在全市低空经济发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识发展低空经济的重大战略意义，切实增强推进工作的责任感和使命感
二、准确把握我市低空经济发展的现状与形势，明确发展的目标与方向
（一）我市低空经济发展的现状与成效
（二）我市低空经济发展面临的挑战与问题
（三）我市低空经济发展面临的机遇与优势
三、聚焦重点任务，全力推动我市低空经济高质量发展
（一）加快产业集群培育，构建完善的低空经济产业生态
（二）加强基础设施建设，提升低空经济发展支撑能力
（三）深化低空空域管理改革，提高空域资源利用效率
（四）拓展多元化应用场景，释放低空经济发展潜力
（五）加强科技创新引领，提升低空经济核心竞争力
（六）强化政策支持保障，优化低空经济发展环境
四、加强组织保障，确保各项工作任务落到实处
（一）强化组织领导
（二）明确责任分工
（三）加强考核评价
（四）营造良好氛围
……
在全市低空经济发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市低空经济发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实党的二十届三中全会关于“发展通用航空和低空经济”的重要部署，总结我市低空经济发展的前期工作，分析当前面临的形势与挑战，明确下一步的发展目标和重点任务，推动全市低空经济产业实现高质量发展。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门负责人，以及部分低空经济相关企业代表。刚才，市发改委、*县人民政府、华美国际投资集团有限公司分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，又提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际，抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识发展低空经济的重大战略意义，切实增强推进工作的责任感和使命感

低空经济作为一种新兴的经济形态，是以低空空域为依托，涵盖通用航空、无人机、航空物流、低空旅游等多个领域的综合性产业，具有产业链长、关联度高、带动性强等显著特点。近年来，随着我国低空空域管理改革的不断深化，低空经济呈现出蓬勃发展的良好态势，已成为推动区域经济转型升级、培育新质生产力的重要抓手。对于我市而言，大力发展低空经济，不仅是顺应时代发展潮流、抢抓战略机遇的必然选择，更是破解发展瓶颈、实现高质量发展的关键举措。

一是发展低空经济是推动我市产业结构优化升级的重要路径。当前，我市正处于产业转型升级的关键时期，传统产业占比偏高，新兴产业发展不足的问题较为突出。据统计，2024年，我市第二产业增加值中，传统制造业占比达到65%，而战略性新兴产业占比仅为18%，低于全省平均水平10个百分点。低空经济作为国家重点培育的战略性新兴产业，其产业链涉及研发设计、装备制造、运营服务、应用维护等多个环节，能够带动新材料、电子信息、人工智能等相关产业发展。以
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元，较2023年增长20%。其中，*航空科技有限公司已形成年产1000架工业级无人机的生产能力，产品广泛应用于农业植保、电力巡检等领域；*通用航空有限公司拥有各类通用航空器15架，年飞行小时数达到2000小时，在航空培训、空中游览等业务方面取得了良好业绩。

二是应用场景不断拓展。在农业领域，我市已累计推广无人机植保面积超过50万亩，防治效率较传统人工提高了10倍以上，农药使用量减少了20%，既降低了农业生产成本，又减少了环境污染。在应急救援领域，我市组建了低空应急救援队伍，配备了专业的无人机和直升机，先后参与了县森林火灾扑救、区洪涝灾害救援等10余次应急事件处置，累计救援被困群众500余人，转运物资100余吨，发挥了重要作用。在物流领域，除了镇的无人机物流试点外，我市还在工业园区开展了无人机快递配送试点，日均配送快递5000余件，配送时效较传统快递提升了50%。

三是基础设施逐步完善。我市现有*机场、通用机场等3个通用机场，其中机场已完成改扩建工程，跑道长度达到2000米，可满足中小型固定翼飞机和直升机的起降需求。同时，我市正在规划建设低空经济产业园，园区占地面积1000亩，计划投资50亿元，重点打造无人机研发制造区、通用航空运营服务区、航空物流区等功能区域，目前已有10家企业签订了入园协议。此外，我市还建设了一批低空通信导航设施，为低空飞行器提供了良好的通信和导航保障。

四是政策支持体系初步建立。为推动低空经济发展，我市先后出台了《关于促进低空经济发展的实施意见》《低空经济产业发展规划（2023-2025年）》等政策文件，从财政、税收、土地、金融等方面给予支持。2024年，市级财政安排低空经济发展专项资金5000万元，用于支持企业技术研发、基础设施建设等项目。同时，我市还建立了低空经济发展联席会议制度，协调解决产业发展中的重大问题，形成了工作合力。

（二）我市低空经济发展面临的挑战与问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市低空经济发展还存在诸多问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是产业基础薄弱。我市低空经济企业数量少、规模小，缺乏龙头企业带动，产业链条不完整。多数企业集中在产业链的低端环节，如无人机组装、通用航空运营等，在核心技术研发、高端装备制造等方面能力不足。例如，我市无人机企业的核心零部件如导航芯片、飞控系统等大多依赖进口，自主可控率不足30%，导致产品附加值低，市场竞争力弱。

二是空域资源利用不足。虽然我市空域资源丰富，但由于低空空域管理改革还在逐步推进，空域审批流程繁琐、审批效率不高的问题仍然存在，制约了低空经济的发展。据企业反映，一次低空飞行活动的审批往往需要经过多个部门，耗时长达1-2周，严重影响了运营效率。同时，空域使用的规划性不强，不同用户之间的空域冲突时有发生，影响了空域资源的有效利用。

三是基础设施建设滞后。我市通用机场数量虽然有3个，但分布不均，主要集中在市区周边，偏远县（市、区）的通用航空服务覆盖不足。同时，机场的配套设施不完善，如维修保障、油料供应等服务能力不足，难以满足通用航空发展的需求。此外，低空通信导航、气象服务等基础设施建设也相对滞后，影响了低空飞行器的安全运行。

四是专业人才短缺。低空经济是技术密集型产业，需要大量的航空工程、无人机研发、飞行运营等专业人才。但我市由于产业发展水平不高，对专业人才的吸引力不足，人才短缺问题较为突出。据统计，我市低空经济相关企业急需的专业技术人才缺口超过1000人，其中高端研发人才缺口占比达到40%，人才短缺已成为制约产业发展的重要瓶颈。

五是政策支持体系有待完善。虽然我市出台了一些支持低空经济发展的政策，但政策的针对性和可操作性还不够强，在一些关键领域如融资支持、市场准入等方面的政策还不够完善。同时，政策的执行力度也有待加强，部分政策措施没有真正落到实处，企业的获得感不强。

（三）我市低空经济发展面临的机遇与优势

当前，我市低空经济发展既面临着严峻的挑战，也迎来了难得的机遇，具备许多有利条件。

一是政策机遇空前。党的二十届三中全会明确提出要“发展通用航空和低空经济”，为低空经济发展提供了根本遵循。国家层面也相继出台了《关于促进通用航空业发展的指导意见》《低空空域管理改革试点方案》等一系列政策文件，推动低空空域管理改革向纵深发展，为低空经济发展创造了良好的政策环境。同时，我省也将低空经济作为战略性新兴产业加以培育，出台了相关支持政策，这为我市发展低空经济提供了有力的政策支撑。

二是市场需求旺盛。随着经济社会的发展，低空经济的市场需求日益增长。在交通出行方面，随着人们生活节奏的加快，对快速、便捷的出行方式需求越来越迫切，通用航空在短途运输、公务出行等领域的市场前景广阔。在物流领域，农村电商的快速发展带动了农村物流需求的增长，无人机配送等新型物流方式具有巨大的发展潜力。在旅游领域，低空旅游作为一种新兴的旅游方式，受到越来越多游客的青睐，市场需求不断扩大。据预测，未来5年，我国低空经济市场规模将以年均20%以上的速度增长，为我市低空经济发展提供了广阔的市场空间。

三是区位优势明显。我市地处区域中心，是连接省、省的重要交通枢纽，具有良好的区位条件。同时，我市周边有山脉、河流等丰富的自然资源和古城、*景区等众多的人文景观，非常适合发展低空旅游、航空摄影等业务。此外，我市农业资源丰富，是重要的粮食生产基地和经济作物产区，在农业植保、农田监测等领域有着广阔的应用场景。

四是产业基础具备一定优势。我市虽然低空经济产业基础相对薄弱，但在机械制造、电子信息等相关产业方面具有一定的基础，能够为低空经济产业发展提供配套支持。例如，我市的*机械制造有限公司在精密机械加工方面具有较强的能力，能够为无人机零部件制造提供支持；*电子科技有限公司在电子信息产品研发方面具有一定的实力，能够为低空通信导航设备的研发提供技术支撑。同时，我市劳动力资源丰富，能够为低空经济产业发展提供充足的劳动力保障。

三、聚焦重点任务，全力推动我市低空经济高质量发展

根据我市低空经济发展的现状、形势和目标，下一步，我们要聚焦重点任务，采取有力措施，推动我市低空经济实现高质量发展。

（一）加快产业集群培育，构建完善的低空经济产业生态

产业集群是推动产业发展的重要模式，能够实现资源共享、优势互补、协同发展。我们要围绕低空经济产业链的关键环节，培育壮大产业集群，构建完善的产业生态体系。 ……（未完，全文共10924字，当前仅显示3503字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市低空经济发展推进会议上的讲话》）