在全市夏季防溺水安全工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识防溺水安全工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感
二、全面分析当前防溺水安全工作面临的严峻形势，准确把握存在的突出问题
（一）当前防溺水工作取得的初步成效
（二）当前防溺水工作面临的严峻形势
（三）当前防溺水工作存在的突出问题
三、扎实推进下一阶段防溺水安全工作的重点任务，全力筑牢夏季防溺水安全防线
（一）全面加强宣传教育，切实提高群众防溺水安全意识
（二）深入开展隐患排查整治，全面消除水域安全隐患
（三）强化重点人群监管，切实筑牢未成年人安全防线
（四）加强应急救援能力建设，切实提高溺水事故处置水平
（五）强化责任落实和督导检查，确保防溺水工作各项措施落到实处
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在全市夏季防溺水安全工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市夏季防溺水安全工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于安全生产和公共安全工作的一系列重要指示精神，全面总结今年以来我市防溺水安全工作的开展情况，深入分析当前面临的严峻形势和存在的突出问题，对下一阶段防溺水安全工作进行再动员、再部署、再落实，切实筑牢夏季防溺水安全防线，保障人民群众特别是未成年人的生命安全。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市应急管理局、市教育局、市水利局、市公安局、市交通运输局、市文旅局、市卫健委等市直部门主要负责人，各县（市、区）政府主要领导及分管领导，各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（主任），以及部分村（社区）负责人代表等。刚才，*县、*区、*市、*街道分别作了汇报发言，他们结合各自实际，介绍了在防溺水工作中的好经验、好做法，有思路、有举措、有成效，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识防溺水安全工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感

生命至上、安全第一，是我们开展一切工作的根本前提和底线要求。防溺水安全工作事关人民群众的生命财产安全，事关社会大局的和谐稳定，事关党委政府的公信力和形象。夏季来临，气温持续升高，群众涉水、亲水活动增多，尤其是中小学生、幼儿等_自我保护意识和能力较弱，溺水事故进入高发、易发期，防溺水工作形势严峻、任务艰巨。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，全力守护好人民群众的生
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准确把握存在的突出问题

在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门认真贯彻落实上级关于防溺水工作的各项部署要求，采取了一系列积极有效的措施，取得了一定的成效。但从目前情况来看，我市防溺水工作形势依然严峻，存在的问题不容忽视，我们必须清醒认识、准确把握，切实增强工作的针对性和实效性。

（一）当前防溺水工作取得的初步成效

一是宣传教育覆盖面不断扩大。各级各部门充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，通过发布公益广告、制作宣传短片、发放宣传资料等方式，广泛开展防溺水安全知识宣传。市教育局组织编写了《中小学生防溺水安全手册》，发放到全市每一名中小学生手中，同时要求各学校通过主题班会、国旗下讲话、家长会等形式，加强对学生和家长的安全教育。据统计，今年以来，全市共发放防溺水宣传资料万份，制作宣传展板块，在各类媒体平台发布宣传信息条，受教育群众达到万人次，群众的防溺水安全意识有了一定程度的提高。

二是隐患排查整治力度持续加大。各地组织对辖区内的河流、湖泊、水库、池塘、水坑、沟渠等重点水域进行了全面排查，建立了隐患台账，并逐一制定整改措施。市水利局对全市座水库、条主要河流进行了专项检查，对存在安全隐患的水域设置了警示标志个，加装了防护栏米。各乡镇（街道）组织力量对辖区内的小型水域进行了排查整治，清除了水域周边的杂草杂物，疏通了排水渠道，消除了一批安全隐患。

三是应急救援能力得到一定提升。各地积极组建应急救援队伍，加强应急演练，提高应对溺水事故的处置能力。如县依托蓝天救援队，组建了县级专业应急救援队伍，配备了专业的救援设备和器材，并定期组织开展应急演练。今年6月，县组织开展了一次大规模的防溺水应急救援演练，参演人员达到人，演练内容包括模拟落水救援、心肺复苏等，取得了良好的效果。同时，各地还加强了对基层干部和群众的应急救援技能培训，如镇组织村（社区）干部开展了防溺水救援理论和实操专题培训，通过学理论、练实操、强技能，切实提升了基层干部的应急救援能力。

（二）当前防溺水工作面临的严峻形势

一是气温偏高导致涉水活动增多。今年入夏以来，我市气温较往年同期偏高，截至7月中旬，全市平均气温达到℃，较常年同期偏高℃，高温日数达到天，创近年来同期新高。持续的高温天气使得群众前往水域游泳、嬉水、纳凉的人数大幅增加，尤其是中小学生，在放学后、周末和假期，更容易结伴到野外水域玩耍，增加了溺水事故的发生风险。据气象部门预测，未来一段时间，我市仍将维持高温天气，防溺水工作面临的压力将进一步加大。

二是水域隐患点多面广难以_。我市地处流域，境内河流、湖泊、水库、池塘等水域众多，据统计，全市共有各类水域处，其中河流条，湖泊个，水库座，池塘口，水坑、沟渠等小型水域*处。这些水域分布广泛，尤其是在农村地区，小型水域数量众多，且大多地处偏僻，监管难度大。部分水域周边没有设置明显的警示标志和防护设施，或者警示标志老化、损坏，防护设施不牢固，存在严重的安全隐患。此外，随着城市化进程的加快，一些建筑工地形成的积水坑、废弃的采砂坑等，也成为了新的溺水隐患点。

三是未成年人监管存在薄弱环节。未成年人是溺水事故的高发人群，而对未成年人的监管存在诸多薄弱环节。一方面，部分家长安全意识淡薄，对孩子的监管不到位，任由孩子独自到水域玩耍，没有尽到监护责任。据调查，在去年发生的未成年人溺水事故中，有*%的事故是由于家长监管不力造成的。另一方面，学校在假期对学生的管理难度加大，虽然学校在假期前都会进行防溺水安全教育，但学生离开学校后，缺乏有效的监管，容易出现违规涉水行为。此外，一些留守儿童由于缺乏父母的直接监护，更容易发生溺水事故。

（三）当前防溺水工作存在的突出问题

一是责任落实不到位。虽然各级各部门都签订了防溺水工作责任书，但在实际工作中，仍然存在责任层层递减的现象。一些地方和部门对防溺水工作重视不够，没有将其纳入重要议事日程，工作部署多、落实少，缺乏具体的工作措施和行动。部分乡镇（街道）和村（社区）没有明确专人负责防溺水工作，导致工作无人抓、无人管。在责任追究方面，也存在失之于宽、失之于软的问题，对发生溺水事故的地区和部门，没有严格按照规定进行责任追究，难以起到警示作用。

二是部门协同不紧密。防溺水工作涉及教育、水利、公安、应急、文旅、卫健等多个部门，但各部门之间的协同配合不够紧密，存在各自为政、单打独斗的现象。部门之间的信息共享不及时、不畅通，没有形成工作合力。例如，水利部门在排查水域隐患时，发现的问题没有及时通报给教育、公安等部门；教育部门在开展学生安全教育时，没有充分利用公安部门掌握的溺水事故案例。这种部门之间的协同不畅，导致防溺水工作的整体效果受到影响。

三是宣传教育不深入。虽然我们开展了大量的防溺水宣传教育工作，但宣传教育的深度和广度还不够。宣传内容缺乏针对性和实效性，大多是一些通用的安全知识，没有结合不同地区、不同人群的特点进行精准宣传。宣传方式也比较单一，主要依靠发放宣传资料、张贴宣传标语等传统方式，对新媒体的运用不够充分，宣传效果不佳。此外，宣传教育没有覆盖到所有人群，尤其是在农村地区和偏远山区，还有部分群众没有接受到有效的防溺水安全教育。

四是应急处置能力不足。虽然各地组建了应急救援队伍，但队伍的专业水平和应急处置能力还有待提高。部分应急救援队伍缺乏专业的培训和演练，救援人员对救援知识和技能掌握不够熟练，在面对突发溺水事故时，不能及时有效地开展救援工作。应急救援设备和器材也比较匮乏，一些乡镇（街道）和村（社区）没有配备必要的救生圈、救生绳、救生杆等救援器材，在发生溺水事故时，无法进行及时有效的救援。此外，应急救援预案不完善，预案的针对性和可操作性不强，在实际救援中难以发挥应有的作用。

三、扎实推进下一阶段防溺水安全工作的重点任务 ……（未完，全文共9363字，当前仅显示3138字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市夏季防溺水安全工作推进会议上的讲话》）