在全市“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、以战略眼光谋篇把准规划编制的方向坐标
（一）对标上级要求明定位
（二）立足市情实际找根基
（三）着眼未来发展拓视野
二、以系统思维布局夯实高质量发展的核心支撑
（一）聚焦产业升级筑根基
（二）聚焦城乡融合促均衡
（三）聚焦生态优先守底线
三、以民本理念施策彰显规划编制的温度情怀
（一）紧扣民生需求定任务
（二）聚焦公共服务补短板
（三）围绕安全保障筑防线
四、以创新方法推进提升规划编制的质量效能
（一）坚持开门编规划聚民智
（二）强化上下协同汇合力
（三）注重科学论证提质效
五、以严实作风保障确保规划编制的落地见效
（一）压实工作责任强担当
（二）锤炼务实作风求实效
（三）强化督导考核抓落实
……
在全市“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话

各位同志：
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也是我们市夯实发展基础、实现能级跃升的重要战略机遇期。规划是发展的“施工图”，更是未来的“导航仪”，编制出一份契合时代要求、符合城市实际、反映群众期盼的高质量规划，直接关系到今后五年我们能否走好高质量发展之路，能否让群众的获得感幸福感安全感持续提升。
当前，“十四五”收官在即，“十五五”谋划正酣。我们既要总结好过往发展的经验得失，更要找准未来前行的方向路径。今天召开这场专题会议，就是要统一思想、凝聚共识，明确规划编制的重点任务和方法路径，推动全市上下以高度的责任感做好这项关乎长远的大事。下面，我讲五个方面的意见。
一、以战略眼光谋篇 把准规划编制的方向坐标
（一）对标上级要求明定位。规划编制首先要解决“往哪走”的问题，必须始终把贯彻落实中央和省里决策部署作为根本遵循。不能闭门造车、自说自话，要主动对接国家“十五五”时期的战略导向，精准把握产业升级、科技创新、生态保护
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略714字，正式会员可完整阅读）……　
集群，让“小苗成大树”。要把发展新质生产力作为关键任务，谋划科技创新平台建设、产学研协同机制、人才引育留用等支撑举措，推动产业从“规模扩张”向“质效提升”转变，筑牢高质量发展的产业根基。
（二）聚焦城乡融合促均衡。城乡协调发展是现代化建设的必然要求，规划要着力打破城乡分割的壁垒。在城市建设上，要摒弃“重扩张轻内涵”的思路，聚焦“四好”建设推进城市更新，抓好老旧小区改造、基础设施配套、公共服务升级，让城市更宜居、更具活力。在乡村发展上，要围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴谋划具体举措，推动基础设施向乡村延伸、优质资源向乡村下沉。要谋划城乡要素双向流动的机制，让资本、技术、人才等资源在城乡间合理配置，形成“城市带动乡村、乡村赋能城市”的融合发展格局。
（三）聚焦生态优先守底线。绿色是高质量发展的底色，规划必须始终贯穿生态优先的理念。要把生态文明建设融入经济社会发展各方面，谋划生态保护、污染治理、绿色转型的具体路径。针对重点生态区域，明确保护修复的任务举措；针对环境治理短板，制定精准有效的整治方案；针对生产生活方式，规划绿色转型的推进路径。要处理好发展与保护的关系，谋划一批绿色产业项目、循环经济园区，推动经济发展与生态保护协同共进，让绿水青山真正成为城市发展的宝贵财富。
三、以民本理念施策 彰显规划编制的温度情怀
（一） 紧扣民生需求定任务。规划的最终落脚点是让群众过上好日子，必须把群众的“急难愁盼”作为谋划重点。要深入基层倾听群众_，把养老、教育、医疗、就业这些群众最关心的问题梳理清楚，在规划中逐一回应。比如针对养老难题，谋划养老服务体系建设、医养结合设施布局；针对教育均衡，规划学校建设、师资调配、优质资源共享举措；针对就业需求，制定技能培训、岗位供给、创业扶持等政策。要让规划里有群众的“柴米油盐”，有生活的“烟火气息”，真正成为群众看得见、摸得着的“幸福清单”。
（二）聚焦公共服务补短板。公共服务水平直接关系群众幸福感，规划要着力破解公共服务不均衡不充分的问题。要坚持“补短板、强弱项、提质量”的思路，针对中心城区与县域、城镇与乡村的公共服务差距，谋划精准的补短板举措。在硬件上，规划建设一批学校、医院、文化场馆、体育设施，让群众在家门口就能享受到优质服务；在软件上，谋划人才培养、服务规范、质量提升等机制，让公共服务既“有阵地”更“有品质”。要通过规划实施，逐步缩小城乡、区域公共服务差距，让群众共享发展成果。
（三）围绕安全保障筑防线。安全是民生的底线，规划必须把安全发展理念贯穿始终。要统筹发展和安全，针对安全生产、公共卫生、自然灾害、社会治理等领域的风险隐患，提前谋划防范化解举措。在城市治理中，规划智慧安防、应急救援等设施建设；在公共卫生领域，完善疾病预防控制、医疗救治等体系；在安全生产方面，明确重点行业、重点领域的监管措施。要构建全方位、多层次的安全保障网络，让群众生活更安心，让城市发展更稳健。
四、以创新方法推进 提升规划编制的质量效能
（一） 坚持开门编规划聚民智。规划编制不是政府的“独角戏”，而是全社会的“大合唱”。要打破“关门写报告”的模式，搭建广泛的民意征集平台，让群众从“旁观者”变成“参与者”。可以通过线上问卷、线下座谈、基层走访等多种形式，收集企业、群众、专家的意见建议；邀请人大代表、政协委员、行业精英参与规划论证，让不同_都能被倾听、不同需求都能被考量。要让规划充分吸纳民智、凝聚民心，成为反映群众意愿、汇聚各方力量的“共同蓝图”。
（二）强化上下协同汇合力。规划编制涉及方方面面，必须树立“全市一盘棋”的意识，形成上下贯通、左右协同的工作格局。市一级要做好顶层设计，明确总体目标、重大任务和战略举措； ……（未完，全文共3808字，当前仅显示2006字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话》）