在全市“十五五”规划编制座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、铸牢发展之魂，把准前行方向
一是坚守政治引领的根本遵循
二是锚定高质量发展的核心主题
三是紧扣现代化建设的时代坐标
二、激活创新之脉，增强内生动力
一是培育创新生态的肥沃土壤
二是强化产业创新的核心支撑
三是深化改革创新的关键突破
三、夯实民生之基，彰显城市温度
一是织密普惠均等的民生保障网
二是打造宜居宜业的城市生活圈
三是回应群众急难愁盼的现实诉求
四、厚植生态之韵，绘就绿色画卷
一是筑牢生态安全的坚固屏障
二是推动绿色低碳的发展转型
三是营造人与自然和谐共生的良好氛围
五、凝聚奋进之力，共筑发展合力
一是强化团结协作的大局意识
二是锤炼实干担当的过硬作风
三是激发全民参与的浓厚热情
……
在全市“十五五”规划编制座谈会上的讲话

同志们：
编制好“十五五”规划，是关乎城市未来五年发展走向的战略之举，是衔接2035年基本实现社会主义现代化目标的关键之策，更是回应全市人民对美好生活新期盼的民心工程。当前，我们正处在承前启后的重要历史节点，前有“十四五”打下的坚实基础，后有现代化建设的宏伟蓝图，如何在时代浪潮中找准定位、在区域竞争中抢占先机、在民生改善中凝聚合力，是规划编制必须回答好的核心命题。
规划不是挂在墙上的蓝图，而是落在地上的行动；不是空洞的口号，而是具体的路径。编制“十五五”规划，既要胸怀“国之大者”，准确把握中央和省委的战略部署，又要立足本地实际，看清自身的优势短板；既要着眼长远发展，明确战略方向和目标任务，又要聚焦当下需求，回应群众的急难愁盼；既要保持政策的连续性稳定性，又要勇于突破创新激发内生动力。今天召开这个座谈会，就是想集思广益、凝聚共识，让规划编制过程成为统一思想、汇聚民智、凝聚力量的过程，让最终形成的规划真正符合时代要求、贴合城市实际、顺应人民意愿。下面，我结合自己的思考，谈五个方面的意见。
一、铸牢发展之魂，把准前行方向
发展的方向明，前进的步子才能稳。“十五五”时期，各种不确定
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略822字，正式会员可完整阅读）……　
是培育创新生态的肥沃土壤。创新活力的迸发，离不开良好的生态环境。要打破制约创新的_机制障碍，构建鼓励创新、宽容失败的制度环境，让创新者敢闯敢试、让创业者有舞台有空间。要加强创新平台建设，既要有高端的科研院所、实验室，也要有接地气的众创空间、孵化器，让各类创新主体各展其长、协同发力。要营造崇尚创新的社会氛围，让创新成为一种思维方式、一种生活习惯、一种社会风尚，让城市处处洋溢着创新的活力、涌动着创业的激情。二是强化产业创新的核心支撑。产业是城市发展的根基，产业创新是提升城市竞争力的关键。要聚焦主导产业、特色产业，推动产业链与创新链深度融合，加快传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业。要鼓励企业成为创新主体，支持企业开展技术研发、产品创新、模式创新，让企业在创新中强实力、扩规模、提效益。要围绕产业创新搭建人才平台、完善配套服务，形成“创新促产业、产业聚人才、人才带创新”的良性循环，让产业发展更具韧性、更有后劲。三是深化改革创新的关键突破。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动创新的重要保障。要聚焦制约发展的重点领域和关键环节，敢于啃硬骨头、涉险滩，以改革破解发展难题、激发市场活力。要深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，让市场主体轻装上阵、放手发展。要推进要素市场化配置改革，让土地、资本、人才、技术等要素_流动、高效配置。要创新社会治理方式，提升治理效能，让改革发展的成果更多更公平惠及全体人民，让改革成为推动城市发展的强大引擎。
三、夯实民生之基，彰显城市温度
城市的核心是人，发展的根本目的是为了人民。“十五五”时期，我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把民生福祉放在突出位置，让城市更有温度、群众更有幸福感。一是织密普惠均等的民生保障网。民生保障是底线工程，也是民心工程。要聚焦群众最关心的就业、教育、医疗、养老、住房等问题，健全基本公共服务体系，提升公共服务供给能力和水平。要坚持普惠性、基础性、兜底性原则，既保障困难群众的基本生活，又满足人民群众日益增长的美好生活需要；既注重公共服务的覆盖面，又提升公共服务的质量和效率。要推动公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向薄弱环节倾斜，让不同_都能享受到公平可及的公共服务，让群众的获得感更足、安全感更强。二是打造宜居宜业的城市生活圈。城市是群众生活的家园，宜居宜业是城市发展的重要目标。要优化城市空间布局，完善城市基础设施，提升城市功能品质，让城市既有“面子”更有“里子”。要加强城市生态环境保护，推进绿色城市建设，让天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新，让群众在优美的环境中生活。要丰富城市文化生活，建设更多的文化场馆、休闲场所，开展丰富多彩的文化活动，满足群众精神文化需求。要提升城市治理精细化水平，解决好城市管理中的堵点、难点、痛点问题，让城市更有序、更便捷、更宜居。三是回应群众急难愁盼的现实诉求。民生工作要从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起。要建立常态化的群众诉求收集和解决机制，畅通群众反映问题的渠道，及时了解群众的所思所想、所急所盼。要坚持尽力而为、量力而行，既要积极回应群众诉求，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，又要立足实际，不做超出能力范围的承诺。要发扬钉钉子精神，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让群众看到变化、得到实惠，让民生工作真正走到群众心坎上。
四、厚植生态之韵，绘就绿色画卷
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，也是城市高质量发展的重要支撑。“十五五”时期，我们必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动生态环境保护与经济社会发展协同共进。一是筑牢生态安全的坚固屏障。生态安全是最基本的安全。要加强生态保护修复，统筹山水林田湖草沙系统治理，加大重点生态功能区保护力度，筑牢生态安全防线。要严格生态环境准入，守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，坚决遏制高耗能、高污染、低水平项目盲目发展。要加强生态环境监管，严厉打击环境违法行为，让破坏生态环境的行为付出沉重代价，让良好生态环境成为城市发展的最大优势、最宝贵财富。二是推动绿色低碳的发展转型。绿色低碳是发展的必然趋势。要加快产业结构、能源结构、交通运输结构调整，推动经济社会发展全面绿色转型。要大力发展绿色产业，推广绿色 ……（未完，全文共4383字，当前仅显示2309字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“十五五”规划编制座谈会上的讲话》）