在全市食品安全工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，深刻认识当前食品安全工作态势
（一）工作成效显著，食品安全形势持续向好
（二）问题依然存在，食品安全工作任重道远
二、明确目标，突出重点，全力推动食品安全工作再上新台阶
（一）强化责任落实，构建严密责任体系
（二）加强风险防控，筑牢食品安全防线
（三）推进齐抓共管，营造良好社会氛围
（四）提升能力水平，强化食品安全工作支撑
三、加强保障，狠抓落实，确保食品安全工作各项任务落地见效
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大投入力度，强化经费保障
（三）强化督导考核，严格追责问责
（四）营造良好氛围，凝聚工作合力
……
在全市食品安全工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市食品安全工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于食品安全工作的各项决策部署，总结我市近年来食品安全工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，全力推动我市食品安全工作再上新台阶。参加今天的会议有市食安委相关成员单位分管负责人，各县市区市场监管部门、教育部门相关负责人，学校食品安全总监和食品安全员、食品生产经营主体代表等。刚才，市市场监管局、*县人民政府、*区教育局等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，又提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，深刻认识当前食品安全工作态势

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济社会发展大局，是重大的民生工程、民心工程。近年来，市委、市政府始终把食品安全工作摆在突出位置，坚持以人民为中心的发展思想，以“四个最严”要求为遵循，统筹推进食品安全治理体系和治理能力现代化，取得了一系列阶段性成果。但同时，我们也要清醒地认识到，食品安全工作永远在路上，面临的挑战依然严峻复杂，必须时刻保持警醒，切实增强责任感和紧迫感。

（一）工作成效显著，食品安全形势持续向好

一是监管力度不断加大，违法犯罪行为得到有效遏制。近五年来，全市市场监管部门共开展食品安全专项整治行动38次，检查食品生产经营主体28.6万户次，发现并整改问题隐患1.2万余个。其中，2024年开展的“春雷行动”中，查处各类食品安全违法案件1560起，罚没款总额达890万元，捣毁黑窝点32个，查获不合格食品15.6吨。通过严
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测设备，且部分设备老化严重，难以满足日常监管需要。在*镇、*街道等偏远地区，监管频次和力度相对不足，存在监管盲区和死角，2024年这些地区的食品安全违法案件占全市总量的35%，高于其食品经营主体数量占比的10个百分点。

二是企业主体责任落实不到位，诚信体系建设滞后。部分食品生产经营企业法律意识淡薄，主体责任落实不力。2024年，全市共检查发现食品生产经营企业未落实进货查验记录制度、从业人员健康管理等主体责任问题2300余起，占全部问题总数的45%。一些小型食品生产企业和小作坊卫生条件差、生产流程不规范，2024年抽检合格率仅为82.3%，低于全市平均水平15个百分点。此外，食品行业诚信体系建设不完善，失信惩戒机制不健全，部分企业存在虚假宣传、掺杂使假等失信行为，2024年共查处食品虚假宣传案件85起，涉案金额达120万元。

三是风险隐患依然较多，源头治理难度较大。从源头来看，农产品种养殖环节存在农药兽药残留、非法添加等问题，2024年农产品抽检不合格率为1.8%，主要集中在蔬菜、畜禽产品等品类。在食品流通环节，部分网络订餐平台商户资质审核不严，2024年共排查网络订餐商户5000余家，发现无证经营、场所卫生差等问题商户300余家，占比6%。农村地区食品安全问题较为突出，2024年农村地区食品安全投诉举报占比达40%，主要涉及假冒伪劣食品、过期食品等。此外，新的风险不断涌现，如新型食品添加剂、功能性食品监管等问题，给食品安全监管带来新的挑战。

四是社会共治氛围不浓，公众参与度有待提高。虽然公众食品安全意识有所提升，但主动参与食品安全监督的积极性仍不够高。2024年全市食品安全投诉举报中，来自普通群众的占比仅为30%，大部分来自企业内部人员和行业协会。部分消费者缺乏辨别食品真伪和安全的能力，在购买食品时只注重价格和品牌，忽视了食品安全标识和检验合格证明，2024年因误食不合格食品导致的轻微中毒事件有25起，其中80%是由于消费者自身辨别能力不足造成的。此外，行业协会作用发挥不够，未能有效开展行业自律和规范引导，2024年仅有20%的食品行业协会制定了行业食品安全规范。

二、明确目标，突出重点，全力推动食品安全工作再上新台阶

当前和今后一个时期，我市食品安全工作的总体目标是：以保障人民群众“舌尖上的安全”为核心，全面落实“四个最严”要求，进一步完善食品安全治理体系，提升治理能力，到2026年，食品安全公众满意度达到90分以上，食品抽检合格率稳定在98.5%以上，重大食品安全事故发生率控制在0.5起/百万人口以下，建成与我市经济社会发展相适应的食品安全治理体系，形成政府监管有力、企业诚信自律、社会广泛参与的良好局面。为实现上述目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）强化责任落实，构建严密责任体系

责任落实是做好食品安全工作的关键，只有明确各方责任，形成责任闭环，才能确保食品安全各项工作落到实处。

一是全面压实“两个责任”，实现全覆盖无死角。要严格按照国家和省关于食品安全“两个责任”的部署要求，推动各级党委政府落实属地管理责任，各级监管部门落实监管责任，到2025年底前，实现市、县、乡、村四级食品安全包保责任全覆盖，确保每个食品生产经营主体都有对应的包保干部。要建立包保干部履职清单，明确包保干部的督导频次、内容和责任，2025年上半年要完成所有包保干部的培训工作，培训覆盖率达到100%。同时，要建立包保督导台账，实行销号管理，对督导发现的问题，要限期整改，整改率必须达到100%。2024年第三季度，*县已率先实现包保责任全覆盖，包保干部累计开展督导1200余次，发现并整改问题400余个，整改率100%，其经验做法值得在全市推广。

二是推动“四责融合”，形成工作合力。要进一步明确属地责任、监管责任、主管责任和企业主体责任的具体内容和边界，建立健全责任清单和协作机制，推动“四责”相互衔接、相互促进。各级党委政府要定期研究食品安全工作，每年至少召开4次专题会议，解决食品安全工作中的重大问题；监管部门要严格履行监管职责，加强日常监管和执法办案，2025年食品违法案件查处量要较2024年增长10%；各主管部门要按照“管行业必须管安全”的要求，抓好本行业本领域食品安全工作，如教育部门要加强学校食堂管理，2025年学校食堂抽检合格率要达到99%以上；企业要切实履行主体责任，建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，2025年规模以上食品生产经营企业食品安全管理人员持证上岗率要达到100%。2024年，市食安委组织开展了“四责融合”专项督查，发现责任不落实问题50余个，已全部督促整改到位。

三是深入开展“十二大攻坚行动”，解决突出问题。要聚焦群众反映强烈的突出问题，持续深入开展食品安全“十二大攻坚行动”，包括农兽药残留治理、非法添加整治、网络订餐监管、农村食品安全治理等。在农兽药残留治理行动中，2025年要完成农产品抽检8万批次，合格率保持在98%以上，查处违法使用农兽药案件100起以上；在非法添加整治行动中，要重点排查食品生产企业和小作坊，2025年抽检食品添加剂使用情况2万批次，合格率达到99%以上；在网络订餐监管行动中，要实现网络订餐平台商户备案率100%，线上线下一体化监管率100%，2025年网络订餐投诉举报量较2024年下降20%；在农村食品安全治理行动中，要开展农村食品市场专项检查，2025年农村地区食品抽检合格率较2024年提升3个百分点。2024年，“十二大攻坚行动”共查处各类案件1200余起，解决了一批群众关心的热点难点问题，如*区通过开展校园周边食品安全攻坚行动，查处违法案件30余起，校园周边食品抽检合格率从90%提升至97%。

（二）加强风险防控，筑牢食品安全防线

食品安全风险防控是保障食品安全的关键环节，必须坚持预防为主、防治结合，从源头、过程、末端全方位_风险，确保不发生重大食品安全事故。

一是坚持源头严防，筑牢食品安全第一道防线。要加强农产品种养殖源头_，严格规范农药兽 ……（未完，全文共10197字，当前仅显示3269字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市食品安全工作推进会议上的讲话》）