县长在县委理论学习中心组学习贯彻党的二十届四中全会精神研讨会上的发言

目录/提纲：……
一、铸魂领航，把准县域发展政治方向
一是以理论武装凝心聚气
二是以政治引领统揽全局
三是以制度执行保障落实
二、强基固本，激活县域发展内生动力
一是以产业升级夯实发展根基
二是以改革创新破解发展瓶颈
三是以市场活力激发发展潜能
三、民生为本共享县域发展实践成果
一是以精准服务回应群众期盼
二是以城乡融合促进共同富裕
三是以基层治理守护平安祥和
四、生态为要，擦亮县域发展绿色底色
一是以系统治理改善生态环境
二是以绿色转型推动发展升级
三是以全民参与培育生态文化
五、从严治政，锤炼县域发展过硬作风
一是务实作风抓好工作落实
二是以清廉本色坚守为政底线
三是以能力提升增强履职本领
……
县长在县委理论学习中心组学习贯彻党的二十届四中全会精神研讨会上的发言

尊敬的各位领导、同志们：
党的二十届四中全会为“十五五”时期经济社会发展绘制了宏伟蓝图，明确了基本实现社会主义现代化的实践路径。全会提出的“坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持统筹发展和安全”等重要原则，既立足国家战略全局，又契合县域发展实际，为我们破解发展难题、激发基层活力提供了根本遵循。作为县政府主要负责人，我始终认为，县域是政策落地的“最后一公里”，是连接城乡的“关键节点”，唯有把全会精神与县域发展实践深度融合，才能让现代化建设的成果真正扎根乡土、惠及群众。下面，我结合学习思考和工作实际，从五个方面谈些认识和体会。
一、铸魂领航，把准县域发展政治方向
党的领导是县域高质量发展的“定盘星”。二十届四中全会强调“坚持党的全面领导”是经济社会发展的首要原则，这一论断在县域治理实践中得到充分印证。县域发展头绪多、任务重，既有产业转型的压力，又有民生保障的责任，唯有牢牢把握党的领导这一根本，才能确保发展不偏航、干事有力量。一是以理论武装凝心聚气。理论清醒是政治坚定的前提。全会精神内涵丰富，既包含对“十四五”成就的总结，更蕴含对“十五五”发展的谋划，绝不能停留在“读过学过”的层面。
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目跟风。我们立足本地资源禀赋，一方面推动传统产业“老树发新芽”，通过技术改造、品牌升级让特色农业、传统制造业焕发活力；另一方面培育新兴产业“小苗成大树”，聚焦数字经济、绿色能源等领域，引进培育成长性好的项目。产业升级不是“另起炉灶”，而是要做好“延链补链强链”文章，让传统产业与新兴产业相互促进，形成具有县域特色的产业体系。二是以改革创新破解发展瓶颈。全会强调“以改革创新为根本动力”，县域发展中遇到的征地拆迁、要素保障、营商环境等难题，唯有靠改革创新才能破解。我们聚焦“有效市场和有为政府相结合”，推进“放管服”改革向纵深发展，把“群众跑腿”变为“数据跑路”，把“被动审批”变为“主动服务”；针对企业融资难问题，创新“政银企对接”机制，搭建常态化合作平台；围绕乡村振兴，探索土地流转、集体经营性建设用地入市等改革举措。改革创新不是“花架子”，而是要瞄准群众和企业的“急难愁盼”，用创新思路打通堵点、解决痛点，让改革红利惠及更多市场主体。三是以市场活力激发发展潜能。市场主体是县域经济的“细胞”，细胞活跃则经济兴旺。全会提出“充分激发各类经营主体活力”，这要求我们既要“扶大”也要“育小”。我们一方面支持本土龙头企业做大做强，通过政策扶持、要素倾斜帮助企业拓展市场、升级转型；另一方面呵护小微企业和个体工商户成长，落实减税降费政策，优化经营服务，让“小店经济”“地摊经济”充满活力。激发市场活力还要营造公平环境，坚决破除各类隐性壁垒，让国企民企、大企业小企业在市场竞争中享有同等地位，形成“大企业‘顶天立地’、小企业‘铺天盖地’”的生动局面。
三、民生为本 共享县域发展实践成果
全会明确“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，这是县域工作的出发点和落脚点。县域直面群众，每一项工作都与群众生活息息相关，唯有把民生实事办实、办好，才能让群众感受到发展温度，增强幸福感和获得感。一是以精准服务回应群众期盼。群众的期盼就是我们的工作方向。我们践行“从群众中来、到群众中去”的工作方法，通过“县长热线”“民意恳谈会”“入户走访”等多种渠道，收集群众对教育、医疗、养老、就业等方面的诉求。针对群众反映的“上学远”问题，推进农村学校标准化建设，优化城区学校布局；针对“看病难”问题，加强县乡医疗机构联动，引进优质医疗资源；针对“养老愁”问题，建设农村幸福院、城市社区养老服务中心。精准服务不是“大水漫灌”，而是“精准滴灌”，把群众的“小事”当作“大事”来办，用实际行动回应期盼。二是以城乡融合促进共同富裕。全会提出“扎实推进乡村全面振兴”，县域是城乡融合的纽带，推动城乡协调发展是实现共同富裕的关键。我们坚持“以城带乡、以乡促城”，一方面推进城镇基础设施向农村延伸，实现道路、供水、供电、通信等全覆盖；另一方面推动农村公共服务与城镇接轨，让农村群众在家门口就能享受优质教育、医疗服务。城乡融合还要激活乡村发展动能，通过发展乡村旅游、特色种养等产业，让农民既有土地收益，又有务工收入，真正实现“农村美、农民富、农业强”的目标。三是以基层治理守护平安祥和。安全稳定是群众幸福生活的基础。全会强调“统筹发展和安全”，县域基层治理直接关系群众安全感。我们传承发展新时代“枫桥经验”，健全“县乡村三级联动”的矛盾调解机制，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态；聚焦安全生产、消防安全、食品安全等重点领域，开展常态化排查整治，守住安全底线；推进“智慧治理”建设，运用大数据、物联网等技术提升治理效能。基层治理不是“管得住”，而是“服务好”，要通过精细化治理让群众感受到安全就在身边，让社会既和谐有序又充满活力。
四、生态为要，擦亮县域发展绿色底色
全会提出“美丽中国建设取得新的重大进展”，对县域而言，绿色是发展的底色，生态是最大的财富。我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态保护与经济发展有机结合，让县域既有发展质量，更有生态颜值。一是以系统治理改善生态环境。生态治理贵在系统施策。我们针对县域生态特点，开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战：在大气治理上，聚焦秸秆焚烧、企业排污等问题，实行“源头_+常态巡查”；在水污染治理上，推进河流生态修复、污水处理厂建设，让水清岸绿成为常态；在土壤污染治理上，加强农业面源污染防治，保障农产品安全。系统治理不是“头痛医头”，而是要统筹山水林田湖草系统保护，既解决当前突出问题，又注重长效机制建设，让生态环境持续改善。二是以绿色转型推动发展升 ……（未完，全文共4517字，当前仅显示2379字，请阅读下面提示信息。收藏《县长在县委理论学习中心组学习贯彻党的二十届四中全会精神研讨会上的发言》）