在全市杂交水稻制种产业发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、准确把握全市杂交水稻制种产业发展的现状与成效
（一）产业规模不断壮大，区域布局逐步优化
（二）科技支撑持续增强，种源质量稳步提升
（三）基础设施逐步完善，生产条件明显改善
（四）产业链条不断延伸，综合效益日益凸显
二、清醒认识全市杂交水稻制种产业发展面临的挑战与问题
（一）产业发展的规模化程度有待提高
（二）科技支撑能力仍需进一步加强
（三）产业链条不够完善，抗风险能力较弱
（四）政策支持和保障体系还需进一步健全
三、全力推动全市杂交水稻制种产业高质量发展的重点任务
（一）加大规模化种植推进力度，提高产业集约化水平
（二）强化科技创新驱动，提升产业核心竞争力
（三）延伸产业链条，提高产业综合效益
（四）加强基础设施建设，改善产业发展条件
四、强化全市杂交水稻制种产业发展的保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大政策扶持力度，优化产业发展环境
（三）加强监管服务，规范产业发展秩序
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市杂交水稻制种产业发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市杂交水稻制种产业发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于农业现代化发展的战略部署，总结我市杂交水稻制种产业发展的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作，推动全市杂交水稻制种产业实现高质量发展，为乡村振兴注入强劲动力。参加今天的会议有各区县政府分管农业的领导、农业农村局主要负责人、重点制种乡镇的党委书记或乡镇长、市级农业科研机构的负责人以及部分重点制种企业和基地的代表。刚才，*县农业农村局、*市杂交水稻制种协会、镇政府以及制种企业分别作了汇报发言，他们从不同角度介绍了在杂交水稻制种产业发展中的做法、成效和思路，讲的都很实在、很有见地，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、准确把握全市杂交水稻制种产业发展的现状与成效

近年来，市委、市政府高度重视杂交水稻制种产业发展，将其作为保障国家粮食安全、推动农业转型升级、促进农民增收致富的重要抓手，出台了一系列扶持政策，加大了资金投入力度，强化了科技支撑，全市杂交水稻制种产业取得了长足发展，呈现出规模持续扩大、质量稳步提升、效益不断凸显的良好态势。

（一）产业规模不断壮大，区域布局逐步优化

一是制种面积稳步增长。据统计，2022年全市杂交水稻制种面积达到15.2万亩，较2019年的10.8万亩增长了40.7%，年均增长12.2%。其中，*县作为我市杂交水稻制种的核心区域，2022年制种面积达到5.8万亩，占全市总面积的38.2%；*区制种面积为3.2万亩，占比21.1%；*县制种面积2.5万亩，占比16.4%。预计到2023年，
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对杂交水稻制种基地灌溉设施的建设和改造力度，累计投入资金3.2亿元，新建和改造灌溉渠道1200公里，修建小型水库和水塘85座，新增有效灌溉面积5.8万亩。目前，全市杂交水稻制种基地的有效灌溉率达到92.5%，较2019年提高了8.3个百分点，基本实现了“旱能灌、涝能排”。

二是机耕道路网络逐步形成。为提高制种基地的机械化作业水平，我市加强了机耕道建设，累计修建机耕道850公里，实现了所有万亩以上制种基地和80%以上千亩以上制种基地机耕道全覆盖。机耕道的建设不仅方便了农机作业，还降低了生产成本，提高了生产效率。据测算，机耕道建成后，每亩制种基地的农机作业成本降低了30元，作业效率提高了40%。

三是智能化设施开始应用。部分重点制种基地引进了智能化病虫害防治及环境监测系统，通过安装传感器、摄像头等设备，实时监测田间的温湿度、光照、病虫害发生情况等信息，并及时发出预警。例如，*县的万亩制种基地建立了智能化监测中心，可对基地内的各项环境指标进行24小时实时监测，一旦发现异常情况，能够及时通知技术人员进行处理，有效提高了病虫害防治的及时性和准确性，减少了农药使用量。2022年，该基地农药使用量较2019年减少了15%，病虫害防治效果提高了20个百分点。

（四）产业链条不断延伸，综合效益日益凸显

一是加工能力显著增强。全市建成了12家规模化的杂交水稻种子加工企业，年加工能力达到5万吨，较2019年增长了66.7%。这些加工企业配备了先进的种子清选、烘干、包装等设备，实现了种子加工的自动化、标准化，提高了种子的商品性。例如，区的种子加工企业，引进了一条全自动种子加工生产线，日加工种子能力达到200吨，种子净度达到99%以上，发芽率达到95%以上。

二是市场销售网络逐步完善。我市杂交水稻种子不仅满足本地需求，还远销全国20多个省份以及东南亚、非洲等国家和地区。2022年，全市杂交水稻种子外销量达到2.8万吨，占总产量的81.9%，销售额达到12亿元，较2019年增长了50%。同时，积极拓展电子商务销售渠道，2022年通过电商平台销售的种子金额达到1.5亿元，占总销售额的12.5%。

三是带动农民增收效果明显。杂交水稻制种产业的发展，为农民提供了大量的就业岗位，带动了农民增收致富。2022年，全市从事杂交水稻制种产业的农民达到8.5万人，其中常年从事制种工作的农民有3.2万人，季节性务工农民有5.3万人。从事制种工作的农民年人均增收达到8000元，较2019年增长了33.3%。例如，镇村的20多位村民，在当地的杂交水稻制种基地务工，仅在水稻移栽和收获季节，每人就能获得6000元以上的收入。

二、清醒认识全市杂交水稻制种产业发展面临的挑战与问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市杂交水稻制种产业发展还面临着一些不容忽视的挑战和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）产业发展的规模化程度有待提高

一是小规模分散种植现象依然存在。虽然我市杂交水稻制种面积不断扩大，但仍有相当一部分制种基地是以家庭为单位的小规模种植，难以实现规模化、集约化经营。据统计，全市种植面积在50亩以下的制种户占总户数的65%，种植面积仅占总面积的30%；而种植面积在500亩以上的大户和企业，户数仅占5%，种植面积却占总面积的40%。小规模分散种植导致生产标准不统一、技术应用不到位、抵御风险能力弱等问题，影响了全市杂交水稻制种产业的整体竞争力。

二是土地流转难度较大。由于部分农民对土地流转的认识不足，担心土地流转后失去生活保障，加上土地流转市场不完善、流转价格不合理等因素，导致土地流转难度较大，难以形成连片的大规模制种基地。例如，县镇计划建设一个万亩制种基地，但由于部分农民不愿意流转土地，导致基地建设进度缓慢，目前仅完成了6000亩的土地流转任务。

三是规模化经营的配套服务跟不上。规模化制种需要配套的农机服务、技术指导、农资供应等服务体系，但目前我市为规模化制种提供的配套服务还不够完善。例如，大型收割机、插秧机等农机设备的数量不足，难以满足大规模制种的需求；技术指导人员数量有限，无法及时为大规模制种基地提供全方位的技术支持。

（二）科技支撑能力仍需进一步加强

一是高端技术人才短缺。虽然我市加强了与科研院校的合作，引进了一批技术人才，但高端技术人才仍然短缺，尤其是在遗传育种、分子标记辅助选择、智能化制种等领域的领军人才和骨干人才严重不足。据统计，全市从事杂交水稻制种科研的专业技术人员中，具有高级职称的仅占20%，低于全省平均水平5个百分点。

二是技术创新能力有待提升。我市杂交水稻制种技术虽然在一些方面取得了进步，但在核心技术和关键环节上与国内先进水平相比仍有差距。例如，在亲本创制、杂种优势利用、种子纯度鉴定等方面的技术还不够成熟，导致部分品种的产量和质量难以进一步提高。同时，技术创新的投入产出比不高，科研成果转化效率较低，许多科研成果停留在实验室阶段，未能及时应用到生产实践中。

三是农民技术水平参差不齐。虽然我市定期组织种植户开展技术培训，但由于农民的文化素质和接受能力不同，导致其掌握的制种技术水平参差不齐。部分农民仍然沿用传统的种植方式，对新技术、新方法的应用积极性不高，影响了制种产量和质量的提高。例如，在杂交水稻父本母本花期调控方面，一些农民由于技术掌握不到位，导致花期相遇率较低，影响了制种产量。

（三）产业链条不够完善，抗风险能力较弱

一是产业链条短，附加值低。我市杂交水稻制种产业主要集中在制种环节，对种子的深加工和后续的销售服务环节投入不足，产业链条较短，附加值较低。大部分企业和农户以出售初级种子为主，缺乏对种子进行精选、包衣、包装等深加工处理，导致种子的市场竞争力不强，价格偏低。例如，我市生产的杂交水稻种子平均售价为每公斤35元，而经过深加工和品牌包装的种子，售价可达每公斤50元以上，差距明显。

二是市场体系不完善。我市杂交水稻种子市场存在着市场秩序不规范、假冒伪劣种子时有出现等问题，影响了市场的正常运行。同时，市场信息不对称，农民和企业难以准确把握 ……（未完，全文共10314字，当前仅显示3307字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市杂交水稻制种产业发展推进会议上的讲话》）