市委书记在全市城市更新推进大会上的讲话

目录/提纲：……
一、从三个维度认清城市更新的战略意义，切实增强“必须干、加快干”的责任感紧迫感
二、聚焦四个关键环节，以绣花功夫推动城市更新走深走实
（一）坚持规划先行，绘好“一张蓝图”管到底
一要突出“全周期”理念
二要强化“多规合一”
三要尊重群众意愿
（二）紧盯民生痛点，啃下“硬骨头”暖民心
一要打好“老旧小区改造”组合拳
二要推进“城中村”有机更新
三要做优“完整社区”建设
（三）激活存量资源，推动“低效地”变“高产田”
一要盘活工业遗产
二要优化商业布局
三要挖掘地下空间
（四）注重文化传承，留住“根与魂”
一要摸清文化家底
二要融入更新实践
三要培育文化品牌
三、强化四大保障，凝聚“一起干、合力干”的浓厚氛围
一要压实责任链条
二要强化要素保障
三要严格督导考核
四要注重宣传引导
……
市委书记在全市城市更新推进大会上的讲话

同志们：
今天把大家召集起来开这个推进会，主要是想面对面鼓鼓劲、压压担子——今年是“十四五”规划收官攻坚的关键节点，城市更新作为打基础、利长远、惠民生的“一号工程”，已经到了爬坡过坎、破局见效的紧要关头。刚才，市住建局通报了前期进展，**区、**县作了表态发言，讲得都很实在，既有问题反思，也有攻坚举措。下面，结合近期调研和思考，我讲三点意见，概括起来就是“认清意义、抓牢关键、强化保障”，希望大家对照落实、务求实效。
一、从三个维度认清城市更新的战略意义，切实增强“必须干、加快干”的责任感紧迫感
城市更新不是简单的“拆旧建新”，而是城市发展到一定阶段的必然选择。咱们**作为全省中部重要中心城市，这些年通过棚改、旧改打下了基础，但对照“十四五”收官目标、对照群众新期待、对照高质量发展要求，仍有不少短板：老城区管网老化、停车难等问题反复“冒头”，部分城中村环境脏乱差，工业遗址闲置低效……这些问题不解决，不仅影响城市形象，更拖了经济社会发展后腿。具体要从三方面深化认识
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花功夫推动城市更新走深走实
城市更新涉及面广、矛盾点多，必须坚持问题导向、目标导向，抓住“规划、民生、产业、文化”四个关键，精准发力、久久为功。
（一）坚持规划先行，绘好“一张蓝图”管到底
规划是更新的“先手棋”，规划不好，后面全是白费劲。一要突出“全周期”理念。今年是“十四五”收官年，我们的规划既要立足当前解决突出问题，更要为2035年基本实现社会主义现代化预留接口。比如，在**片区更新中，不能只盯着眼前拆违建、铺管道，要考虑未来5G基站布局、新能源充电桩预留、地下综合管廊延伸，确保“一次改造、长期受益”。二要强化“多规合一”。自然资源、住建、城管等部门要打破数据壁垒，把国土空间规划、专项规划、详细规划拧成一股绳。特别要针对“城中村”“工业遗址”等复杂区域，联合编制“一地块一方案”，避免“各吹各的号、各画各的图”。三要尊重群众意愿。规划草案必须“晒”出来，通过“社区议事会”“线上意见箱”等渠道，收集群众建议不少于**条。前段**区在**小区改造中，根据居民提议增加了“口袋公园”和“老年活动中心”，这种做法就要推广。
（二）紧盯民生痛点，啃下“硬骨头”暖民心
城市更新的“最后一公里”，往往卡在群众的操心事、烦心事上。一要打好“老旧小区改造”组合拳。今年要完成**个老旧小区改造，重点解决“水电气路网”五大难题：供水方面，全部更换为PE管，杜绝“跑冒滴漏”；供电方面，推进“一户一表”改造，解决“电压不稳”；停车方面，通过“拆违建、划车位、建立体车库”，力争新增车位**个。特别要注意，加装电梯不能搞“一刀切”，对低层住户要给予合理补偿，通过“党员带头、邻里协商”化解矛盾，年内确保**台电梯投入使用。二要推进“城中村”有机更新。**村、**村等**个城中村，要分类施策：基础条件好的，按“城市社区”标准改造，配套幼儿园、卫生服务站；保留传统风貌的，实行“微改造”，保留古井、老墙等记忆符号。同时，同步规划产业用房，让村民“离土不离业”，避免“改造后返贫”。三要做优“完整社区”建设。按照“15分钟生活圈”标准，在**街道试点建设“一站式”社区服务中心，集成政务服务、托育、养老、健身等功能。年底前，每个城区至少建成2个示范社区，让群众“下楼就能办事、出门就能活动”。
（三）激活存量资源，推动“低效地”变“高产田”
城市更新的核心是提升资源利用效率，让“沉睡资产”活起来。一要盘活工业遗产。**片区曾是老工业基地，现有闲置厂房**万平方米。我们不能简单“推倒重来”，要像“保护文物”一样对待有历史价值的老厂房——比如**钢铁厂的老车间，可改造为工业博物馆；**纺织厂的仓库，可引入文创工作室、直播基地。目前，已与**文化集团达成合作，年内启动首批**个项目，打造“工业锈带”变“生活秀带”的**样本。二要优化商业布局。针对传统商圈“人气不足”问题，推动**广场、**步行街“错位发展”：**广场引入高端品牌首店，打造“城市会客厅”；**步行街聚焦“夜经济”，增设露天剧场、非遗市集，让“老商圈”焕发新活力。三要挖掘地下空间。目前，我市地下空间开发利用率仅**%，潜力很大。要在**新区试点“地上地下一体化”开发，建设地下停车场、商业综合体，缓解地面交通压力；在老城区，利用人防工程改造为地下仓储、便民市场，实现“空间折叠利用”。
（四）注重文化传承，留住“根与魂”
城市更新不是“千城一面”，**的历史文脉是我们的“金字招牌”。一要摸清文化家底。文旅、住建部门要联合开展“城市记忆普查”，用3个月时间梳理出**处历史建筑、**条传统街巷、**项非物质文化遗产，建立电子档案，实行“一物一码”保护。二要融入更新实践。在**历史文化街区改造中，保留“青砖灰瓦、飞檐翘角”的建筑风格，同步设置“非遗工坊”“民俗展示馆”，让游客“看得见老房子 ……（未完，全文共3883字，当前仅显示2046字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在全市城市更新推进大会上的讲话》）