全工作机制
一要强化责……
在全市国资委系统大型资产租赁合同管理座谈会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市国资委系统大型资产租赁合同管理座谈会，主要任务是深入分析当前我市国资系统资产租赁管理面临的新形势新要求，总结交流经验，查找突出问题，研究部署加强和规范大型资产租赁合同管理工作的重点任务，推动国资监管工作再上新台阶。国有资产是全体人民共同的宝贵财富，资产租赁是国有资产经营管理的重要方式，也是实现国有资产保值增值的重要途径。规范大型资产租赁合同管理，对于防止国有资产流失、提高资产运营效益、促进廉政建设、维护市场秩序具有十分重要的意义。近年来，全市国资系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，在加强资产监管、规范租赁行为、提升运营效率等方面做了大量工作，取得了积极成效。但我们要清醒地看到，当前资产租赁合同管理工作中还存在一些不容忽视的问题，部分企业租赁决策程序不规范、合同条款不完善、监管不到位、风险防控机制不健全等现象仍然存在，给国有资产安全带来隐患。召开这次座谈会，就是要坚持问题导向，聚焦薄弱环节，统一思想认识，明确工作要求，进一步提升大型资产租赁合同管理的规范化、精细化、信息化水平，确保国有资产安全完整和保值增值。下面，我讲三个方面的意见。
一、提
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同时，规范资产租赁行为，坚持公开、公平、公正原则，有利于维护市场秩序，促进公平竞争，优化营商环境。这既是落实全面从严治党要求的具体体现，也是国有企业履行社会责任的重要方面。
（四）加强大型资产租赁合同管理是适应监管要求、提升监管效能的实际行动。近年来，国家不断完善国有资产监管制度，对资产租赁管理提出了更高要求。国资委作为出资人代表，肩负着国有资产监管的重要职责。加强大型资产租赁合同管理，是落实国有资产监管政策要求的具体行动，是履行出资人职责的重要内容。通过加强合同管理，可以及时发现和纠正资产租赁中的不规范行为，防范化解风险，提升监管的针对性和有效性。同时，也有利于推动企业完善内部管理制度，建立长效机制，实现国有资产监管与企业经营管理的良性互动。
二、聚焦问题，精准发力，全面提升大型资产租赁合同管理水平
加强大型资产租赁合同管理，必须坚持问题导向，抓住关键环节，完善制度机制，强化执行落实，切实提高管理水平和效益。
（一）严格租赁决策程序，确保决策科学民主。决策是管理的起点。一要明确决策权限。按照资产规模、租金水平等因素，科学划分各级企业的资产租赁决策权限，严禁超越权限审批。重大资产租赁事项必须履行集体决策程序，防止个人说了算。二要加强可行性研究。租赁前要充分进行市场调研，全面了解周边同类资产租金水平、租赁行情，进行充分的技术经济论证，确保租赁方案经济可行、合理合规。三要推行公开招租。除法律法规另有规定或特殊情况外，大型资产租赁原则上要通过产权交易机构、公共资源交易平台等公开进行，引入市场竞争机制，实现租金最大化。确需协议出租的，必须严格履行审批程序，说明正当理由。四要完善决策记录。建立健全决策会议记录、纪要制度，如实记录决策过程、参与人员意见和决策结论，做到过程可追溯、责任可追究。
（二）规范合同文本内容，防范法律风险。合同是管理的依据。一要使用规范合同文本。参照国家有关部门制定的合同示范文本，结合企业实际，制定完善资产租赁合同标准文本，明确双方权利义务，避免因合同条款不明确、不完整引发纠纷。二要严格审查合同条款。重点审查租赁标的、租期、租金及支付方式、用途限制、装修规定、违约责任、争议解决等关键条款，确保内容合法合规、表述清晰准确。对重大复杂合同，要引入法律顾问进行专业审查。三要合理确定租赁期限。根据资产性质、市场行情等因素合理确定租期，避免租期过长影响资产灵活调整和收益提升。建立租期评估机制，对长期租赁合同进行定期评估。四要明确特殊情形处理。对资产维修、改造、拆迁、征收等可能影响合同履行的情形，要在合同中明确处理方式和补偿原则，防范潜在风险。
（三）加强合同履行监督，确保执行到位。履行是管理的关键。一要建立合同履行台账。对每份租赁合同建立管理台账，详细记录租金收取、资产使用、维修维护、合同变更等情况，实行动态管理。二要严格租金收取管理。按照合同约定及时足额收取租金，建立健全租金催收机制，对逾期租金要采取有效措施进行追缴。严禁随意减免租金，确需减免的必须严格履行审批程序。三要加强资产使用监管。定期对租赁资产使用情况进行检查，防止承租人擅自改变用途、转租、破坏资产结构等行为。发现违约行为要及时制止并依法处理。四要规范合同变更和续租管理。合同变更要签订补充协议，续租要重新履行决策程序，防止以续租代替新租，规避公开招租要求。
（四）完善内部控制机制，强化风险防控。内控是管理的保障。一要健全管理制度。各企业要结合实际，制定完善资产租赁管理办法，明确管理职责、权限、程序和要求，实现管理制度化、规范化。二要实行岗位分离。合理设置资产租赁管理岗位，实现决策、执行、监督等不相容岗位相互分离、相互制约。三要加强内部审计。将资产租赁管理纳入内部审计重点范围，定期开展专项审计，及时发现和纠正问题。四要建立问责机制。对在资产租赁过程中违反决策程序、造成国有资产损失的行为，要严肃追究相关人员的责任。
（五）推进信息化建设，提升管理效能。信息化是管理的手段。一要建立管理信息系统。推进资产租赁管理信息化建设，实现资产信息、合同信息、租金收缴等信息集中管理、实时查询、动态监控。二要促进信息共享。推动资产租赁管理系统与财务系统、办公系统等互联互通，实现数据共享和业务协同。三要运用大数据分析。利用信息化手段收集市场租金数据，进行比对分析， ……（未完，全文共4395字，当前仅显示2315字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市国资委系统大型资产租赁合同管理座谈会上的讲话》）