农村土地流转与壮大集体经济发展调研报告

目录/提纲：……
一、背景分析
（一）务农人数减少
（二）国家政策支持
（三）稳粮责任需要
二、基本概括
（一）情况介绍
（二）主要模式
2、**乡模式
3、**镇模式
（三）初步成效
一是以集约化生产实现了农业生产成本降低
二是以特色化种植实现了农业产业结构调整
三是以合作化经营实现了强村与富民的统一
三、主要做法
（一）制定发展规划，强化组织领导
（二）乡村干部推动，依法依规开展
（三）坚持市场导向，强化监督监管
四、启示建议
一是明确发展定位，扛稳产粮责任
二是加强政府引导，统筹谋划推进
三是完善利益分配，保障各方权益
……
农村土地流转与壮大集体经济发展调研报告

农村土地流转是建立在平等自愿基础上，一些种田大户或农业经济组织通过采取出租、互换、转让等不同形式，获得普通农户土地的经营权。在此过程中，农户仍享有承包权，只是通过流转经营权获得收益，而种田大户或农业经济组织通过实现规模化、集约化、现代化生产来实现收益。
在新形势新阶段下，农村土地流转与集体经济有着怎样的关系，如何通过土地流转方式发展壮大村集体经济，有什么经验做法，还存在什么问题，下一步如何解决？2025年，**委组织部结合自身探索实践，将此作为年度重点调研课题，深入基层摸排调研，通过“解剖麻雀”，进一步总结经验、检视问题、研究对策。
一、背景分析
（一）务农人数减少
**古称**县，位于**腹地，由原**县整建制划转而来，下辖**个乡镇、**个街道办事处，总面积**平方公里，户籍人口约**万。随着城镇化进程加快，乡镇常住人口逐年递减。数据显示，2024年底各乡镇常住人口均在**万这一区间，专职从事第一产业的人数占**%左右，年龄集中在**岁。该_受教育程度较低，大多
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区土地流转总面积的71.31%。
以乡镇（街道）为对象，对全区土地流转情况进行梳理分析，从规模上看，超过**亩的有**个乡镇，不足**亩的有**个乡镇，其中**乡最多，达到了**亩，城东街道办事处最少，仅为**亩。从增速上看，**个乡镇与去年持平，**个乡镇与去年相比有所增长，其中**乡增速最快，比去年增长了**%。可见，**土地流转具有规模大、极差大、稳定性强等特点，并存在增长趋势。
（二）主要模式
通过土地流转带来集体经济收益的，主要有以下三种模式：
1**乡模式。依靠政策支持，与龙头企业合作，以发展高效农业、观光农业为主，村级合作社以集体土地作为生产要素参股，从而获得一定分红。
2.**乡模式。在政府引导下，以新品种或特色种植为主，由合作社从农民手中流转土地，形成一定规模后，再转包给农业企业或种田大户，从中抽取部分费用作为收益。
3.**镇模式。针对农村出现的“空心化”现象，以村为单位，通过支部领办模式，由村种植合作社流转外出务工家庭的土地，并开展自主经营，获得收益与农户按合同规定进行分配。
（三）初步成效
一是以集约化生产实现了农业生产成本降低。土地流转可以实现规模化经营，既可以通过批量购买种子、化肥等生产资料降低成本，又可以通过提高机械化水平来降低人工成本，从而保证收益。**镇大丰收农机合作社流转土地达**亩，其生产成本上比以家庭为单位的传统种植模式降低了**%左右，以喷洒农药作业为例，传统人工作业效率低下，成本为**元/亩，而用无人机作业效率很高，成本却不到人工作业的一半。
二是以特色化种植实现了农业产业结构调整。近年来，“**蜜瓜”“**大米”“**隆红薯”等逐渐成了**特色农产品品牌，有的甚至走上了有机农产品、地理标志农产品等高端路线。以**乡为例，把红薯产业作为全乡支柱产业，通过土地流转，种植面积从2016年的2万亩扩大到8万亩，从种植引导、技术支持、政策扶持、品牌推广等重点环节入手，建成了省级脱毒红薯苗实验室、红薯原种苗基地、电商销售中心、万吨级冷库，打造了“豫薯源”“龙海薯缘”等商标品牌，一条集品种研发、育苗种植、仓储加工、电商销售等于一体的红薯全产业链逐步形成。目前，该乡的红薯（苗）交易市场已被各地客商誉为全国最大的红薯农副产品交易市场。
三是以合作化经营实现了强村与富民的统一。以村级种植合作社作为媒介或经营主体，一方面实现了村集体经济收益固定化，另一方面以乡土人情打消了农户对土地流转存在的风险顾虑，给农户带来就业岗位，增加了农户收入。**乡土地租金收入占集体经济收入的**%以上。以该乡**村为例，每年以土地租金带来的集体经济收入达**万元。集体收入的稳定增长，使得村里对民生项目的投入更多了，也让党员干部的干劲儿更足了。在富民方面，该乡**多家红薯种植合作社累计与脱贫户签订务工协议**余份，累计带动近**名脱贫劳动力从事红薯苗育苗剪苗、红薯分拣、分类包装、装卸搬运等工作，户均年增收**万元以上。
三、主要做法
（一）制定发展规划，强化组织领导
**委高度重视发展新型农村集体经济，注重在深化农村集体产权制度改革上做文章，有序推进**个特色农产品基地建设，积极建设近郊休闲农业、特色蔬菜、生态康养等“六大产业区”。区委组织部把发展集体经济作为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效支撑，联合区农业农村局、区乡村振兴局等部门，制定《土地流转助力村集体经济发展实施方案》，鼓励支持有条件的乡镇依托乡村两级种植合作社，稳步推进土地流转工作，并在扶持资金、技术指导等方面给予倾斜。
（二）乡村干部推动，依法依规开展
举办农村土地流转与集体经济专题培训班，通过理论学习、现场教学等方式，让乡村两级党组织书记学习掌握先进地区土地流转工作的经验做法。以“5+N”主题党日活动、“夜谈会”为契机，由村党组织书记向“两委”班子 ……（未完，全文共3923字，当前仅显示2066字，请阅读下面提示信息。收藏《农村土地流转与壮大集体经济发展调研报告》）