在全市“十五五”规划编制及重点项目谋划工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、锚定方位把准规划编制的“定盘星”
（一）对标大局明方向
（二）立足市情挖潜力
（三）倾听民声汇民智
二、聚焦内核筑牢高质量发展的“硬支撑”
（一）育新质生产力强动能
（二）建现代产业体系固根基
（三）促城乡融合提品质
三、精准发力，下好项目谋划的“先手棋”
（一）紧扣政策谋项目
（二）聚焦需求谋项目
（三）创新模式谋项目
四、守正创新激活规划实施的“动力源”
（一）深化改革破障碍
（二）扩大开放拓空间
（三）统筹安全守底线
五、凝心聚力，压实工作推进的“责任链”
（一）强化统筹聚合力
（二）细化举措抓落实
（三）从严把关保质量
……
在全市“十五五”规划编制及重点项目谋划工作推进会上的讲话

同志们：
“十五五”规划编制与重点项目谋划，是关乎城市未来五年发展走向的“总设计”，更是衔接“十四五”成果、夯实2035年基本实现社会主义现代化基础的关键抓手。当前，我们正处在外部环境复杂多变、内部转型爬坡过坎的关键阶段，既面临新一轮科技革命和产业变革的机遇，也承受着发展不平衡不充分的挑战。
规划编得实不实、项目谋得准不准，直接决定了我们能否在激烈竞争中抢占先机，能否让群众的期盼落地生根。这次会议既是动员部署会，更是攻坚推进会。希望大家跳出“就规划编规划、就项目论项目”的局限，把眼光放得更远、把底数摸得更清、把举措定得更实，真正让规划成为引领发展的“指南针”，让项目成为支撑发展的“顶梁柱”。下面，我结合工作实际，从五个方面讲几点意见。
一、锚定方位 把准规划编制的“定盘星”
（一）对标大局明方向。“十五五”时期承前启后的特殊定位，决定了规划编制必须胸怀“国之大者”。要深入研读党的二十届四中
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略687字，正式会员可完整阅读）……　
、人工智能等关键领域，谋划一批关键核心技术攻关项目，突破“卡脖子”难题；另一方面立足本地产业基础，推动传统产业向智能化、绿色化转型，培育一批“老树发新芽”的升级项目。要搭建创新平台、完善产业生态，让创新成果能落地、能转化，让新动能不断壮大、传统动能持续增强，为经济发展注入持久动力。
（二）建现代产业体系固根基。现代化产业体系是经济发展的“四梁八柱”。规划编制要紧扣“实体经济”这个着力点，既要保持制造业合理比重，推动重点产业提质升级，又要培育壮大新兴支柱产业，前瞻布局未来产业。要注重产业链上下游协同，谋划一批延链补链强链项目，让产业之间相互赋能、形成集群效应。同时要推动服务业扩能提质，让生产性服务业与制造业深度融合，生活性服务业更加便民高效，构建起主次分明、协同发力的产业发展格局。
（三）促城乡融合提品质。城乡协调发展是现代化建设的重要标志。规划中要统筹城镇与乡村发展，既要优化城市空间布局，完善交通、能源、水利等基础设施，提升城市承载能力；也要扎实推进乡村振兴，谋划高标准农田建设、特色产业发展、人居环境整治等项目，让乡村既有“颜值”更有“产值”。要打破城乡要素流动壁垒，推动教育、医疗等优质资源下沉，让农村群众共享发展成果，形成“城市带动乡村、乡村赋能城市”的良性循环。
三、精准发力，下好项目谋划的“先手棋”
（一）紧扣政策谋项目。政策导向是项目谋划的“风向标”。要深入研究国家产业政策、财政政策、投资导向，精准对接国债资金、中央预算内资金等支持方向，重点围绕新型基础设施、民生保障、生态环保等领域谋划项目。不能“大水漫灌”式申报，要结合本地实际筛选项目，主动与上级主管部门沟通对接，把政策红利转化为项目实效。同时要做好项目前期工作，完善可研、用地、选址等手续，让项目“拿得出、报得上、批得快”。
（二）聚焦需求谋项目。项目的价值在于满足需求、解决问题。要围绕群众“急难愁盼”谋民生项目，比如针对养老需求谋划社区养老服务中心，针对出行难题完善公共交通网络；围绕发展短板谋补位项目，比如针对物流不畅建设物流枢纽，针对人才短缺打造人才公寓；围绕未来发展谋储备项目，比如布局数字经济产业园、绿色能源基地等。让每个项目都有明确的指向性，既解决当下问题，又服务长远发展，实现“建设一个项目、带动一片发展、惠及一方群众”。
（三）创新模式谋项目。资金保障是项目落地的“关键一环”。要打破“等靠要”思维，统筹各类资金来源，灵活运用专项债、特许经营、EOD等模式破解融资难题。对有收益的项目，要聚焦使用者付费，构建可持续的运营模式；对公益性项目，要积极争取政府投资，同时引导社会资本参与。要建立项目资金统筹协调机制，加强与金融机构对接，做好项目包装推介，让资金跟着项目走、项目跟着规划走，确保项目谋划得好、推进得顺、见效得快。
四、守正创新 激活规划实施的“动力源”
（一）深化改革破障碍。规划落地离不开制度保障，必须用改革破解难题。要聚焦市场主体关切，谋划一批优化营商环境的改革举措，破除地方保护和市场分割，让各类要素_流动。要深化“放管服”改革，简化项目审批流程，推行“一窗受理、并联审批”，降低制度性交易成本。要完善要素市场化配置改革，在土地、人才、数据等领域出台配套政策，让市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用，为规划实施扫清制度障碍。
（二）扩大开放拓空间。开放是发展的必由之路，要在规划中体现高水平开放导向。要主动融入高质量共建“一带一路”，谋划跨境物流、贸易合作等项目，提升开放型经济水平。要加强与周边地区的协作，在产业配套、生态共治、公共 ……（未完，全文共3663字，当前仅显示1929字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“十五五”规划编制及重点项目谋划工作推进会上的讲话》）