市委书记在全市专题研究“十五五”规划工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、立足新起点，把握新方位，深刻认识编制好“十五五”规划的时代背景与重大意义
（一）深刻认识“十五五”规划是承前启后、继往开来的战略蓝图
（二）深刻认识“十五五”规划是应对变局、开创新局的行动纲领
（三）深刻认识“十五五”规划是凝聚共识、汇聚合力的重要载体
（四）准确把握我市发展的阶段性特征和面临的内外环境
二、聚焦关键点，明确主攻方向，高水平谋划“十五五”时期发展的目标任务与战略路径
（一）突出高质量发展这一首要任务，着力构建现代化产业体系
一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务
一要明确产业发展主攻方向
二要提升产业链供应链韧性和安全水平
三要推动数字经济与实体经济深度融合
四要促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合
（二）突出改革开放这个关键一招，着力激发动力活力
一要深化重点领域改革
二要推进高水平对外开放
三要提升开放平台能级
四要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境
（三）突出区域协调发展这个内在要求，着力优化国土空间格局
一要落实主体功能区战略
二要推进以人为核心的新型城镇化
三要全面推进乡村振兴
四要促进城乡融合发展
（四）突出生态文明建设这个长远大计，着力推动绿色低碳发展
一要加快发展方式绿色转型
二要深入推进环境污染防治
三要积极稳妥推进碳达峰碳中和
（五）突出共同富裕这个本质要求，着……
市委书记在全市专题研究“十五五”规划工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市专题研究“十五五”规划工作会议，主要任务是深入学习贯彻党中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的重大决策部署，落实省委相关工作安排，系统总结我市“十四五”规划实施情况，科学分析面临的新形势、新任务、新要求，全面启动和部署我市“十五五”规划编制工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、明确方向、奋发有为，共同描绘好我市未来五年发展的宏伟蓝图。编制好“十五五”规划，事关我市长远发展，事关现代化建设全局，意义重大、影响深远。我们必须以对历史、对人民、对发展高度负责的态度，高度重视、精心组织、周密部署，确保规划编制工作高质量完成。下面，我讲三点意见。
一、立足新起点，把握新方位，深刻认识编制好“十五五”规划的时代背景与重大意义
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是我市实现高质量发展、提升城市能级和核心竞争力的攻坚时期。科学编制并有效实施“十五五”规划，对于我市牢牢把握战略机遇，有效应对风险挑战，奋力谱写中国式现代化建设的**篇章具有至关重要的作用。
（一）深刻认识“十五五”规划是承前启后、继往开来的战略蓝图。“十四五”规划实施以来，面对复杂严峻的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以高质量发展为主
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过程。最终形成的规划，要能够代表最广大人民的根本利益，指明共同奋斗的目标方向，从而最大限度地调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为我市“十五五”时期的发展汇聚起磅礴力量。
（四）准确把握我市发展的阶段性特征和面临的内外环境。科学编制规划，必须建立在对市情实际和发展环境的深刻把握之上。要全面评估“十四五”规划主要目标指标完成情况、重点任务推进情况、重大工程项目实施效果，总结成功经验，剖析存在的问题和根源。要深入分析国际国内宏观环境变化对我市产生的深远影响，特别是要研究国家区域发展格局、产业政策导向、科技发展趋势、人口结构变化等带来的新机遇新挑战。要客观审视我市发展的基础条件、比较优势、短板不足，找准在全国和全省发展大局中的定位。要密切关注兄弟省市的发展动态和先进经验，知己知彼，取长补短。只有把内外部情况摸清吃透，才能使规划更具前瞻性、科学性和可操作性。
二、聚焦关键点，明确主攻方向，高水平谋划“十五五”时期发展的目标任务与战略路径
规划编制重在把握方向、明确重点、提出实策。要紧紧围绕“什么是中国式现代化、怎样建设中国式现代化”这个核心课题，结合我市实际，聚焦事关长远发展的关键领域和重大问题，深入研究、科学论证，提出具有战略性、创新性、针对性的思路举措。
（一）突出高质量发展这一首要任务，着力构建现代化产业体系。发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要坚持以实体经济为支撑，把发展经济的着力点放在实体经济上。一要明确产业发展主攻方向。深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新策源功能，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，大力培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系。二要提升产业链供应链韧性和安全水平。聚焦重点产业链，开展强链补链延链行动，突破关键核心技术瓶颈，提升产业链自主可控能力。三要推动数字经济与实体经济深度融合。加快产业数字化、数字产业化步伐，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式。四要促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。提升金融、物流、研发设计等生产性服务业发展能级，促进生活性服务业提质扩容。
（二）突出改革开放这个关键一招，着力激发动力活力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是推动我市发展的制胜法宝。一要深化重点领域改革。聚焦要素市场化配置、营商环境优化、国资国企改革、民营经济发展壮大等领域，推出更多创造性、引领性改革举措，破除制约高质量发展的_机制障碍。二要推进高水平对外开放。深度融入共建“一带一路”高质量发展，积极对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，更好利用国内国际两个市场、两种资源。三要提升开放平台能级。发挥各类开发区、自贸试验区联动创新区等开放平台的示范引领作用，打造吸引外资的主阵地。四要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续深化“放管服”改革，构建亲清政商关系，依法保护各类市场主体产权和合法权益。
（三）突出区域协调发展这个内在要求，着力优化国土空间格局。要遵循客观经济规律，优化生产力布局。一要落实主体功能区战略。细化主体功能区划分，完善配套政策，促进经济社会发展与国土空间开发保护相适应。二要推进以人为核心的新型城镇化。优化城镇体系结构，提升城市规划、建设、治理水平，加快农业转移人口市民化，打造宜居、韧性、智慧城市。三要全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。四要促进城乡融合发展。畅通城乡要素流动，逐步缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。
（四）突出生态文明建设这个长远大计，着力推动绿色低碳发展。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。一要加快发展方式绿色转型。推动产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整，发展绿色低碳产业，倡导绿色生活方式。二要深入推进环境污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态系统保护修复，提升生态环境治理现代化水平。三要积极稳妥推进碳达峰碳中和。坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。
（五）突出共同富裕这个本质要求，着力增进民生福祉。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活。一要强化就业优先政策。健全就业促进机制，促进高质量充分就业。二要健全多层次社会保障体系。完善基本养老保险、基本医疗保险体系，健全分层分类的社会救助体系。三要推进健康**建设。深化医药卫生_改革，加强公共卫生体系建设。四要办好人民满意的教育。促进教育公平，提升教育质量。五要繁荣发展文化事业和文化产业。增强文化自信，提升社会文明程度。 ……（未完，全文共4875字，当前仅显示2568字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在全市专题研究“十五五”规划工作会议上的讲话》）