市委书记在分组讨论《省委“十五五”规划建议》时的发言

目录/提纲：……
一、提升素质，铺好高质量发展发展路径
（一）学深悟透，凝聚思想共识
（二）聚焦重点，校准发展航向
（三）党建引领筑，牢保障根基
二、创新赋能，激活产业升级内生动力
（一）科技自立夯实创新底座
（二）产业焕新构建现代体系
（三）要素集聚优化发展生态
三、民生为本，绘就共同富裕幸福图景
（一）普惠共享完善公共服务
（二）城乡融合缩小发展差距
（三）治理提效守护平安稳定
四、生态优先，厚植绿色发展鲜明底色
（一）生态保护筑牢安全屏障
（二）绿色转型推动低碳发展
（三）文化铸魂传承生态文脉
五、开放联动，拓展协同发展广阔空间
（一）内畅外联完善交通网络
（二）区域协同深化合作共赢
（三）营商环境优化开放生态
……
市委书记在分组讨论《省委“十五五”规划建议》时的发言

各位领导、同志们：
认真研读《省委“十五五”规划建议》，字里行间充盈着战略远见与实践智慧，既精准把握了基本实现社会主义现代化的阶段特征，又紧扣地方发展实际锚定了奋进方向，是一份纲举目张、催人奋进的行动纲领。作为承前启后的关键五年，“十五五”时期的发展质量直接关系到现代化建设的根基牢度，我们必须站在政治和全局的高度，把思想和行动统一到省委部署上来，以钉钉子精神把规划蓝图转化为具体实践。结合地方发展实际，我从五个方面谈几点体会和思考。
一、提升素质，铺好高质量发展发展路径
（一）学深悟透，凝聚思想共识。思想是行动的先导，理论是实践的指南。《省委“十五五”规划建议》立足新的历史方位，深刻阐明了未来五年的发展逻辑、战略重点和实践路径，其核心要义与_新时代中国特色社会主义思想一脉相承，彰显了省委坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。我们必须把学习贯彻规划建议精神作为重要政治任务，摒弃浅尝辄止的浮躁心态，带着信念学、带着使命学、带着问题学，深刻领会其中蕴含的世界观和方法论，准确把握贯穿其中的立场观点方法。通过党委理论学习中心组领学、专题研讨深学、基层宣讲导学等多种形式，推动规划建议精神进机关、进企业、进乡村、进社区、进校园，让广大干部群众深刻理解规划的战略考量，把思想共识凝聚
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加大研发投入，支持企业牵头组建创新联合体，围绕产业链关键环节开展协同攻关，着力突破一批“卡脖子”技术难题。完善科技创新生态，健全知识产权保护机制，优化科技成果转化服务，让创新成果更快更顺地从实验室走向生产线，从“纸上”落到“地上”，以科技创新的确定性应对市场竞争的不确定性，为产业发展筑牢技术根基。
（二）产业焕新构建现代体系。构建现代化产业体系是高质量发展的必然要求，也是“十五五”时期的核心任务。我们立足地方产业基础，坚持扬长补短、固本培新，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。在传统产业升级上，不搞“一刀切”式淘汰，而是通过技术改造、模式创新、管理优化，让传统产业焕发新活力，守住产业发展的“基本盘”。在新兴产业培育上，紧盯市场需求和技术趋势，重点布局具有比较优势的新兴产业，加快形成新的产业增长点，打造产业发展的“新引擎”。在未来产业布局上，保持战略定力和前瞻眼光，提前布局一批有望引领未来发展的新赛道，抢占产业竞争的“制高点”。同时，推动三次产业深度融合，促进先进制造业与现代服务业协同发展、农业与二三产业跨界融合，形成多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业体系，提升产业整体竞争力和抗风险能力。
（三）要素集聚优化发展生态。产业发展离不开优质要素的支撑，良好的发展生态是集聚要素的关键。我们坚持系统思维，着力破解要素制约，打造让各类要素放心流入、高效配置的发展环境。在人才要素上，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，既引进高端领军人才，也培育本土实用人才，既解决人才“引得进”的问题，更破解“留得住、用得好”的难题，让人才在地方发展中有用武之地、无后顾之忧。在资本要素上，健全多元化投融资机制，引导金融资本向实体经济倾斜，支持企业通过上市融资、债券发行等多种渠道获取发展资金，破解融资难、融资贵问题。在土地要素上，坚持节约集约用地，优化土地资源配置，提高土地利用效率，为重点产业项目落地提供坚实保障。通过全方位优化要素配置，让资金、人才、技术、土地等各类生产要素在地方_流动、高效聚合，形成推动产业升级的强大合力。
三、民生为本，绘就共同富裕幸福图景
（一）普惠共享完善公共服务。发展的最终目的是为了人民幸福。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民日益增长的美好生活需要作为“十五五”规划实施的出发点和落脚点，着力补齐公共服务短板，提升公共服务质量。在教育领域，优化教育资源配置，推进义务教育优质均衡发展，完善学前教育和高中阶段教育保障体系，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。在医疗领域，深化医疗卫生_改革，加强医疗卫生基础设施建设，提升医疗服务能力和水平，健全公共卫生服务体系，让群众看病更方便、更安心。在养老领域，完善养老服务体系，推进养老服务设施建设，发展居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务，让老年人安享幸福晚年。同时，统筹推进文化、体育、就业、社保等各项公共服务事业发展，构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的基本公共服务体系，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
（二）城乡融合缩小发展差距。城乡协调发展是实现共同富裕的必由之路。我们深刻把握城乡融合发展的内在规律，打破城乡二元结构壁垒，推动城乡要素双向流动、优势互补、协调发展。在城市建设上，坚持以人为本的新型城镇化理念，高质量推进城市更新，完善城市基础设施和公共服务设施，提升城市治理水平，打造宜居宜业的现代化城市。在乡村振兴上，深入学习运用“千万工程”经验，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快农业农村现代化步伐。优化乡村产业布局，发展特色优势农业，促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。改善农村人居环境，推进农村改厕、垃圾处理、污水治理等基础设施建设，让农村既有“颜值”更有“内涵”。健全城乡融合发展_机制，推动城乡教育、医疗、养老等公共服务一体化发展，缩小城乡发展差距，让农村群众过上与城市居民同等品质的生活。
（三）治理提效守护平安稳定。平安是老百姓最基本的期盼，也是发展的前提条件。我们坚持统筹发展和安全，以提升基层治理效能为抓手，构建共建共治共享的社会治理格局。强化源头治理，健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众诉求表达渠道，及时回应群众关切，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。深化基层治理创新，完善“党建引领、网格治理、志愿服务”的基层治理模式，整合各类治理资源，提升基层治理精细化、智能化水平。加强安全体系和能力建设，牢固树立安全发展理念，常态化开展安全生产隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。健全公共安全应急响应机制，提升防灾减灾救灾能力，保障人民群众生命财产安全。通过不断提升社会治理效能，营造安全稳定、和谐有序的社会环境，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
四、生态优先，厚植绿色 ……（未完，全文共5600字，当前仅显示2581字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在分组讨论《省委“十五五”规划建议》时的发言》）